CHƯƠNG 3. ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU, HỆ THỐNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆNCAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN
3.2. HỆ THỐNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂNCÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỌ XUÂN
Trên cơ sở phân tích tình hình thực trạng CBCC cấp xã và căn cứ vào tình hình cụ thể của huyện Thọ Xuân, với những nguyên nhân tồn tại, yếu kém cho nên cần thiết phải có các giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển KT-XH của huyện Thọ nói riêng và tỉnh Thanh Hóa nói chung. Để thực hiện mục tiêu đề ra trên đây, trong thời gian đến cần thực hiện tốt một số các giải pháp chủ yếu sau:
3.2.1. Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.
Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thọ Xuân cần xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC, đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ quy hoạch, gắn với sử dụng, đúng với ngạch và chức danh cán bộ, công chức. Chú trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ và kinh nghiệm giải quyết những tình huống theo từng chức danh CBCC cụ thể. Đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp
lượng, đồng bộ về cơ cấu; tính kế thừa trong công tác cán bộ, không đê tình trạng hẫng hụt về cán bộ. Chú trọng đào tạo bồi dưỡng các kiến thức còn thiếu cho nguồn cán bộ, công chức cấp xã dự bị theo các chức danh chuẩn bị cho việc bổ sung, thay thế khi cần thiết.
3.2.2. Nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, chuyển đổi vị trí chức danh công tác
Tuyển dụng là khâu quan trọng quyết định tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, nếu công tác tuyển dụng được thực hiện tốt sẽ tuyển được những người thật sự có năng lực. Chính vì vậy UBND huyện phải tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã qua thi tuyển theo hình thức cạnh tranh trực tiếp đối với từng vị trí cụ thể để tuyển, qua đó chọn được những công chức trẻ, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với chức danh đang còn thiếu. Việc tổ chức thi tuyển các chức danh chuyên môn phải đảm bảo công khai, dân chủ, khách quan, công bằng, đúng tiêu chuẩn đối với từng chức danh.
Cấp ủy, UBND huyện phải phối hợp thực hiện tốt việc bố trí, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu bầu cử các vị trí cấp trưởng của các cơ quan, đơn vị, tổ
chức nhà nước phải đảm bảo yêu cầu về trình độ (Đại học trở lên, ưu tiên học chính quy), năng lực tốt và có trình bày đề án, kế hoạch hoặc giải pháp tốt phát triển ngành, lĩnh vực liên quan cán bộ cấp xã.
3.2.3. Nâng cao hiệu quả công tác chính sách với cán bộ, công chức cấp xã Đề nghị cấp có thẩm quyền quy định chế độ tiền lương và định mức biên chế đối với CBCC phù hợp với từng khu vực, vùng, miền và phân loại đơn vị hành chính các cấp; đề xuất ban hành quy chế, chính sách thu hút cán bộ, sinh viên giỏi có trình độ Đại học, trên Đại học về công tác tại xã.
Đồng thời Ủy ban nhân dân huyện cần rà soát, tổng hợp đội ngũ CBCC cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, CBCC đạt chuẩn về trình độ nhưng có độ tuổi cao, năng lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét từng trường hợp cụ thể.
Từ đó đề xuất, vận dụng hợp lý chính sách khuyến khích đối với cán bộ cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, cán bộ có độ tuổi cao, năng lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc.
Xây dựng quy chế và tăng cường công tác điều động, luân chuyển CBCC cấp huyện về làm việc tại xã, thị trấn và CBCC cấp xã lên làm việc ở huyện;
thực hiện tốt quy định về điều động, luân chuyển CBCC cấp xã thành công chức cấp huyện (điều động, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, chuyên viên cấp huyện có năng lực, phẩm chất tốt làm cán bộ lãnh đạo cấp xã; điều động, bổ nhiệm CBCC cấp xã có năng lực, phẩm chất tốt làm lãnh đạo, chuyên viên cấp huyện; từng bước khắc phục tình trạng khép kín, cục bộ địa phương, tạo động lực cho CBCC tích cực làm việc, nỗ lực học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên, vừa củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở vừa tạo sự liên thông trong đội ngũ CBCC ở các cấp.
3.2.4. Hoàn thiện công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Đổi mới và nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại CBCC (có sự tham gia nhận xét của các cơ quan, đơn vị cấp huyện đối với đánh giá CBCC cấp xã và có sự tham gia nhận xét của cấp xã, cơ quan cùng cấp có liên quan theo từng ngành tương ứng đối với đánh giá CCVC cấp huyện); nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị cấp huyện trong việc hướng dẫn, chỉ đạo, theo dõi, đánh giá đội ngũ CBCC; xây dựng kế hoạch, quy hoạch, làm tốt công tác quy hoạch CBCC; kiên quyết xử lý đối với CBCC trì trệ, không hoàn thành nhiệm vụ, kịp thời thay thế, luân chuyển và mạnh dạn đề bạt công chức trẻ có năng lực, đủ sức đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu mới.
Phối hợp thực hiện tốt công tác lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với những người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã bầu hoặc phê chuẩn theo quy định tại Nghị quyết số 35/2012/QH13 ngày 21/11/2012 của Quốc hội về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn.
Cấp ủy, chính quyền, đoàn thể phải xây dựng quy chế bắt buộc CBCC phải chịu sự kiểm tra, giám sát của quần chúng. Người dân chính là đối tượng thụ hưởng các hoạt động của CBCC trong các cơ quan của chính quyền địa phương.
Mặt khác, người dân cũng chính là người trực tiếp bầu nên đội ngũ cán bộ chủ
theo dõi, điều tra dư luận, hộp thư góp ý; bỏ phiếu bất tín nhiệm của người dân đối với cán bộ chủ chốt và phiếu đánh giá đối với công chức cấp xã về phẩm chất, đạo đức, lối sống, thái độ làm việc của CBCC để kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh; đưa việc lấy ý kiến nhân dân nơi cư trú và nơi công tác vào quy trình nhận xét, đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm.
3.2.5.Chấn chỉnh lề lối làm việc, kỷ luật, kỷ cương đối với cán bộ, công chức Cụ thể hóa các quy định của từng địa phương, trung ương áp dụng vào tình hình cụ thể ở địa phương để hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp với các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng hiệu quả hoạt động của Ủy ban nhân dân, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác của đội ngũ CBCC.
Đổi mới mạnh mẽ, một cách đồng bộ tác phong và tư duy làm việc của các tổ chức Đảng, chính quyền, mặt trận và toàn thể nhân dân, đặc biệt là ở cơ sở; kiên quyết loại trừ tư tưởng cục bộ, không ủng hộ cái mới, chậm chuyển biến, đổi mới phong cách lãnh đạo và nề nếp làm việc trì trệ của đội ngũ CBCC;
Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về công vụ; mạnh dạn xử lý CBCC nhũng nhiễu, hách dịch, gây khó khăn cho công dân.
3.2.6. Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc
Với bất cứ nhiệm vụ nào thì yếu tố quan trong bậc nhất là con người nhưng bên cạnh đó cũng đặc biệt đòi hỏi các điều kiện cơ sở vật chất như trụ sở cơ quan, phòng làm việc của các bộ phận chuyên môn, các trang thiết bị như máy vi tính, máy in,... là rất quan trọng. Khi các trang thiết bị không đầy đủ sẽ dễ nảy sinh tâm lý không thoái mái của CBCC trong quá trình thực hiện công việc của mình rồi dẫn đến hiệu quả công việc không cao, bên cạnh đó lại xảy ra hiện tượng đùn đẩy trách nhiệm cho nhau... Trước yêu cầu thiết yếu này, lãnh đạo các cấp cần phải quan tâm đầu tư kịp thời các trang thiết bị để cán bộ, công chức sớm ổn định công việc của mình. Tuy nhiên ngoài việc đầu tư mua sắm những cái chung nhất thì những cái chuyên dùng hoặc đặc thù của từng xã thì nên phân cấp rõ ràng cho cơ quan cấp xã chủ động mua sắm trang thiết bị để phục vụ cho công tác, tránh hiện tượng cấp trên
đầu tư cho các cấp dưới dàn trãi đồng loạt dẫn đến hiện tượng có xã đã có rồi, có xã thì chưa có nên xảy ra lãng phí và không có hiệu quả.
3.2.7. Nâng cao trình độ tổ chức quản lý của đội ngũ lãnh đạo xã
Ngoài việc đào tạo cho đội ngũ lãnh đạo xã về trình độ, như: trình độ học vấn, trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị, để họ có được vốn kiến thức rộng và sâu, toàn diện mới có được thế giới quan và phương pháp luận duy vật biện chứng để tư duy và hoạt động thực tiễn đúng và hiệu quả cao. Thì cần phải tập trung đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo xã về:
- Năng lực tư duy (khả năng dự báo, tầm nhìn), khả năng tổ chức thực hiện (thao tác lãnh đạo, quản lý);
- Nghiệp vụ công tác: Thể hiện tính chuyên nghiệp trong thao tác quy trình lãnh đạo, quản lý thể hiện sự bền bỉ và tích lũy kinh nghiệm qua hoạt động thực tiễn mà có được. Phải xây dựng được kế hoạch công tác (đây là kỹ năng thiết kế) gồm:
kế hoạch công tác của ngành, lĩnh vực của đơn vị, địa phương được giao phụ trách (kế hoạch cho nhiệm kỳ; từng năm, quý, tháng và từng tuần) và kế hoạch công tác của cá nhân (lượng hóa nội dung công việc phải thực hiện theo tiến độ, thời gian).
- Rèn kỹ năng tổ chức thực hiện (tổ chức thi công, điều hành hoạt động của cán bộ dưới quyền), đây là yếu tố vô cùng quan trọng, quyết định chất lượng và hiệu quả của hoạt động lãnh đạo, quản lý. Vì vậy đòi hỏi người cán bộ phải bền bỉ, rèn luyện để có được kỹ năng sau: Khả năng sử dụng đúng người (có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức....) để bố trí, giao đúng việc; Khả năng thực hiện đúng tuần tự các bước, các việc đã sắp xếp hợp lý, tối ưu để đạt kết quả cao; Khả năng chỉ đạo (chỉ huy) công việc thành thạo, xử lý các tình huống trong lãnh đạo, quản lý đặt ra nhanh, đưa ra các quyết định đúng lúc, đúng đắn, thuyết phục cao; Khả năng giao tiếp, ứng xử trong cuộc sống và trong công việc: Có lối sống hòa nhã, khiêm tốn, vị tha, sống có nghĩa, có tình, dân chủ, khách quan, công tâm, gương mẫu, quy tụ phát huy trí tuệ mọi người, dám làm, dám chịu.