CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT THUẾ GTGT
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THUẾ GTGT TẠI CỤC THUẾ TỈNH ðẮK LẮK
2.2.1. Môi trường kiểm soát thuế tại Cục Thuế tỉnh ðắk Lắk
ðể thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt ủộng, cụng khai húa thủ tục, cải tiến quy trỡnh nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thụng tin ủể tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế, thì cơ cấu tổ chức tại Cục thuế tỉnh ðắk Lắk cũng thay ủổi theo sự phõn cụng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong bộ mỏy kiểm soỏt ủược ủảm bảo theo nguyờn tắc như sau:
- Thiết lập ủược sự ủiều hành và kiểm soỏt tương ủối ủầy ủủ cỏc hoạt ủộng của từng phũng trong Cục thuế.
- Thực hiện sự phân chia các chức năng cụ thể cho từng phòng.
- Các phòng chức năng có nhiệm vụ tham mưu giúp việc Cục trưởng cụ thể theo Quyết ủịnh số 502/Qð-TCT ngày 29/3/2010, quy ủịnh chức năng, nhiệm vụ các phòng thuộc Cục thuế.
34
b. Về chính sách nhân sự tham gia kiểm soát thuế
Toàn bộ cỏc chớnh sỏch về quản lý nhõn sự; qui hoạch, cỏn bộ lónh ủạo, tuyển nhõn sự, khen thưởng, kỷ luật ủều ủược thực hiện theo cỏc văn bản quy ủịnh của Bộ Tài chớnh, Tổng cục Thuế.
Trỡnh ủộ cỏn bộ cụng chức tại văn phũng Cục thuế tỉnh ðắk Lắk tại bảng sau:
Bảng 2.2. Trỡnh ủộ chuyờn mụn, nghiệp vụ của cỏn bộ cụng chức
TT Trỡnh ủộ CBCC Năm
2011
Năm 2012
Năm 2013
Năm 2014
Chỉ tiêu chuyên môn 122 125 128 132
1 ðại học 106 108 109 114
2 Trung học 04 05 05 04
3 Khác 12 12 14 14
Chỉ tiêu nghiệp vụ
1 Tin học A trở lên 108 110 111 116
2 Ngoại ngữ A trở lên 106 108 109 114
3 Quản lý Nhà nước 60 64 78 86
4 Thạc sỹ 2 3 3 4
(Nguồn: Bỏo cỏo cụng tỏc ủào tạo 2011-2014 của Cục Thuế tỉnh ðắk Lắk) c. Về kiểm tra, kiểm soát nội bộ
ðây là bộ phận kiểm tra, kiểm soát nội bộ các quy trình quản lý thuế hiện hành tại Cục Thuế tỉnh ðắk Lắk.
Hệ thống KSNB tại Cục thuế tỉnh ðắk Lắk ủược phõn giao cho Phũng kiểm tra, Phòng thanh tra, Phòng kiểm tra nội bộ, nhưng tập trung chính là Bộ phận kiểm tra nội bộ, với chức năng chủ yếu là kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của CQT, công chức thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại cỏc quyết ủịnh xử lý về thuế của CQT và khiếu nại liờn quan
35
trong nội bộ CQT, cụng chức thuế), tố cỏo liờn quan ủến việc chấp hành cụng vụ và bảo vệ sự liêm chính của CQT, công chức thuế trong phạm vi quản lý từ ủú kiến nghị biện phỏp xử lý ủối với CQT, cụng chức thuế vi phạm phỏp luật, nội quy, quy chế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trong phạm vi quản lý. Việc kiểm tra, kiểm soỏt nội bộ ủược thể hiện qua sơ ủồ 2-3 như sau:
(3) (4)
Sơ ủồ 2.2. Mụ hỡnh KTNB tại Cục Thuế tỉnh ðắk Lắk
d. Chính sách khen thưởng, xử phạt trong công tác quản lý thuế - Chính sách khen thưởng: Cục thuế rất chú trọng công tác tuyên dương, khen thưởng NNT, thực hiện ủối thoại thường xuyờn với người nộp thuế và tổ chức cỏc “Tuần lễ lắng nghe ý kiến người nộp thuế” ủể thỏo gỡ kịp
Nguồn thông tin cần kiểm tra
Lập kế hoạch
Chuẩn bị kiểm tra:
Kiểm tra tại các Phòng, CCT
Kiểm tra tại DN theo chỉ ủạo
phúc tra
Kết luận kiểm tra Xỏc minh ủối chiếu
Xử lý kết quả kiểm tra:
Bỏo cỏo ủỏnh giỏ kết quả kiểm tra.
Lưu trữ HS Báo cáo thực hiện kế
hoạch KSNB.
Trả lời kết quả theo
(1)
(2)
(3) (4)
(5)
(6)
(7) (11)
(10) (8)
(9)
36
thời khó khăn, vướng mắc cho các tổ chức, cá nhân nộp thuế. Tổ chức tư vấn tuyờn truyền kịp thời cỏc chớnh sỏch thuế mới sửa ủổi bổ sung, thủ tục hồ sơ khai thuế, công khai minh bạch các quy trình, thủ tục hành chính thuế, chấn chỉnh thỏi ủộ phục vụ của cụng chức trong thực thi cụng vụ, lấy mức ủộ hài lũng của người nộp thuế làm thước ủo quan trọng ủể ủỏnh giỏ ủỳng chớnh xỏc về hiệu quả các giải pháp về cải cách hành chính thuế.
- Xử phạt trong công tác quản lý thuế: Thực hiện xử lý nghiêm túc mọi hành vi phi phạm về pháp luật thuế, xử phạt kịp thời các hành vi vi phạm về lĩnh vực thuế, lĩnh vực húa ủơn, thường xuyờn phối hợp lập biờn bản vi phạm hành chính về lĩnh vực khác chuyển hồ sơ cho cơ quan chức năng xử lý theo thẩm quyền.