CHƯƠNG 3. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH ðẮK LẮK
3.1. MỤC TIÊU, QUAN ðIỂM VÀ ðỊNH HƯỚNG CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU THUẾ GTGT TẠI CỤC THUẾ TỈNH ðẮK LẮK
3.1.1. Mục tiêu
Với mục tiờu trở thành CQT hoạt ủộng chuyờn nghiệp hiệu lực và hiệu quả, là ủối tỏc tin cậy của mọi tổ chức, cỏ nhõn trong việc thực hiện phỏp luật thuế và phấn ủấu ủưa Việt Nam trở thành một trong những nước ủứng hàng ựầu xếp hạng thuận lợi về thuế tại khu vực đông Nam Á cũng như thực hiện Chiến lược cải cỏch hệ thống thuế giai ủoạn 2011-2020 theo Quyết ủịnh số 732/Qð-TTg ngày 17/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ, Cục thuế tỉnh ðắk Lắk xỏc ủịnh những giỏ trị mà ngành thuế luụn coi trọng, xõy dựng và gỡn giữ lõu dài ủú là Minh bạch - chuyờn nghiệp - liờm chớnh và ủổi mới:
Minh bạch: thể hiện qua việc minh bạch chính sách thuế, minh bạch cụng tỏc quản lý thuế; Cụng khai ủầy ủủ, rừ ràng tất cả thủ tục hành chớnh thuế từ Trung ương ủến ủịa phương; Luụn luụn ủảm bảo quyền và lợi ớch hợp pháp của mọi tổ chức, cá nhân.
Chuyờn nghiệp: Cụng chức, viờn chức thuế cú ủầy ủủ năng lực, kiến thức chuyờn mụn, ủược ủào tạo bài bản và thường xuyờn bồi dưỡng nõng cao trỡnh ủộ nghiệp vụ, ủạo ủức, văn hoỏ cụng sở, kỹ năng làm việc thành thạo, tậm tõm trong cụng việc, thõn thiện với NNT coi NNT là ủối tượng ủể phục vụ.
Liêm chính: Công chức, viên chức thuế luân tuân thủ pháp luật và quy tắc ủạo ủức của cụng chức, viờn chức núi chung và cụng chức, viờn chức thuế núi riờng một cỏch trung thực, ủỏng tin cậy tạo niềm tin cho NNT.
80
ðổi mới: Luụn ủổi mới tư duy, hành ủộng ủể quản lý thuế hiệu quả và mang lại giá trị tốt nhất cho mọi tổ chức, cá nhân.
Qua ủú tạo ra sõn chơi lành mạnh, bỡnh ủằng, cụng bằng giữa cỏc thành phần kinh tế về việc thực hiện nghĩa vụ thuế ủối với Nhà nước, ủảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh trờn thị trường, thỳc ủẩy sản xuất phỏt triển, mở rộng lưu thông hàng hoá, khuyến khích phát triển kinh tế quốc dân.
3.1.2. Quan ủiểm
Thuế GTGT là nguồn thu chủ yếu của NSNN, mọi ủộng tĩnh của chớnh sỏch thuế núi chung và thuế GTGT núi riờng là ủều ảnh hưởng lớn ủến mọi hoạt ủộng của nền kinh tế - xó hội, vỡ vậy ủể chớnh sỏch thuế GTGT ủiều tiết nền kinh tế cú hiệu quả, Nhà nước ta cần phải cú quan ủiểm rừ ràng và chuẩn mực về quản lý thuế GTGT, từ ủú cú thể bao quỏt, kiểm soỏt toàn bộ và nuụi dưỡng mọi nguồn thu từ thuế GTGT trong thời gian tới.
Ngành thuế ðắk Lắk cũng như cả nước ủang thực hiện chiến lược cải cỏch hệ thống thuế theo Quyết ủịnh số 732/Qð - TTg ngày 17/05/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai ủoạn 2011-2020, từng ủịa phương ủó và ủang tiến hành ủỏnh giỏ kết quả triển khai thực hiện kế hoạch cải cách hệ thống thuế năm 2013 và rà soát các nhiệm vụ ủó ủặt ra theo 9 ủề ỏn cải cỏch hệ thống thuế giai ủoạn 2011-2020 và ban hành kế hoạch cải cách hệ thống thuế năm 2014.
Nội dung kế hoạch cải cách hệ thống thuế năm 2014 sẽ tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm sau:
Thứ nhất, về thể chế chớnh sỏch thuế, ủẩy mạnh hoàn thiện thể chế thuế theo hướng ủơn giản, ủồng bộ, minh bạch, phự hợp với mục tiờu cải cỏch thủ tục hành chớnh, trong ủú tập trung hoàn thiện và trỡnh Quốc hội ban hành Luật thuế tiờu thụ ủặc biệt (sửa ủổi); trỡnh cỏc cấp cú thẩm quyền ban hành Nghị ủịnh, Thụng tư hướng dẫn thi hành thuế tiờu thụ ủặc biệt; Nghị ủịnh, Thụng tư hướng dẫn thi hành Luật sửa ủổi bổ sung một số ủiều Luật thuế thu nhập DN;
81
Thụng tư hướng dẫn thi hành Luật sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Luật thuế GTGT; Thụng tư hướng dẫn chế ủộ kế toỏn thuế nội ủịa.
Thứ hai, về quản lý thuế, xây dựng và tổ chức bộ máy quản lý thuế hiện ủại, hiệu lực, hiệu quả, chỳ trọng ủào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực; Tăng cường tuyên truyền, hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế; ðổi mới và tăng cường năng lực cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt tuõn thủ ủối với người nộp thuế; Hiện ủại húa toàn diện cụng tỏc quản lý ủăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế và kế toỏn thuế trờn cơ sở triển khai mở rộng dịch vụ ủiện tử, tạo thuận lợi và giảm thời gian của người nộp thuế như: phối hợp với cỏc ủơn vị liờn quan ủể DN thực hiện ủăng ký thuế qua mạng Internet; mở rộng hệ thống nhận tờ khai thuế qua mạng và khai thuế trực tuyến cho DN; tiếp tục phối hợp với NHTM ủể thực hiện thu nộp thuế bằng ủiện tử; thớ ủiểm nộp thuế và hoàn thuế thông qua tài khoản chuyên thu của CQT mở tại ngân hàng thương mại; triển khai thớ ủiểm việc nộp thuế, hoàn thuế thụng qua tài khoản chuyờn thu của CQT mở tại ngõn hàng thương mại; và triển khai thớ ủiểm Chế ủộ kế toỏn thuế nội ủịa; Tớch cực cải cỏch cụng tỏc quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế; ðẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lư thuế.
3.1.3. ðịnh hướng
ðể gúp phần khắc phục những hạn chế ủó nờu nhằm hoàn thiện mục tiờu, ủỏp ứng yờu cầu ủó ủề ra, ủịnh hướng hoàn thiện cụng tỏc kiểm soỏt thuế GTGT tại Cục thuế tỉnh ðắk Lắk trong thời gian ủến chủ yếu tập trung vào cỏc vấn ủề cơ bản: Hoàn thiện hệ thống kiểm soỏt thuế GTGT và hoàn thiện công tác thanh kiểm tra quyết toán thuế, hoàn thuế GTGT như sau:
a. Cải tiến và hoàn thiện môi trường kiểm soát
Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý thuế, hoàn thiện công tác tổ chức, nõng cao năng lực ủội ngũ cỏn bộ thuế. Thực hiện quản trị nhõn sự một cỏch
82
hợp lý, nõng cao năng lực, phẩm chất cụng chức thuế, kết hợp chế ủộ ủói ngộ phù hợp.
ðẩy mạnh và ủa dạng húa cụng tỏc tuyờn truyền về thuế cho tất cả NNT, ủể NNT tuõn thủ phỏp luật thuế một cỏch tự nguyện và biết rằng cụng tỏc kiểm tra thuế ủang ủược tiến hành một cỏch hữu hiệu, sẽ bị xử phạt thớch ủỏng nếu cú hành vi vi phạm phỏp luật thuế. Cải tiến thủ tục hành chớnh ủảm bảo cho NNT thuận lợi, ủơn giản trong việc tự tớnh, tự kờ khai, tự nộp thuế và tự chịu trách nhiệm trước CQT.
b. Xây dựng hoàn thiện các giải pháp kiểm soát thuế GTGT
Căn cứ Luật quản lý thuế, Căn cứ Luật thuế GTGT số 13, và các Luật sửa ủổi bổ sung, cỏc văn bản dưới luật; căn cứ vào những hạn chế, yếu kộm trong cụng tỏc kiểm soỏt thuế GTGT tại Cục thuế tỉnh ðắk Lắk ủể xõy dựng giải phỏp kiểm soỏt thuế GTGT thụng qua cỏc quy trỡnh cú liờn quan ủến công tác quản lý thuế GTGT.
3.1.3. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế
Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra; Thực hiện việc kiểm tra trên cơ sở thu thập thụng tin, phõn tớch ủỏnh giỏ ủể lựa chọn cỏc DN cú thất thu, gian lận thuế cao ủể ủưa vào kế hoạch kiểm tra; cải tiến cụng tỏc kiểm tra NNT, ủảm bảo kiểm tra ủỳng ủối tượng, trước khi kiểm tra phải chuẩn bị tốt cỏc thụng tin về DN cần kiểm tra, phương phỏp kiểm tra hiện ủại; kịp thời phỏt hiện, uốn nắn và xử lý những vi phạm kỷ luật và pháp luật thuế của cán bộ công chức thuế trong tất cả các khâu quản lý.