3.5. Giải pháp để phát huy vai trò của người dân trong xây dựng NTM ở huyện Tân Phú
3.5.2. Đề xuất các giải pháp để phát huy vai trò của người dân trong xây dựng NTM ở huyện Tân Phú
Quan điểm của Đảng và nước xây dựng NTM với phương châm là “ Nhà nước và nhân dân cùng làm”. Vì vậy, để thực hiện xây dựng NTM ngoài sự hỗ trợ của nhà nước, cần phát huy vai trò người dân chủ động tham gia họp, bàn bạc, ý kiến, đóng góp (tiền , đất đai, tài sản, công lao động..), kiểm tra, giám sát, quản lý, lựa chọn, đề xuất, định hướng xây dựng NTM phù hợp với thực tiễn với địa phương.
Từ những phân tích trong luận văn, tác giả xin đề xuất một số giải pháp để phát huy vai trò của người dân tham gia xây dựng NTM như sau:
3.5.2.1. Thực hiện tốt chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập người dân nông thôn
Phát triển kinh tế nông thôn và phát triển ngành nghề, làng nghề ở nông thôn đã góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập người dân ở nông thôn là một giải pháp quan trọng trong việc phát huy vai trò của người dân tham gia xây dựng NTM.
Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế nông thôn: tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn, hỗ trợ phát triển sản xuất, đưa công nghiệp về nông thôn, xây dựng NTM gắn liền phát triển kinh tế với đào tạo con người mới ở nông thôn. Mở rộng các mô hình kinh tế ở nông thôn theo chuỗi gía trị liên kết sản xuất, đầu tư về khoa học công nghệ vào sản xuất. Hình thành các vùng chuyên canh tập trung cây con chủ lực của địa phương, nhân rộng các mô hình kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại… khai thác tốt các chính sách của nhà nước về hỗ trợ vốn sản xuất cho nông dân và khu vực nông thôn.
Chính sách phát triển ngành nghề và làng nghề: mục tiêu hướng tới là đào tạo nghề cho lao động trẻ và giải quyết lao động dôi dư trong nông nghiệp, nông thôn; qua đó không tạo ra sự chuyển dịch dần lao động nông nghiệp sang các ngành nghề công nghiêp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ở địa phương. Phát triển làng nghề để góp phần trực tiếp vào việc cải thiện phương thức lao động và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở nông thôn.
3.5.2.2. Tăng cường thu hút sự tham gia của người dân trong xây dựng NTM
Xây dựng NTM ngoài sự hỗ trợ của nhà nước. Sự tham gia của người đóng vai trò quan trọng trong các hoạt động xây dựng NTM thực hiện được trọng tâm, trọng điểm; giải quyết tốt những vấn đề khó khăn của người dân trong sản xuất, phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của họ.
Thực tế người dân đều có tham gia nhất định trong các hoạt động xây dựng NTM như: họp bầu Ban Phát triển ấp, thảo luận, góp ý kiến cho quy hoạch, đề án NTM của xã và đều được vận động đóng góp tiền, công, đất đai…bổ sung cho nguồn kinh phí của Nhà nước hỗ trợ xây dựng các công trình NTM. Tuy nhiên các hạng mục công trình chủ yếu đã được xác định trước, người dân chỉ được thông báo và thảo luận về mức đóng góp, thời gian
đóng góp tiền và trình tự các công việc, giải phóng mặt bằng. Vì vậy, sự tích cực tham gia của người dân chưa cao.
Để người dân thực sự tham gia vào các hoạt động xây dựng NTM, phát huy vai trò chủ thể của mình trong xây dựng NTM. Cần phải phân cấp và phân quyền cho các cơ quan, cấp chính quyền, cộng đồng dân cư ngay từ đầu, tức là người dân phải được tham gia thực hiện ngay từ việc lựa chọn những nội dung, thứ tự ưu tiên các công trình được cộng đồng đề xuất, kiến nghị liên quan đến hoạt động sản xuất và đời sống người dân. Khi đó người dân mới thấy mình là người chủ thật sự đối với các hoạt động phát triển ở cộng đồng nông thôn, họ coi những công việc phát triển là của họ, từ đó sẽ tự nguyện tham gia và đóng góp để thực hiện.
3.5.2.3. Nâng cao nhận thức về vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng NTM
Vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng NTM được thể hiện là chủ thể tích cực tham gia vào quá trình xây dựng và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM; chủ động sáng tạo trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; trực tiếp trong phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn; tích cực sáng tạo trong xây dựng và giữ gìn đời sống văn hóa – hội, môi trường ở nông thôn; là nhân tố góp phần quan trọng vào hệ thống chính trị - xã hội vững mạnh, đảm bảo ANTT ở cơ sở.
Xây dựng NTM xác định nông dân là chủ thể. Vì vậy, khi nào người dân ở nông thôn biết rõ, hiểu đúng yêu cầu và nội dung chương trình xây dựng NTM thì mới nâng cao được nhận thức của người dân và tạo ra tính chủ động, sáng tạo, tự giác tham gia vào các hoạt động xây dựng NTM. Thực tế nhận thức người dân về vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng NTM chưa cao, còn ỷ lại và trong chờ vào sự hỗ trợ của nhà nước.
3.5.2.4. Thực hiện tốt công tác vận động, tuyên truyền về chương trình xây dựng NTM
Tổ chức các hoạt động vận động, tuyên truyền sâu rộng các chủ trương của Đảng, chính sách của nhà nước về chương trình xây dựng NTM. Cụ thể:
là tuyên truyền để người dân biết và hiểu rõ nội dung 19 tiêu chi xây dựng NTM; giúp người dân nhận thức đầy đủ về vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng NTM.
Nội dung tuyên truyền cần phải phong phú, đa dạng các loại hình hoạt động tuyên truyền phù hợp với từng độ tuổi; hình thức tuyên truyền thông qua các thông tin đại chúng ( phát thanh, truyền hình), các tờ rơi, pano…, các hoạt động văn hóa nghệ thuật, sinh hoạt các câu lạc bộ, đoàn ,hội…..
Nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư gắn với xây dựng NTM”. Xây dựng và thực hiện tốt các hương ước, quy ước cộng đồng; xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn hoá cơ sở; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, vững chắc, thực hiện nếp sống văn minh, xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh và đẩy lùi các tệ nạn xã hội ở nông thôn. Thông qua đó, phát huy truyền thống tương thân, tương ái, tình làng, nghĩa xóm tốt đẹp, bài trừ các hủ tục, thực hiện nếp sống mới ở nông thôn; xây dựng cộng đồng nông thôn ổn định về chính trị, có cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp và an toàn.
Phát động phong trào thi đua “ Cả nước chung sức xây dựng NTM”; tôn vinh, xứng danh những cá nhân điển hình trong xây dựng NTM, nhằm tạo ra sức lan tỏa mạnh mẽ phong trào thi đua chung sức xây dựng NTM trong nhân dân.
3.5.2.5. Nâng cao trình độ năng lực đội ngũ cán bộ cơ sở trong xây dựng NTM
Xây dựng NTM xác định ngườì dân là chủ thể; nhưng khi nào đội ngũ cán bộ cơ sở nhận thức đúng và hiểu rỏ yêu cầu và nội dung này thì vai trò của người dân mới được phát huy trong xây dựng NTM.
Đội ngũ cán bộ cơ sở là cầu nối quan trọng nhà nước với người dân họ có vai trò rất quan trong trong việc thông tin các chủ trương, chính sách NTM đến người dân, đồng thời là người trực tiếp vận động người dân thực hiện các hoạt động xây dựng NTM. Vì vây, cần tăng cường tập huấn kiến thức NTM;
đào tạo kỹ năng và năng lực triển khai cho cán bộ cấp xã, ấp.
3.5.2.6. Hoàn thiện và thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa BCĐ cấp xã với ban phát triển ấp.
Vai trò của của ban phát triển ấp, ngoài công việc vận động tuyên truyền các chủ trương chính sách về NTM cho người dân và tổ chức xây dựng các hoạt động NTM ở địa bàn thôn, ấp. Ban phát triển ấp còn là đại diện của người dân trực tiếp tham gia vào các hoạt động NTM như: lập quy hoạch, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, đề xuất, giám sát, nghiệm thu các chương trình, dự án ở cộng đồng nông thôn. Đây có thể coi là kênh thông tin quan trọng thể hiện vai trò đại diện của người dân trong các hoạt động xây dựng NTM; đồng thời là cầu nối giữa cấp chính quyền và người dân trong xây dựng NTM.
Để các hoạt động xây dựng NTM ở cộng đồng nông thôn đạt được kết quả cao, cần xây dựng được quy chế phối hợp giữa BCĐ cấp xã với ban phát triển ấp một cách nhịp nhàn từ công tác chỉ đạo đến vận động tuyên truyền.
Vì vậy, cần phải có đội ngũ cán bộ có năng lực, trình độ cơ bản về NTM, nhiệt tình, tâm quyết, đồng thời phải có chế độ hỗ trợ cho họ an tâm tham gia công tác.
3.5.2.7. Thực hiện tốt quy chế dân chủ trong xây dựng NTM
Trong quá trình xây dựng NTM, người dân ở nông thôn có vai trò đặc biệt quan trọng bởi họ chính là người trực tiếp thực hiện, tham gia kiểm tra giám sát và trực tiếp hưởng lợi. Việc tiếp tục thể chế hóa, pháp quy hóa nội dung, nguyên tắc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trong xây dựng NTM. Đây là nhóm giải pháp cơ bản để phát huy vai trò của người dân không thể thiếu trong quá trình triển khai thực hiện xây dựng NTM, qua đó góp phần hạn chế nguy cơ tham nhũng, lãng phí. Đây là điều mà người dân quan tâm nhất và bằng cách nào để người dân có thể thực thi việc kiểm tra, giám sát các hoạt động NTM mà chính quyền thực hiện theo chức năng quản lý. Những vấn đề về công khai thu chi ngân sách, về những khoản đóng góp của dân, về đầu tư hỗ trợ của Nhà nước qua các chương trình, dự án phải được sáng tỏ, minh bạch qua các kênh thông tin cho dân biết, kể cả các công việc do dân cử đại diện trực tiếp tham gia thường xuyên các hoạt động NTM. Vì vậy, cần pháp quy hóa quy chế dân chủ trong xây dựng NTM một cách cụ thể và rõ ràng về nội dung, mức độ tham gia của người dân và chỉ đạo thực hiện nghiêm túc.
3.5.2.8. Thu hút các doanh nghiệp và tổ chức kinh tế tham xây dựng NTM
Trong thời gian qua xây dựng NTM chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp và tổ chức kinh tế tham gia vào các hoạt động xây dựng NTM ở địa phương. Các doanh nghiệp và tổ chức kinh tế gần như đứng bên ngoài chưa phát huy được vai trò chủ thể của mình trong nền kinh tế. Nhà nước cần có cơ chế chính sách phù hợp ưu đãi cho doanh nghiệp như: thuê đất, vốn tín dụng, thuế, hỗ trợ đào tạo lao động…nhằm khích và tạo ra sự liên kết chặt chẻ giữa 4 nhà “nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp” trong phát.triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn.