Chương 3. THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CÁC PHƯỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH
3.4. Đánh giá chung về năng lực thực thi công vụ của CBCC cấp phường, xã trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
3.4.1. Những ưu điểm
- Hầu hết cán bộ, công chức cấp phường có trình độ học vấn cao hơn so với tiêu chuẩn chung theo quy định do đó tạo được nền tảng cho cán bộ, công chức phường lĩnh hội, tiếp thu các kiến thức để vận dụng vào thực tiễn cuộc sống và trong quá trình thực thi công vụ. Trình độ chuyên môn của cán bộ công chức phường có sự nâng lên rõ rệt qua các năm. Số lượng công chức phường có trình độ đại học ngày càng tăng. Có thể đã khẳng định về trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức cấp phường tại thành phố Cẩm Phả ngày càng chuẩn hóa đáp ứng yêu cầu giải quyết công việc được giao trong giai đoạn hiện nay.
- Phần lớn cán bộ, công chức cấp phường tại thành phố Cẩm Phả được trang bị kiến thức về trình độ lý luận chính trị đảm bảo trong quá trình xử lý các tình huống, vấn đề nhạy cảm thường xuyên xảy ra ở cơ sở và đối phó với các thế lực thù địch về xuyên tạc các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
- Cán bộ, công chức cấp phường tại thành phố Cẩm Phả được trang bị kiến thức về trình độ quản lý nhà nước đảm bảo trong quá trình thực thi công vụ, quản lý nhà nước trên các lĩnh vực phân công phụ trách. Đảm bảo yêu cầu về trình độ tin học, ngoại ngữ so với quy định chung và đáp ứng tiêu chuẩn với vị trí ngạch cần tuyển dụng.
- Tinh thần thái độ phục vụ và thái độ hành vi ứng xử của công chức cấp phường tại thành phố Cẩm Phả nhìn chung có sự chuyển biến rõ rệt đủ sức bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành và chất lượng phục vụ nhân dân, tạo được sự đồng thuận cao.
- Thông qua kết quả đánh giá, phân loại cuối năm cho thấy năng lực của cán bộ, công chức cấp phường thành phố Cẩm Phả ngày càng tăng lên đáp ứng yêu cầu giải quyết công việc được giao trong giai đoạn hiện nay. Tỷ lệ cán bộ, công chức cấp phường hoàn thành tốt nhiệm vụ rất cao tăng qua từng năm, còn tỷ lệ công chức, công chức cấp phường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ có tăng nhưng không đáng kể.
Nhìn chung, cán bộ, công chức cấp phường tại thành phố Cẩm Phả có thái độ làm việc nghiêm túc, có trách nhiệm với công việc hơn, càng ngày càng chuyên nghiệp, luôn hoàn thành tốt chức trách và nhiệm vụ được giao hằng năm.
3.4.2. Những hạn chế
- Một số CBCC cấp phường do chuyển từ cơ chế cũ, được hình thành từ nhiều nguồn nên cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, năng lực chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn.
- Còn cán bộ công chức cấp phường còn quá thấp so với yêu cầu, nhiệm vụ, nên mặc dù đã qua đào tạo, bồi dưỡng nhưng do đầu vào không bảo đảm nên chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng không cao, các lớp bồi dưỡng chủ yếu là ngắn hạn nên hiệu quả thấp dẫn đến cán bộ không biết việc để làm hoặc không đủ khả năng để thực hiện nhiệm vụ.
- Một số chức danh cán bộ cấp phường tuy đã đạt tiêu chuẩn về trình độ, nhưng do độ tuổi cao, năng lực hạn chế lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có chính sách hỗ trợ hợp lý nhằm động viên, khuyến khích các cán bộ trên nghỉ việc nên chưa thể bố trí, bổ nhiệm được cán bộ trẻ thay thế.
- Một số phường vẫn còn tình trạng cán bộ đi học theo kiểu chạy bằng cấp, để đủ tiêu chuẩn theo quy định; nhiều cán bộ dù đã đạt chuẩn nhưng chưa được đào tạo, bồi dưỡng có hệ thống; một số cán bộ chưa chịu khó học tập, rèn luyện, tác phong công tác, nề nếp làm việc chuyển biến chậm, cán bộ còn thiếu sáng tạo trong việc vận dụng đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để xây dựng nhiệm vụ chính trị của địa phương, nên chưa có những giải pháp tốt, mang tính đột phá trong thực hiện nhiệm vụ.
- Tại một số phường, CBCC cấp phường hoạt động chưa thực sự dựa vào pháp luật, đôi khi còn giải quyết công việc theo ý muốn chủ quan, việc ứng xử với nhân dân, với cộng đồng còn nặng về tập quán, thói quen, tình cảm, một số CBCC cấp phường tư tưởng dao động, không dám làm việc trong những thời điểm “nóng”,… một số ít cán bộ thiếu tinh thần trách nhiệm với nhân dân, chưa thật sự tâm huyết với công việc, một số ít có biểu hiện suy thoái đạo đức, mất đoàn kết, cơ hội, bè phái, cục bộ gia đình, dòng họ đã làm giảm lòng tin của cán bộ và nhân dân.
- Cán bộ công chức phường tuy có trình độ nhưng năng lực các mặt còn hạn chế, đặc biệt là năng lực, kỹ năng hành chính (thể hiện qua việc ban hành, tham mưu ban hành văn bản, xử lý tình huống hành chính, thực thi công vụ…); một số làm việc thụ động, cầm chừng, trách nhiệm không cao, không nắm rõ tình hình địa phương, tình hình công việc; một số ít có biểu hiện thiếu trách nhiệm, chưa thật sự quan tâm đến cơ sở và kể cả công chức chuyên môn cấp xã theo ngành, lĩnh vực phụ trách.
- Cán bộ, công chức cấp phường (kể cả người đứng đầu cơ quan, đơn vị chưa sử dụng hiệu quả thời gian làm việc; việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật
hành chính có phần chưa nghiêm; trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu của công chức là thủ trưởng cơ quan, đơn vị chưa phát huy đúng mức nên có phần ảnh hưởng đến phong cách, tác phong, lề lối làm việc của CBCC, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị.
3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế
Hiện nay chính sách về đào tạo, bồi dưỡng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của công chức cấp phường nhất số lượng, đối tượng cử đi tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng. Điều này ảnh hưởng đến việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ công chức phường trong quá trình thực thi công vụ.
Công tác sử dụng công chức cấp phường bố trí, sử dụng công chức cấp xã vẫn chưa đảm bảo yêu cầu, nhất là việc bố trí sử dụng không phù hợp với chuyên môn, sở trường thể hiện qua kết quả khảo sát ở các biểu đồ trên. Điều này, làm cho công chức cấp xã chưa phát huy hết khả năng hết năng lực, sở trường, niềm đam mê và lòng nhiệt huyết trong quá trình giải quyết công việc được giao.
Chính sách tiền lương và chế độ ưu đãi còn thấp, những bất cập trong chính sách đối với công chức cấp phường như hiện nay đã khiến không ít công chức không chuyên tâm làm việc, thậm chí sao nhãng việc cơ quan, tập trung làm những việc bên ngoài để lo cho cuộc sống bản thân và gia đình.
Quy trình đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp phường hiện nay theo các văn bản quy định thì còn mang tính chung chung, chưa lấy hiệu quả công việc của cán bộ, công chức làm thước đo để đánh giá phân loại công chức do đó chưa thể đánh giá một cách chính xác năng lực thật sự của từng cán bộ, công chức phường.
Chương 4