Chương 3. CÁC BIỆN PHÁP BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN HẠ HOÀ, TỈNH PHÚ THỌ
3.2. Các biện pháp bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ theo mục tiêu quy hoạch cán bộ của huyện
3.2.3. Tiến hành tốt công tác tuyển chọn, bồi dưỡngnăng lực, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường
3.2.3.1. Ý nghĩa của biện pháp
Công tác tuyển chọn, bồi dƣỡng năng lực, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL ở các trường Trung học cơ sở nhằm đáp ứng nhu cầu của các trường Trung học cơ sở và sự phát triển cán bộ, giáo viên. Vì vậy, công tác này phải đảm bảo các yêu cầu sau:
Một là: Đảm bảo nhu cầu số lượng và chất lượng CBQL của từng trường;
Hai là: Phải chọn được người tiêu biểu, có đủ năng lực, phẩm chất đảm nhận cương vị mới;
Ba là: Đổi mới công tác bồi dưỡng năng lực cho cá nhân người cán bộ quản lí, góp phần củng cố uy tín, niềm tin của họ đối với cán bộ, giáo viên nhà trường;
Bốn là: Động viên, khuyến khích những người tốt, chọn lọc những cán bộ tốt từ đó tạo điều kiện bồi dƣỡng cán bộ kế cận dự nguồn;
Năm là: Quán triệt chặt chẽ nguyên tắc tập trung dân chủ;
Sáu là: Cán bộ quản lý đã hết một nhiệm kỳ 5 năm nhất thiết phải có đánh giá để bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại.
Trên cơ sở đảm bảo các yêu cầu trên, giải pháp này giúp cho ngành GD&ĐT có đƣợc đội ngũ CBQL tốt, sàng lọc, đƣa ra khỏi đội ngũ CBQL những người không có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ và năng lực quản lý, bổ sung và hoàn thiện đội ngũ CBQL. Tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn có ý nghĩa quyết định đến việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL nhà trường, nâng cao hiệu quả giáo dục của nhà trường. Bởi vì, qua đây người CBQL có dịp nhìn lại chính mình để tiếp tục khẳng định và phát huy. Song, cũng chính nhờ quy trình này người CBQL được đồng nghiệp, lãnh đạo, cán bộ địa phương chỉ ra những hạn chế cần khắc phục để từ đó rút kinh nghiệm và có kế hoạch hoàn thiện mình; làm cho mỗi CBQL phải luôn tích cực rèn luyện, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đây cũng là điều kiện để các cấp quản lý giáo dục điều chỉnh trong quá trình quản lý, điều chỉnh công tác xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL; đƣa ra nội dung đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp, sát thực tiễn; khắc phục tình trạng trì trệ trong đội ngũ CBQL. Luân chuyển CBQL nhằm khắc phục tư tưởng cục bộ, trì trệ trong công tác, k m đổi mới. Do vậy, làm tốt công tác luân chuyển CBQL ở các trường Trung học cơ sở huyện Hạ Hoà sẽ góp phần khắc phục những hạn chế, tiêu cực trong công tác cán bộ, tạo nên động lực và nguồn sáng tạo mới trong công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, góp phần đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ phục vụ lâu dài cho giáo dục. Luân chuyển CBQL là để đào tạo, rèn luyện, thử thách cán bộ, nhằm phát huy ƣu điển, khắc phục khuyết điểm của từng
đồng chí. Thông qua thực tiễn, môi trường công tác mới giúp họ trưởng thành hơn. Luân chuyển chính là tạo môi trường thuận lợi cho CBQL phát huy tài năng. Thông qua luân chuyển để bố trí, sắp xếp CBQL phù hợp với khả năng của mỗi người, nhằm gắn kết sức mạnh cá nhân đơn lẻ của mỗi người thành sức mạnh tổng hợp chung của CBQL.
3.2.3.2. Nội dung và cách thức thực hiện
Muốn có kết quả chính xác, khách quan, đảm bảo tính pháp lý, thì việc thực hiện các biện pháp phải có sự phối hợp giữa phòng GD&ĐT với phòng Nội vụ. Các nội dung và cách thực hiện từng công việc nhƣ sau:
* Công tác tuyển chọn nhân sự để bổ nhiệm CBQL ở các trường Trung học cơ sở :
Để có được đội ngũ CBQL ở các trường Trung học cơ sở có đủ phẩm chất đạo đức và năng lực, phòng GD&ĐT phải xây dựng tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực của CBQL ở các trường Trung học cơ sở , thống nhất với phòng Nội vụ trình UBND huyện phê duyệt làm cơ sở cho việc chọn lựa.
Căn cứ vào nhu cầu của nhà trường, căn cứ vào danh sách quy hoạch các chức danh CBQL đã đƣợc UBND huyện phê duyệt, phòng Nội vụ và
phòng GD&ĐT thực hiện quy trình tuyển chọn nhƣ sau:
Bước 1: Phòng nội vụ kiểm tra hồ sơ các đối tƣợng trong diện quy hoạch, chuẩn bị phiếu thăm dò giới thiệu nhân sự theo mẫu chung của huyện (mẫu này được in sẵn tên những người trong diện quy hoạch, có ô trống để cho các thành viên giới thiệu gương mặt tiêu biểu khác không trong quy hoạch).
Bước 2: Phòng Nội vụ và phòng GD&ĐT thực hiện quy trình lấy phiếu giới thiệu nhân sự bằng cách tổ chức hội nghị gồm: Cấp uỷ, BGH, BCH công đoàn, đại điện đoàn thanh niên nhà trường.
Nội dung: Bỏ phiếu giới thiệu nhân sự cho chức danh CBQL cần bổ nhiệm, hình thức bỏ phiếu kín (theo mẫu).
Bước 3: Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT kiểm phiếu thăm dò, xếp loại thứ tự số phiếu từ cao đến thấp. Căn cứ vào tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực của CBQL ở trường THCS đã được UBND huyện phê duyệt, căn cứ vào tiêu chuẩn chung do Nhà nước và ngành quy định về độ tuổi, sức khoẻ và các yêu cầu khác.
Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT thống nhất lựa chọn nhân sự để bổ nhiệm.
Bước 4: Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT họp xin ý kiến của Đảng uỷ, UBND các xã, thị trấn (địa phương có nhân sự được lựa chọn).
Bước 5: Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT thống nhất lựa chọn nhân sự, lập văn bản trình UBND huyện phê duyệt danh sách nhân sự.
* Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ dự nguồn và cán bộ quản lí tại các trường THCS
Quản lý là một nghề, để trở thành người quản lý giỏi, năng động, sáng tạo trong quá trình thực thi các nhiệm vụ quản lý, nhất thiết người quản lý phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, nắm chắc nghiệp vụ quản lý. Hay nói cách khác phải có trình độ khoa học về quản lý, bên cạnh đó cần phải có nghệ thuật quản lý. Trong tình hình bùng nổ khoa học công nghệ, sự phát triển mạnh mẽ của giáo dục các nước trên thể giới, đặt ra cho giáo dục nước ta một thách thức vô cùng to lớn đó là phải tạo ra nguồn nhân lực chất lƣợng cao, đào tạo ra những con người năng động, sáng tạo và có năng lực hội nhập với thế giới. Điều này đòi hỏi giáo dục cần phải có những quyết sách đúng đắn, đổi mới về nhận thức, đổi mới quản lý Nhà nước về giáo dục từ chính sách, cơ chế, nội dung, phương thức...đến biện pháp, công cụ quản lý. Một trong những nội dung quan trọng để góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục là phải thường xuyên bồi dưỡng CBQL giáo dục nói chung, CBQL ở các trường Trung học cơ sở nói riêng. Điều này đã đƣợc Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, vì vậy huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng". Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng và thường xuyên đổi
mới hoạt động này vô cùng quan trọng, để người CBQL nâng cao phẩm chất cũng nhƣ năng lực quản lý đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày càng cao của giáo dục trong thời đại hiện nay.
Để thực hiện tốt nội dung này, cần thực hiện theo quy trình nhƣ sau:
- Tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL ở các trường Trung học cơ sở của huyện Hạ Hoà về số lượng, chất lượng, cơ cấu.
Đây là công việc mà phòng GD&ĐT cần tiến hành thường xuyên hàng năm hoặc trước yêu cầu đột xuất của công tác cán bộ. Yêu cầu của khảo sát, đánh giá phải chính xác, khách quan, có hồ sơ lưu trữ một cách hệ thống, khoa học. Khảo sát, đánh giá CBQL không thể theo ý kiến một cá nhân mà phải căn cứ vào kết quả công việc, tiêu chuẩn cán bộ và dựa vào ý kiến tập thể. Công tác khảo sát, đánh giá CBQL làm đúng yêu cầu sẽ là cơ sở cho cơ quan quản lý có những thông tin cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL. Vì vậy, cần phải có tiêu chí đánh giá, phòng GD&ĐT căn cứ vào các tiêu chuẩn CBQL, căn cứ vào chất lƣợng, hiệu quả công việc để xây dựng tiêu chí đánh giá.
- Dự báo quy mô, nhu cầu CBQL ở các trường Trung học cơ sở đến năm 2020.
+ Căn cứ quy mô phát triển trường Trung học cơ sở trong huyện. Theo kế hoạch phát triển giáo dục của cấp Trung học cơ sở xây dựng đến năm 2020 số trường Trung học cơ sở trong huyện giữ nguyên là 22 trường.
+ Căn cứ Thông tƣ liên bộ số: 35/2006/TTLT – BGDĐT-BNV của Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông công lập. [6,tr 24]
+ Căn cứ vào thực trạng độ tuổi CBQL qua khảo sát để dự báo quy mô.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL và cán bộ kế cận:
Việc khảo sát, đánh giá và dự báo về CBQL đương chức và kế cận là cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng CBQL.
Kế hoạch cần được xây dựng từ đơn vị trường trung học cơ sở, có cơ sở khoa học, mang tính khả thi.
Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phải trên cơ sở nhu cầu và sự cân đối các nguồn kinh phí (nguồn kinh phí Nhà nước cùng với nguồn ngoài ngân sách Nhà nước), về con người và phương tiện, thiết bị giành cho đào tạo, bồi dưỡng.
Kế hoạch sau khi đã phê duyệt, được công khai để CBQL đương nhiệm và CBQL kế cận biết, chủ động sắp xếp công việc, thời gian đi đào tạo, bồi dƣỡng.
Xây dựng chỉ tiêu kế hoạch: Đến cuối năm 2015 có 100% cán bộ kế cận trong danh sách năm 2010 đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục. Số CBQL hiện có đã học cách đây 5 năm cần đƣợc cử đi học vòng 2 để cập nhật kiến thức mới.
- Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL và cán bộ kế cận, dự nguồn.
Căn cứ vào thực trạng đội ngũ CBQL ở các trường Trung học cơ sở của huyện Hạ Hoà, căn cứ vào yêu cầu đổi mới giáo dục trung học cơ sở, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng CBQL cần chú ý tập trung là:
+ Bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý: Bồi dƣỡng nghiệp vụ về quản lý giáo dục, quản lý Nhà nước, bồi dưỡng kiến thức về các lĩnh vực khác nhau như:
Thanh tra, kiểm tra nội bộ trường học; Quản lý thu chi tài chính; Quản lý dạy thêm, học thêm; Quản lý tài sản, thiết bị dạy học; Công tác xã hội hoá giáo dục...
+ Bồi dưỡng kỹ năng quản lý: Để người CBQL thực hiện tốt các chức năng quản lý cần bồi dƣỡng họ những kỹ năng sau:
Thứ nhất: Kỹ năng, kỹ thuật quản lý cần thiết nhất cần chú trọng bồi dƣỡng đầu tiên đó là: Kỹ năng lập kế hoạch; Kỹ năng tổ chức công việc; Kỹ năng phân công chuyên môn, lập thời khoá biểu; Kỹ năng về quản lý tài chính; Kỹ năng về quản lý dạy học và giáo dục; Kỹ năng quản lý học sinh.
Thứ hai: Là kỹ năng nhân sự. Đó là những kỹ năng hoà nhập với mọi người trong lao động chung, kỹ năng động viên từng người trong tập thể. Kỹ
năng nhân sự là rất cần thiết với CBQL giáo dục nói chung, CBQL trường trung học cơ sở nói riêng, đó là tổng hợp nhiều kỹ năng riêng nhƣ: Kỹ năng giao tiếp, kỹ năng phát biểu, kỹ năng điều khiển cuộc họp, kỹ năng khích lệ và thuyết phục, kỹ năng phát - nhận và xử lý thông tin...
Thứ ba: Là kỹ năng nhận thức. Đó là khả năng tƣ duy về công việc, khả năng định hướng công việc, nắm bắt mối liên quan giữa các công việc, gồm:
Nhận thức về mục tiêu đào tạo; Nhận thức về đổi mới chương trình, phương pháp giáo dục phổ thông; Nhận thức về xã hội hoá giáo dục; Nhận thức về dân chủ hoá trường học...
+ Bồi dƣỡng kiến thức chính trị xã hội: Bồi dƣỡng lý luận chính trị cho CBQL và đội ngũ kế cận, theo chương trình trung cấp, cao cấp do trường Chính trị tỉnh Phú Thọ tổ chức. Bồi dưỡng, cập nhật thêm về đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng&Nhà nước.
+ Bồi dƣỡng kiến thức tin học và ngoại ngữ: Đối với CBQL, kiến thức tin học có ý nghĩa nhiều mặt. Nó tạo điều kiện khai thác thông tin từ trên mạng góp phần thực hiện các chức năng quản lý, đem lại sự tự tin, hoà nhập và thích ứng với sự phát triển xã hội. Để bồi dƣỡng tin học cho CBQL cần có những hình thức và biện pháp sau: CBQL cần phải học những chương trình bồi dƣỡng thiết thực do phòng GD&ĐT phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức, giảng dạy. CBQL phải bắt buộc biết tin học văn phòng, biết sử dụng và khai thác mạng Internet, ngoài ra còn biết ứng dụng công nghệ thông tin trong các lĩnh vực quản lý. Kiến thức về ngoại ngữ, CBQL cũng cần đƣợc học tập, bồi dƣỡng. Riêng đối với giáo viên trẻ cận, phòng GD&ĐT đƣa ra tiêu chuẩn cần có kiến thức về ngoại ngữ, tin học.
+ Bồi dƣỡng kiến thức về chuyên môn: Trong nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBQL, kiến thức chuyên môn là nền tảng tư duy và phương pháp luận khoa học cho công tác quản lý. Những CBQL, hoặc những người kế cận có trình độ cao đẳng sư phạm thì cần được học lên Đại học, những người có trình
độ Đại học thì cần học lên Thạc sỹ. Ngoài ra, phòng GD&ĐT cần chú ý bồi dưỡng các chuyên đề như: Chuyên đề đổi mới phương pháp dạy học; Sử dụng thiết bị, đồ dùng dạy học; Chỉ đạo đổi mới giáo dục; Tổ chức hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp; Phụ đạo học sinh yếu...
+ Bồi dƣỡng kiến thức khác: Đó là những kiến thức về truyền thống, phong tục tập quán của địa phương, về bản sắc văn hoá dân tộc, kiến thức cơ bản về an ninh quốc phòng, về tôn giáo, giao thông, phòng cháy chữa cháy...
Tóm lại: Tri thức từ lâu đã đƣợc ví nhƣ chiếc chìa khoá vạn năng. Các nội dung đào tạo trên đây không tách rời mà gắn bó, bổ trợ cho nhau, giúp người cán bộ quản lý thực hiện có hiệu quả các chức năng quản lý của mình.
Đào tạo, bồi dƣỡng muốn đạt kết quả cần lựa chọn những hình thức sao cho thích hợp.
- Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng:
Đào tạo chính quy: Cử cán bộ quản lý đương nhiệm và cán bộ quản lý có triển vọng đi học lớp Cử nhân quản lý giáo dục hoặc Thạc sỹ quản lý giáo dục.
Đào tạo tại chức: Cử cán bộ quản lý đương nhiệm và cán bộ quản lý kế cận tham gia học tập nâng cao.
Bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục theo các hình thức khác: Cử CBQL về trường CBQL tỉnh Phú Thọ học tập, bồi dưỡng các chuyên đề về quản lý, tổ chức tham quan thực tế, giao lưu học hỏi kinh nghiệm quản lý các trường tiên tiến trong và ngoài tỉnh. Phòng GD&ĐT tổ chức hội thảo về công tác quản lý để CBQL có điều kiện nghiên cứu, trao đổi, học tập.
Phòng GD&ĐT tổ chức hội nghị giao ban hàng tháng theo hình thức tập trung toàn huyện với CBQL để cùng giải quyết những vướng mắc trong công tác quản lý...từ đó nâng cao nghiệp vụ quản lý nhà trường. Phòng giáo dục lựa chọn đội ngũ thanh tra, kiểm tra có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn và năng lực quản lý tốt để tiến hành thanh tra, kiểm tra các
nhà trường để qua đó tư vấn, rút kinh nghiệm cho CBQL các nhà trường thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý.
Kết hợp việc đào tạo, bồi dƣỡng với tự đào tạo, bồi dƣỡng của cán bộ quản lý và CBQL kế cận theo các hình thức tự học nhƣ sau: Phòng GD&ĐT yêu cầu việc tự bồi dƣỡng đối với CBQL là bắt buộc, có sổ tự học, tự bồi dƣỡng riêng đối với mỗi CBQL. Nội dung tự bồi dƣỡng gồm: nâng cao, rèn luyện phẩm chất đạo đức chính trị, nâng cao kiến thức chuyên môn, bồi dƣỡng năng lực quản lý...Hàng năm CBQL có sáng kiến kinh nghiệm về công tác quản lý được áp dụng có hiệu quả trong nhà trường. Phòng GD&ĐT đưa chỉ tiêu tự học, tự bồi dưỡng vào nội dung đánh giá thi đua, khen thưởng hàng năm để tạo thêm động lực học tập và nghiên cứu nâng cao năng lực chuyên môn và quản lý cho CBQL ở các trường trung học cơ sở.
- Xác định nguồn kinh phí và các điều kiện khác cho công tác đào tạo, bồi dưỡng: Hàng năm, phòng GD&ĐT lập kế hoạch tài chính cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Có biện pháp tham mưu với UBND huyện hỗ trợ kinh phí cho công tác này, đầu năm giao chỉ tiêu ngân sách cho các trường Trung học cơ sở cần quy định rõ số kinh phí chi cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng. Tham mưu với Huyện uỷ - Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân huyện có Nghị quyết về công tác đào tạo, bồi dƣỡng chung cho công chức, viên chức trong đó có ngành GD&ĐT.
Căn cứ vào các nội dung đào tạo, bồi dƣỡng nêu trên, phòng GD&ĐT xây dựng quy trình thực hiện theo các bước sau:
Lập kế hoạch:
Xây dựng kế hoạch thực hiện các nội dung trên, kế hoạch cần đề ra mục tiêu dự kiến nguồn lực, dự kiến các biện pháp và cách thức thực hiện mục tiêu.
Phòng GD&ĐT là cơ quan chủ trì xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện.
Tổ chức: