Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất của thành phố Cẩm Phả
3.2.3. Công tác quản lí nhà nước về đất đai của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
- Công tác ban hành văn bản thể chế: từ năm 2012 UBND thành phố ban hành 35 văn bản văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai cùng với đó là hàng trăm các bản quy hoạch, đề án, kế hoạch, quyết định cá biệt phục vụ cho việc tổ chức thực hiện các văn bản đó. Hàng năm phối hợp với Sở Tài nguyên & Môi trường, Sở Tài chính tỉnh xác định giá trị thửa đất các khu vực trên địa bàn trình UBND tỉnh ban hành bảng giá đất năm.
- Công tác lập quản lý hồ sơ địa chính: đến hết năm 2010 thị xã đã cơ bản xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính cho 3 xã và 13 phường trên địa bàn hoàn thiện hồ sơ trình Bộ xây dựng đề nghị Chính phủ công nhận thị xã lên thành phố (đô thị loại 3), kết quả Ngày 21/2/2012 Chính phủ ban hành Nghị quyết số 04/NQ-CP về việc thành lập thành phố Cẩm Phả (Quảng Ninh) công nhận thị xã Cẩm Phả chính thức lên thành phố (đô thị loại 3). Năm 2014 thành phố xác định lại địa giới hành chính tách Vịnh Bái Tử Long thành một đơn vị hành chính riêng không nằm trung phường Cẩm Trung tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý cũng như khai thác phát triển tiềm năng du lịch của Vịnh và được Thủ
tướng chính phủ ban hành Quyết định 505/QĐ-TTg/2015 ngày 17 tháng 04 năm 2015 công nhận thành phố Cẩm Phả là đô thị loại 2.
- Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: tính đến tháng 31/12/2015 thành phố đã khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được trên 38.652,4 đất và trên 1.200 ha mặt nước, khu vực bãi bồi ven biển.
Về cơ bản đất tự nhiên trên địa bàn toàn thành phố đã được quản lý trên quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: năm 12/2016 toàn thành phố cấp mới thêm 642 giấy CNQSD đất cho cá nhân hộ gia đình, năm 2017 con số này tăng lên 721 giấy, quyền sử dụng đất của công dân được cơ quan quản lý đất đai ghi nhận và bảo hộ, cá nhân, hộ gia đình khi làm TTHC về đăng ký, trích lục hồ sơ, cấp GCNQSD đất đều được tiếp nhận, xử lý giải quyết theo đúng quy định, tỉ lệ cấp giấy CNQSD đất hàng năm ngày một tăng năm 2013 tỉ lệ cấp hồ sơ đăng ký là 78,7% năm 2016 tăng lên 82,4% và năm 2017 là 83,8%.
- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Việc giao đất có thu tiền sử dụng đất được Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố và cơ quan quản lý đất đai thành phố tiến hành đầy đủ thủ tục hành chính và thực hiện cấp GCNQSD đất cho công dân theo đúng cam kết. Riêng khu vực đất bãi bồi ven sông ven biển UBND thành phố quản lý chặt chẽ không để tình trạng lấn chiếm, sử dụng trái phép hủy hoại môi trường sinh thái biển và cảnh quan du lịch của thành phố. Thành phố không áp dụng hình thức cho thuê với diện tích đất ven biển mà chỉ giao cho một số hộ ngư nghiệp nuôi trồng thủy sản phát triển kinh tế hộ với tổng diện tích giao là 190,1ha. Với diện tích đất thu hồi giải phóng mặt bằng thực hiện dự án, UBND thành phố đều có kế hoạch thông báo trước tới người dân, hộ
gia đình theo đúng quy định của luật đất đai. Năm 2017 toàn thành phố thu hồi hơn 246,0ha đất thực hiện dự án, việc đền bù giải phóng mặt bằng diễn ra nhanh chóng và thuận lợi, số hộ dân khiếu nại, khiếu kiện giảm xuống cả về số vụ việc và diện tích đất, chủ yếu ở các xã có đất nông nghiệp và không có tình trạng khiếu kiện đông người.
- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai: công tác thống kê, kiểm kê đất đai được thành phố tiến hành thường xuyên quy định. Diện tích đất được điều tra kiểm kê ở kỳ kiểm kê năm 2014 tăng rất nhiều so với kỳ kiểm kê năm 2010, năm 2014 toàn thành phố kiểm kê thêm 4.329ha so với năm 2010, trong đó cao nhất là xã Cộng Hòa 2.927ha phường Quang Hanh 268.3ha Vịnh Bái Tử Long 419.3ha, chỉ duy nhất phường Cẩm Trung kỳ kiểm kê năm 2014 diện tích -322.7ha so với năm 2010 lý do đất được chuyển cho các dự án san lấn biển của các tổ chức kinh tế và diện tích núi đá của vịnh Bái Tử Long được tách ra và tổng hợp thành một phường riêng.
- Công tác quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản: việc phát triển thị trường bất động sản của thành phố những năm qua bước đầu được quan tâm thể hiện ở việc số lượng các tổ chức bất động sản được cấp giấy phép kinh doanh ngày một tăng năm 2013 chỉ có 15 doanh nghiệp kinh doanh bất động sản thì năm 2015 con số này tăng lên 46 và năm 2017 toàn thành phố có 98 tổ chức doanh nghiệp được cấp giấy phép đăng ký kinh doanh bất động sản. Hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp được cơ quan quản lý đất đai thành phố giải quyết thủ tục hành chính tương đối nhanh tạo điều kiện cho đất đai tham gia vào thị trường bất động sản thuận lợi. Với diện tích đất do UBND thành phố tiến hành giao và cho thuê có thu tiền sử dụng đất thì thời gian gần đây phần lớn được áp dụng hình thức đấu giá, công tác đấu giá do Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố thực hiện, hàng năm Trung tâm ký hợp đồng với Công ty cổ phần
đấu giá Quảng Ninh tiến hành bán đấu giá đất bước đầu đã tạo ra được sự công khai, minh bạch và hình thành một kênh chính thống, uy tín cho thị trường bất động sản của thành phố.
- Hoạt động thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai: Công tác thanh kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đất đai được UBND thành phố đặc biệt quan tâm nhất là sau 2012 khi thị xã Cẩm Phả được Chính phủ chính thức công nhận lên thành phố (đô thị loại 3) và quyết định số 505/QĐ-TTg/2015 của Thủ tướng Chính phủ ngày 17 tháng 04 năm 2015 công nhận thành phố Cẩm Phả là đô thị loại 2: Tính riêng năm 2015 trên địa bàn thành phố đã phát hiện xử lý hành chính hơn 125 vụ việc vi phạm pháp luật trong quản lý đất đai, nộp ngân sách 276,3 triệu đồng ra quyết định thu hồi 1.2 ha đất chiếm dụng trái phép, và 0.7 ha đất thuê do tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng.
- Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai: Đến năm 2017 thành phố về cơ bản xử lý xong các vụ việc khiếu nại khiếu kiện kéo dài liên quan tới đất đai. Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai: Năm 2016-2017, bộ phận tiếp công dân các xã, phường thị trấn trên địa bàn thành phố đã tiếp tổng số 1.139 lượt người = 1.141 vụ việc. Trong đó:
Khiếu nại: 123 vụ việc; kiến nghị, đề nghị: 1.018 vụ việc. So với cùng kì năm trước giảm 493 lượt người = 40,08%, tăng 28 vụ việc = 5,4%. Nội dung khiếu nại chủ yếu vẫn liên quan đến đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất (có 896/1.141 vụ việc). Bộ phận tiếp công dân đã giải quyết, giải thích tại chỗ: 126 vụ việc; giao phòng, ban thuộc UBND các xã, phường giải quyết 129 vụ việc; hướng dẫn đến cơ quan có thẩm quyền: 112 vụ việc. Đối với công tác tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân đã giải quyết xong 716/831 đơn = 88,5%, hiện nay còn 85 đơn đang xem xét, giải
quyết. Về thanh tra trách nhiệm Thủ trưởng, Đoàn Thanh tra của UBND thành phố đã thực hiện thanh tra tại 16/16 xã, phường và kiểm tra, đôn đốc công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân tại 16/16 xã để phục vụ cho công tác Bầu cử Đại biểu Quốc hội khoá XIV và Đại biểu HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016-2020.