Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Đánh giá tình hình thực hiện một số yếu tố chính sách đất đai tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
3.4.2. Đánh giá tình hình thực hiện chính sách giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
* Đánh giá tình hình giao đất trên địa bàn thành phố Cẩm Phả trong giai đoạn 2014-2017:
Giai đoạn 2014 - 2017, thành phố Cẩm Phả có 3950 trường hợp giao đất với tổng diện tích là 103.569.691,85 m2. Trong đó, giao đất cho 169 tổ chức với diện tích 55.346.278,99 m2 chiếm 53,45% tổng diện tích đất được giao toàn thành phố, giao đất cho 3781 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 44.223.412,86 m2 chiếm
46,55% tổng diện tích đất được giao toàn thành phố.Cụ thể là:
- Năm 2014: thành phố giao cho hộ gia đình, cá nhân 1048 trường hợp với tổng diện tích là 15.185.273,85 m2 và giao cho tổ chức 42 trường hợp với tổng diện tích là 15.935.164,21 m2.
- Năm 2015: thành phố giao cho hộ gia đình, cá nhân 897 trường hợp với tổng diện tích là 10.421.477,56 m2 và giao cho tổ chức 35 trường hợp với tổng diện tích là 10.127.954,24 m2.
- Năm 2016: thành phố giao cho hộ gia đình, cá nhân 983 trường hợp với tổng diện tích là 12.475.124,15 m2 và giao cho tổ chức 40 trường hợp với tổng diện tích là 12.264.942,35 m2.
- Năm 2017: thành phố giao cho hộ gia đình, cá nhân 853 trường hợp với tổng diện tích là 10.141.537,3 m2 và giao cho tổ chức 52 trường hợp với tổng diện tích là 17.018.218,19 m2.
Đối tượng được giao là cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, người sử dụng đất có yếu tố nước ngoài trong giai đoạn này không có nhu cầu sử dụng nên không có trường hợp giao đất đối với các đối tượng này.
Kết quả được thể hiện ở bảng 3.8:
Bảng 3.8. Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng của thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014-2017
STT Đối tượng được giao Số trường hợp được giao
Diện tích giao (m2)
Tỷ lệ (%)
1 Tổ chức 169 55.346.278,99 53,45
2 Hộ gia đình, cá nhân 3781 44.223.412,86 46,55
Tổng 3950 103.569.691,85 100,00
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Cẩm Phả) Qua bảng 3.8 ta thấy giai đoạn 2014 - 2017 diện tích đất được giao cho tổ chức nhiều hơn diện tích giao cho các hộ gia đình, cá nhân chiếm 53,45%
tổng diện tích giao, diện tích đất giao cho các hộ gia đình cá nhân chiếm tỷ lệ là 46,55% tổng diện tích giao toàn thành phố.
Nhu cầu xin giao đất của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân luôn được UBND thành phố và Phòng TN&MT hết sức tạo điều kiện làm đầy đủ thủ tục, trong thời gian ngắn nhất giao đất và cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất.
Tuy vậy, công tác giao đất tái định cơ cho các hộ gia đình cá nhân còn gặp một số khó khăn đó là việc chênh lệch giá đất ở tỉnh bồi thường, so với giá thu tiền sử dụng đất tại khu tái định cư cao hơn giá đất ở tỉnh bồi thường nên khi bố trí đất tái định cư nhiều hộ không nhất trí khi phải trả tiền chênh lệch đó. Nhìn chung, công tác giao đất được thực hiện theo đúng trình tự thủ tục đảm bảo chất lượng của từng hồ sơ.
Bảng 3.9. Kết quả giao đất tại các xã, phường đối với hộ gia đình cá nhân của thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014- 2017
STT Đơn vị Diện tích (m2) Số hộ được giao (hộ)
Diện tích trung bình
(m2)
Tỷ lệ (%) 1 P.Quanh Hanh 4.405.010,96 367 120,36 9.96 2 P.Cẩm Thạch 3.657.423,47 309 106,75 5,35
3 P.Cẩm Thủy 3.167.173,34 299 105,21 8,26
4 P.Cẩm Trung 2.293.534,69 168 104,76 5,21
5 P.Cẩm Thành 2.134.462,12 262 98,24 6,50
6 P.Cẩm Tây 3.358.322,36 375 100,45 6,20
7 P.Cẩm Bình 3.213.471,24 292 101,61 7,24
8 P.Cẩm Đông 3.318.217,32 291 108,14 6,00
9 P.Cẩm Sơn 3.158.145,35 287 103,74 4,52
10 P.Cẩm Phú 3.373.218,94 296 101,31 4,37
11 P.Cẩm Thịnh 2.984.361,31 279 98,37 5,14
12 P.Cửa Ông 2.253.752,67 173 105,.95 6,01
13 P.Mông Dương 2.653.724,38 155 106,27 7,32 14 Xã Cộng Hòa 2.663.486,71 107 102,64 5,04
15 Xã Cẩm Hải 2.732.457,97 70 99,51 4,38
16 Xã Dương Huy 1.592.237,17 51 104,28 3,6
Tổng 44.223.412,86 3781 1.657,57 100,00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Cẩm Phả) Tính đến năm 2017, thành phố Cẩm Phả có 16 xã, phường với tổng diện tích tự nhiên là 38.652,4 ha.
Trong giai đoạn này thành phố Cẩm Phả đã giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên toàn địa bàn với tổng diện tích 44.223.412,86m2, đơn vị có diện tích giao lớn nhất là phường Quang Hanh với diện tích giao là 4.405.010,96m2 chiếm 9,96% tổng diện tích giao của toàn thành phố. Đơn vị có diện tích giao nhỏ nhất là xã Dương Huy với diện tích giao là 1.592.237,7 m2 chiếm 3,6% tổng diện tích giao toàn thành phố.
Trong quá trình giao đất, thành phố Cẩm Phả luôn chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường và các phòng ban có liên quan kiểm tra tiến độ thực hiện các công trình, thực trạng giải phóng mặt bằng các dự án cũng như kiểm tra các ô quy hoạch dân cư của các hộ gia đình cá nhân để đẩy nhanh tiến độ giao đất dân cư, tiến độ thực hiện các dự án.
Bảng 3.10. Kết quả giao đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp không phải đất ở của thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014- 2017
STT Mục đích sử dụng Số trường hợp
được giao Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) 1 Đất trụ sở cơ quan, công
trình sự nghiệp 42 312.437,97 0,60
2 Đất quốc phòng - an ninh 15 82.256,40 0,21
3 Đất sản xuất kinh doanh 8 35.267,34 0,08
4 Đất công cộng 100 257.381,68 0,40
5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 3 1.516,33 0,002
6 Đất nông nghiệp 1 54.657.418,53 98,708
Tổng 169 55.346.278,99 100,00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Cẩm Phả) Qua bảng 3.10 ta thấy trong giai đoạn 2012- 2016 các tổ chức được giao đất thì đất nông nghiệp được giao với diện tích lớn nhất, với diện tích là 54.657.418,53m2 chiếm 98,708%, được sử dụng để trồng rừng cải thiện môi
trường. Sau đó là đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp. Trong thời gian này, UBND thành phố đã cấp đất để xây dựng nhà văn hóa, trường học, trạm y tế nhằm cải tạo, nâng cao đời sống của người dân trong thành phố.
Việc giao đất để xây dựng trụ sở làm việc, xây dựng trường học là sự đầu tư cho cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện, môi trường học tập và làm việc tốt nhất cho cán bộ công nhân viên và con em trong thành phố.
* Đánh giá tình hình cho thuê đất của thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014- 2017
UBND thành phố có thẩm quyền cho thuê đất đối với các trường hợp hộ gia đình, cá nhân thuê đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức, đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh... Trong giai đoạn 2014 - 2017, trên địa bàn thành phố Cẩm Phả các đối tượng thuê đất chỉ có các tổ chức kinh tế. Còn đối tượng hộ gia đình, cá nhân và người sử dụng có yếu tố nước ngoài là không có.
Trong giai đoạn này, thành phố Cẩm Phả có 85 tổ chức thuê đất với tổng diện tích thuê là 15.031.577,29m2 chiếm 100% , chủ yếu thuê đất để sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp ( khai thác than), và sản xuất vật liệu xây dựng.
Bảng 3.11. Kết quả cho thuê đất theo đơn vị hành chính của thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014 - 2017
STT Đơn vị hành chính
Số trường hợp thuê
Diện tích thuê (m2)
Tỷ lệ (%)
1 P.Quang Hanh 9 451.307,10 3.01
2 P.Cẩm Thạch 4 57.342,50 0,52
3 P.Cẩm Thủy 7 20.176,54 0,10
STT Đơn vị hành chính
Số trường hợp thuê
Diện tích thuê (m2)
Tỷ lệ (%)
4 P.Cẩm Trung 5 1005,70 0,001
5 P.Cẩm Thành 6 5038,41 0,05
6 P.Cẩm Tây 5 254.978,35 1,60
7 P.Cẩm Bình - - -
8 P.Cẩm Đông 4 40.592,67 0,25
9 P.Cẩm Sơn 5 1.725.523,95 13,70
10 P.Cẩm Phú 14 2.437.697,35 17,61
11 P.Cẩm Thịnh - - -
12 P.Cửa Ông 7 4.691.206,68 28,41
13 P.Mông Dương 6 1.354.975,14 12,56
14 Xã Cộng Hòa - - -
15 Xã Cẩm Hải 7 3.419.375,61 16,869
16 Dương Huy 6 572.357,29 5,32
Tổng 85 15.031.577,29 100,00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Cẩm Phả) Trong giai đoạn 2014- 2017, tổng diện tích thuê đất của toàn thành phố là 15.031.577,29m2, trong đó phường Cẩm Phú có nhiều trường hợp thuê nhất chiếm 17.61% tổng diện tích thuê.. Phường Cẩm Bình, phường Cẩm Thịnh và xã Cộng Hòa không có trường hợp cho thuê nào. Đơn vị có diện tích thuê lớn nhất là phường Cửa Ông với diện tích thuê là 4.691.206,68m2 chiếm 28,41%
tổng diện tích thuê. Các trường hợp thuê chủ yếu xây dựng trụ sở cơ quan,
làm mặt bằng để sản xuất, kinh doanh, khai thác than, làm các kho, bến bãi chứa than.
Bảng 3.12. Kết quả cho thuê đất theo thời gian của thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014- 2017
Năm Số trường hợp thuê
Diện tích thuê (m2)
Tỷ lệ %
2014 31 6.365.305,44 37,12
2015 20 4.121.143,24 27,47
2016 16 2.317.859,53 19,35
2017 18 2.169.992,81 16,06
Tổng 85 15.031.577,29 100,00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Cẩm Phả) Trong giai đoạn 2014 - 2017, thành phố Cẩm Phả có 85 trường hợp thuê đất với tổng diện tích thuê là 15.031.577,29m2. Trong đó:
- Năm 2014, có 31 tổ chức thuê đất với diện tích là 6.365.305,44m2 chiếm 37,12% tổng diện tích cho thuê đất toàn thành phố.
- Năm 2015, có 20 tổ chức thuê đất với diện tích là 4.121.143,24m2 chiếm 27,47% tổng diện tích cho thuê đất toàn thành phố.
- Năm 2016, có 16 tổ chức thuê đất với diện tích là 2.317.589,53m2 chiếm 19,35% tổng diện tích cho thuê đất toàn thành phố.
- Năm 2017, có 18 tổ chức thuê đất với diện tích là 2.169.992,81m2 chiếm 16,06% tổng diện tích cho thuê đất toàn thành phố.
Qua bảng trên ta thấy diện tích đất thuê giữa các năm không đồng đều, năm có diện tích thuê nhiều nhất là năm 2014 với tổng diện tích thuê là
6.365.305,44m2, năm có diện tích thuê ít nhất là năm 2017 với tổng diện tích thuê là 2.169.992,81m2.
* Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cẩm Phả trong giai đoạn 2014-2017:
Giai đoạn 2014 – 2017 trên địa bàn thành phố Cẩm Phả đã tiến hành cấp GCNQSDĐ cho 4 loại đất chính là: đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp,đất ở và đất chuyên dùng.Kết quả cấp GCNQSDĐ cho 4 loại đất chính trên được thể hiện qua bảng 3.13:
Bảng 3.13. Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất qua từng năm trên địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014 – 2017
STT Loại đất
Số GCNQDĐ cấp được qua các
năm giai đoạn 2014 – 2017 (Giấy) Tổng 2014 2015 2016 2017
1 Đất sản xuất nông nghiệp 70 126 204 31 431
2 Đất lâm nghiệp 112 97 66 30 305
3 Đất ở 2244 2754 3200 3716 11914
4 Đất chuyên dùng 84 84 89 68 325
Tổng 2510 3061 3559 3845 12975
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Cẩm Phả) Từ số liệu tổng kết ở bảng 3.13 ta thấy như sau: Tổng số GCNQSDĐ được cấp theo loại đất trên địa bàn thành phố Cẩm Phả có xu hướng tăng lên qua các năm (từ 2014 đến 2017). Tổng số GCNQSDĐ cấp được nhiều nhất là năm 2017 với 3845 giấy, năm có tổng số GCNQSDĐ cấp được ít nhất là năm 2014 với 2510 giấy, năm 2015 cấp được 3061 giấy, năm 2016 cấp 3559 giấy, cụ thể:
- Năm 2014: Loại đất cấp được nhiều GCNQSDĐ nhất là đất ở với 2244 giấy, cấp được ít nhất là đất sản xuất nông nghiệp với 70 giấy.
- Năm 2015: Loại đất cấp được nhiều GCNQSDĐ nhất là đất ở 2754
giấy,loại đất cấp được ít GCNQSDĐ nhất là đất chuyên dùng 84 giấy.
- Năm 2016: Loại đất cấp được nhiều GCNQSDĐ nhất là đất ở 3200 giấy,loại đất cấp được ít GCNQSDĐ nhất là đất lâm nghiệp 66 giấy.
- Năm 2017: Loại đất cấp được nhiều GCNQSDĐ nhất là đất ở 3716 giấy,loại đất cấp được ít GCNQSDĐ nhất là đất lâm nghiệp 30 giấy.
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
2014 2015 2016 2017
Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp
Đất ở
Đất chuyên dùng
Biểu 3.1. Biến động kết quả cấp GCNQSDĐ theo loại đất trên địa bàn thành phố Cẩm Phả qua các năm giai đoạn 2014 – 2017
Nhìn vào Biểu 3.1, ta thấy được kết quả cấp GCNQSDĐ cho đất ở tăng dần qua các năm với số GCN cấp được lớn hơn rất nhiều so với các loại đất khác cũng do nhu cầu và lượng giao dịch của loại đất này trên thị trường ngày càng lớn.
- Đất sản xuất nông nghiệp được cấp nhiều GCN là vào các năm 2015 và 2016 do việc thuê đơn vị tư vấn đo đạc, rà soát, hoàn thiện hồ sơ cấp giấy đất nông nghiệp đã giúp các phường, xã xét duyệt nhanh chóng hồ sơ cho các hộ dân sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại địa phương.Những hồ sơ còn vướng mắc tiếp tục được bổ sung, hoàn thiện và cấp giấy trong năm 2017.
- Số lượng GCNQSDĐ cấp được của đất chuyên dùng có giảm vào năm 2017 tuy nhiên không nhiều, thành phố hàng năm đều trình UBND tỉnh để
cấp giấy cho các khu đất xây dựng trụ sở cơ quan hay công trình công cộng mới. Bên cạnh đó lượng giấy chứng nhận cấp được cũng phụ thuộc vào việc các tổ chức doanh nghiệp tiến hành đầu tư, xây dựng.
- Đất lâm nghiệp cấp được nhiều GCN nhất là năm 2014 và giảm dần qua các năm do thành phố đã tiến hành đẩy mạnh công tác cấp giấy cho loại đất này từ những năm trở về trước nên hiện tại chỉ còn cấp rất ít.
Bảng 3.14. Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các xã, phường trên địa bàn thành phố Cẩm Phả qua từng năm
giai đoạn 2014 – 2017
STT Đơn vị hành chính
Số GCNQSDĐ đã được cấp qua các năm giai đoạn 2014 – 20167 (Giấy)
Tổng
2014 2015 2016 2017
1 P. Quang Hanh 139 167 231 305 842
2 P. Cẩm Thạch 201 207 343 368 1119
3 P. Cẩm Thủy 244 321 357 409 1331
4 P. Cẩm Trung 232 322 355 397 1306
5 P. Cẩm Thành 187 197 262 269 915
6 P. Cẩm Tây 168 200 228 236 832
7 P. Cẩm Bình 178 216 261 275 930
8 P. Cẩm Đông 164 203 232 248 847
9 P. Cẩm Sơn 169 209 255 270 903
10 P. Cẩm Phú 188 190 206 227 811
11 P. Cẩm Thịnh 193 197 201 225 816
12 P. Cửa Ông 172 196 209 230 807
13 P. Mông Dương 140 184 230 236 790
14 X. Cẩm Hải 37 62 55 44 198
15 X. Cộng Hòa 45 98 65 53 261
16 X. Dương Huy 53 92 69 53 267
Tổng 2510 3061 3559 3845 12975
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Cẩm Phả)
Qua bảng số liệu 3.14 ta thấy tổng số GCNQSDĐ cấp đượctrên địa bàn thành phố Cẩm Phả đều tăng qua các năm, cụ thể:
- Năm 2014 thành phố Cẩm Phả cấp được 2510 giấy, trong đó: Phường Cẩm Thủy cấp được nhiều GCN nhất 244 giấy, xã Cẩm Hải cấp được ít GCN nhất 37 giấy.
- Năm 2015 cấp được 3061 giấy, trong đó: phường cấp được nhiều GCN nhất là phường Cẩm Trung 322 giấy. Cấp được ít GCN nhất là xã Cẩm Hải 62 giấy.
- Năm 2016 cấp được 3559 giấy, trong đó: phường Cẩm Thủy cấp được nhiều GCN nhất 357 giấy, xã Cẩm Hải cấp ít nhất chỉ đạt 55 giấy.
- Năm 2017 thành phố cấp được 3845 giấy, trong đó: phường Cẩm Thủy vẫn cấp được nhiều GCN nhất 409 giấy, xã Cẩm Hải là xã cấp được ít nhất 44 giấy.
- Trong giai đoạn này tất cả các phường đều có số lượng GCNQSDĐ cấp được tăng dần qua các năm, bao gồm: Các phường Quang Hanh, Cẩm Thạch, Cẩm Thủy, Cẩm Trung, Cẩm Thành, Cẩm Tây, Cẩm Bình, Cẩm Đông, Cẩm Sơn, Cẩm Phú, Cẩm Thịnh, Cửa Ông, Mông Dương.
- Còn lại 3 xã là xã Cẩm Hải, xã Cộng Hòa và xã Dương Huy thì cho thấy số lượng GCN cấp được khá ít, tuy nhiên có sự tăng nhiều trong năm 2015 sau đó giảm dần. Lý do là các xã này vốn rất ít các giao dịch đất đai, nhu cầu cấp GCN cũng không nhiều. Đến cuối năm 2014, đầu năm 2015 khi thành phố thuê đơn vị tư vấn đo vẽ diện tích đất sản xuất nông nghiệp và đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình thì lượng GCNQSDĐ cấp được ở 3 xã này đã tăng đáng kể. Bên cạnh đó, với những kết quả đạt được của chương trình nông thôn mới, nhiều công trình sự nghiệp, công trình công cộng như nhà văn hóa, trường học, trạm y tế, chợ ... đã được đầu tư xây dựng và cấp giấy làm tăng lên số lượng GCN đất tổ chức ở 3 xã trong giai đoạn này.
Bảng 3.15. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng trên địa bàn thành phố Cẩm Phả qua từng năm
giai đoạn 2014 – 2017
STT Đối tượng sử dụng đất
Số GCNQSDĐ đã cấp
(Giấy) Tổng
2014 2015 2016 2017
1 Tổ chức 88 88 92 78 346
2 Hộ gia đình, cá nhân 2422 2973 3467 3767 12629
Tổng 2510 3061 3559 3845 12975
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Cẩm Phả ) Qua bảng 3.15, nhìn chung số lượng giấy chứng nhận cấp cho các đối tượng đều tăng qua các năm, cụ thể:
- Năm 2014: thành phố cấp được 2510 giấy, trong đó có 88 giấy chứng nhận cấp cho tổ chức, 2422 giấy cấp cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân.
- Năm 2015: thành phố cấp được 3061 giấy tăng 551 giấy so với năm 2014, trong đó cấp cho tổ chức vẫn là 88 giấy chứng nhận, cấp cho hộ gia đình cá nhân tăng 551 giấy.
- Năm 2016: thành phố cấp được 3559 giấy tăng 489 giấy so với năm 2015, trong đó cấp cho tổ chức tăng 4 giấy, còn lại 3467 giấy là cấp cho hộ gia đình, cá nhân.
- Năm 2017: toàn thành phố cấp 3845 giấy tăng 286 giấy so với 2016, trong đó cấp cho tổ chức 78 giấy (giảm so với năm trước đó 14GCNQSDĐ), cấp cho hộ gia đình, cá nhân tăng 300 giấy chứng nhận.
Biểu 3.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ theo đối tượng trên địa bàn thành phố Cẩm Phả qua từng năm giai đoạn 2014 – 2017
(Đơn vị: Giấy) 3767
88 88 92 78
2422
2973
3467
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
2014 2015 2016 2017
Tổ chức
Hộ gia đình, cá nhân
- Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân tăng nhiều là do dân số thành phố Cẩm Phả ngày càng tăng, nhu cầu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà chủ yếu là đất ở tăng mạnh, các giao dịch trên thị trường giữa các hộ gia đình,cá nhân cũng rất nhiều.
- Đối với cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, tỉnh Quảng Ninh đã phối kết hợp với Sở TNMT, UBND TP. Cẩm Phả quản lý việc cấp GCN đối với đất giao cho tổ chức mà ở đây chủ yếu là đất công trình sự nghiệp, công trình công cộng, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố quản lý.
- Ngoài ra, hàng năm trên địa bàn thành phố Cẩm Phả vẫn còn tồn tại nhiều hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa được cấp GCN hoặc không được cấp GCNQSDĐ. Nguyên nhân chính là do:
+ Một số trường hợp giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất chưa rõ ràng hoặc đang xảy ra tranh chấp đất đai hoặc chưa hoàn thành các thủ tục về đất đai, nghĩa vụ về tài chính.
+ Nhiều hộ gia đình, cá nhân còn tiến hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở với nhau bằng giấy viết tay, chưa có chứng thực của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
+ Nghĩa vụ tài chính phải thực hiện khi cấp giấy chứng nhận cao khiến nhiều hộ dân không đủ khả năng tài chính.
+ Một số trường hợp là vi phạm pháp luật đất đai trong sử dụng đất như:
lấn chiếm đất, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa được sự cho phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, xây dựng nhà ở chưa đúng với quy hoạch và giấy phép xây dựng, hoặc chưa có giấy phép xây dựng