Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.6. Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý đất đai nhằm đẩy mạnh phát triển thị trường bất động sản tại thành phố Cẩm Phả
3.6.2. Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý đất đai đẩy mạnh phát triển thị trường bất động sản tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
Để phát triển thị trường bất động sản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, công tác quản lý nhà nước cần có những biện pháp sau:
- Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về nhà ở và thị trường bất động sản; xây dựng hệ thống công cụ để quản lý, kiểm soát sự phát triển của thị trường bất động sản theo hướng ổn định, bền vững, có cấu trúc hoàn chỉnh và đồng bộ, kết nối liên thông với các thị trường khác của nền kinh tế; chủ động xây dựng các kịch bản và các giải pháp để điều tiết, kiểm soát, bình ổn thị trường bất động sản trên địa bàn thành phố.
- Từng bước xây dựng thị trường bất động sản trên địa bàn thành phố đạt được những tiêu chí sau:
+ Xây dựng được cơ chế vận hành thị trường bất động sản.
+ Quyền của người bán nhà, đất và quyền của người mua nhà đất được đảm bảo.
+ Phải có cơ chế người mua và người bán tìm đến nhau thông qua các phương tiện thông tin quảng cáo, môi giới, đại lý.
+ Các hợp đồng mua, bán thông dụng, được cộng đồng chấp nhận và người mua bán có thể thực hiện một cách dễ dàng.
+ Việc mua bán được kê khai, đăng ký một cách công khai ở nơi đăng ký công cộng.
+ Quyền sử dụng đất và bán nhà cho người mua không phải qua kiểm soát và xét duyệt hành chính.
- Coi trọng và đi trước một bước trong công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất. Quy hoạch đảm bảo tính khoa học, phù hợp với thực tiễn. Phải có quy hoạch chi tiết và công khai hoá.
- Tổ chức định giá đất, giá nhà phù hợp với giá thị trường trong điều kiện bình thường. Xoá bỏ giá bao cấp, giá xin - cho.
- Hình thành các tổ chức đăng ký bất động sản. Hình thành và phát triển hệ thống tổ chức đăng ký nhà đất và xác nhận mọi biến động về chủ sử dụng đất, chủ sở hữu nhà.
- Đào tạo nghiệp vụ chuyên môn trong mọi hoạt động kinh doanh bất động sản: Ban hành quy chế pháp lý và quản lý hoạt động của các đại lý, môi giới dịch vụ bất động sản, hành nghề định giá bất động sản, nghề phát triển bất động sản, nghề tư vấn bất động sản…
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. KẾT LUẬN
Qua quá trình điều tra, nghiên cứu thực hiện đề tài “Đánh giá sự ảnh hưởng của một số yếu tố chính sách đất đai đến thị trường bất động sản trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh" tôi đưa ra một số kết luận sau:
- Thành phố Cẩm Phả là một trong 14 đơn vị hành chính trực thuộc tỉnh Quảng Ninh, có vị trí chiến lược quan trọng nằm trong vùng tam giác tăng trưởng phía Bắc, trên trục kinh tế động lực của tỉnh có tiềm năng và điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội.
- Kết quả hoạt động của thị trường bất động sản tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2017:
+ Trong giai đoạn 2013-2017, tại thành phố Cẩm Phả đã có tất cả 49920 giao dịch, có chiều hướng tăng dần theo các năm, trong đó năm 2014 là năm có tổng số giao dịch cao nhất trong cả giai đoạn; Giao dịch trong thành phố tập trung ở một số phường trung tâm, phát triển như phường: Cẩm Trung, Cẩm Thủy , Cẩm Bình và các phường có tốc độ đô thị hóa diễn ra cao như phường Quang Hanh, Cẩm Sơn.
+ Công tác đấu giá quyền sử dụng đât: Trong gia đoạn 2013-2017, thành phố Cẩm Phả đã tổ chức đấu giá thành công số diện tích đất là 30.640,2 m2 thu được 404.677.779,6 triệu đồng. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất ngày càng đi vào nền nếp, đảm bảo sự công khai, minh bạch, đem lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, khai thác có hiệu quả nguồn lực từ đất đai và tài sản nhà nước.
- Thực trạng thị trường bất động sản:
+ Về nguồn cung cho thị trường bất động sản của thành phố chủ yếu là thông qua công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hoạt động chuyển quyền
sử dụng đất, người dân tiến hành tách thửa để chuyển nhượng, mua bán, cho thuê quyền sử dụng đất, nhà ở trên đất và nguồn cung từ đấu giá quyền sử dụng đất cũng góp phần không nhỏ tạo nên sự sôi động trong thị trường bất động sản.
+ Lượng cầu về bất động sản tại thành phố Cẩm Phả lớn và có xu hướng không ngừng gia tăng. Tỷ lệ người dân sở hữu nhà ở vẫn còn thấp, gia tăng dân số nhanh và dân số trẻ, kinh tế đang trên đà phát triển, tỷ lệ người dân nhập cư cao... đặc biệt là thành phố đang được quy hoạch phát triển theo Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050. Do đó, có thể nhận định rằng:
thành phố Cẩm Phả có lượng cầu bất động sản lớn và còn tiếp tục gia tăng trong thời gian tới.
+ Hoạt động môi giới bất động sản đã phát triển khá nhanh chóng trên địa bàn thành phố và đã có những tác động đáng kể đến thị trường bất động sản.
Trong giai đoạn 2013 – 2017 đã có 1573 giao dịch được thực hiện thông qua các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực môi giới bất động sản, đó là chưa thống kê được số giao dịch thực hiện thành công do các cá nhân thực hiện. Điều này cho thấy, hoạt động môi giới bất động sản đã nhận được sự tin tưởng của người dân. Tuy nhiên, đây cũng là một thách thức mới với cơ quan quản lý nhà nước. Đòi hỏi phải thắt chặt hơn nữa sự quản lý hoạt động này, tránh tình trạng cá nhân, tổ chức lợi dụng hoạt động để lừa đảo, chiếm dụng tài sản của nhân dân, và thất thu thuế của nhà nước.
2. KIẾN NGHỊ
Để thị trường bất động sản ở thành phố Cẩm Phả phát triển trở thành một thị trường sôi động, lành mạnh hơn thì chính quyền địa phương cần phải:
- Cần có một cơ quan quản lý nhà nước chuyên trách quản lý trực thị trường bất động sản, và chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý, điều tiết hoạt động của thị trường này.
- Thành phố Cẩm Phả cần có sự điều chỉnh, phân bổ các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đồng đều ở các phường xã, để kinh tế phát triển đồng đều hơn, từ đó giá đất ở các phường xã sẽ có ít chênh lệch hơn và thị trường bất động sản sẽ hoạt động đồng đều, ổn định hơn về lượng giao dịch trong địa bàn thành phố. Cần thưc hiện tốt việc phát triển đô thị Cẩm Phả theo Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050 (Quyết định số 816/QĐ- UBND ngày 27/3/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh).
- Công tác định giá đất cần thực hiện nghiêm túc, xây dựng bảng giá đất sát với giá thực tế trên thị trường. Không để xảy ra trường hợp giá đất do UBND tỉnh quy định thì thấp so với giá thực tế, mà giá đất đưa ra đấu giá lại cao hơn so với giá thực tế. Địa phương cần xây dựng những phương án chuẩn bị quỹ đất sạch để sử dụng vào mục đích đấu giá quyền sử dụng đất.
- Triển khai áp dụng những đổi mới trong Luật đất đai 2013 và Luật kinh doanh bất động sản năm 2014. Tiếp tục rà soát những quy định còn chồng chéo quy định không còn phù hợp với thực tế của địa phương, những.
Hoàn thiện cơ chế chuyển nhượng từng phần và toàn bộ dự án bất động sản.
Thống nhất hệ thống đăng ký sở hữu bất động sản, đăng ký quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản trên đất một cách khoa học, đơn giản về thủ tục.
- Cần phải có sự quản lý chặt chẽ hơn nữa hoạt động của các cá nhân, tổ chức hoạt động môi giới bất động sản. Có các biện pháp, chế tài xử lý đối với
những cá nhân, tổ chức hoạt động môi giới bất động sản phí chính thống, không đăng ký hoạt động kinh doanh đối với cơ quan nhà nước.
- Cần được tổ chức thực hiện việc định giá đất hàng năm. Việc ban hành khung giá đất của nhà nước phải sát với giá thị trường.
- Thông tin về đất đai và thị trường bất động sản phải phải minh bạch và tiếp cận một cách dễ dàng hơn, đặc biệt là thông tin vè quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Phát huy tối đa nguồn lực từ đất đai, khai thác, sử dụng có hiệu quả các loại bất động sản.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, hoàn thiện từng khâu trong cơ chế tổ chức hoạt động, kiểm soát và quản lý thị trường bất động sản.