- 11 32 Quy mơ dân số lớn
3.4.3.2. Các giải pháp nhằm phát triển sản xuất kết hợp với phát triển các dịch vụ
dịch vụ
giá trị gia tăng
Theo giáo trình kinh tế phát triển của trường Đại học Kinh tế quốc dân (1999, trang 30): “Nĩi một cách khác sự tăng trưởng hay sự tăng sản lượng phải được xác định bằng cách thức sử dụng các nguồn đầu vào”. Vì vậy VICEM cần phải củng cố và hồn thiện, tồn diện nhằm sử dụng hiệu quả nguồn lực đầu vào để phát triển sản xuất hợp lý. Cụ thể, theo tác giả, VICEM cần thực hiện các giải pháp sau:
Một là :Tối ưu hĩa sản xuất nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả sản xuất
Từ nay đến năm 2020, ngành Xi măng Việt Nam phải thực hiện cân bằng cung - cầu bằng cách một mặt duy trì sản lượng theo vùng và theo năm hợp lý, mặt khác, phải đảm bảo đưa các dây chuyền mới đi vào hoạt động như quy hoạch đã được phê duyệt, khơng điều chỉnh hay bổ sung quy hoạch.
Điều này địi hỏi trong thời gian 5 năm tới, VICEM phải chủ động linh hoạt điều chỉnh sự mất cân đối cung - cầu của các vùng bằng cách vận chuyển clinker và xi măng giữa các vùng. Về dài hạn, sẽ cân đối cung - cầu cho từng vùng để tránh việc vùng này phải cung cấp liên tục cho vùng khác. Giảm thiểu sự chênh lệch sản lượng của từng vùng so với mục tiêu bằng việc xây dựng và sử dụng hiệu quả hệ thống vận chuyển xi măng và clinker tuyến Bắc - Trung - Nam.
Các cơng ty xi măng thuộc VICEM cần cĩ cơ chế, chính sách khuyến khích cải tiến kỹ thuật và áp dụng triệt để tiến bộ khoa học kỹ thuật trong quá trình sản xuất
để nâng cao hiệu quả sản xuất của các nhà máy và giữa các nhà máy.
Trên thực tế hiện nay, hiệu quả sản xuất của các nhà máy của VICEM rất khác nhau và chênh lệch rất lớn. Điều đĩ địi hỏi phải cĩ sự đánh giá so sánh giữa các nhà máy về chi phí, giá bán,… trong nội bộ VICEM để rút kinh nghiệm nhằm tăng hiệu quả sản xuất của từng nhà máy nĩi riêng và tồn VICEM nĩi chung. Theo tác giả, việc đánh giá này cĩ thể thực hiện bằng cơng cụ đánh giá hiệu quả sản xuất MPR (Manufacturing Performance Review) để chuẩn hĩa các nhà máy.
Cơng cụ MPR dựa trên 10 chỉ số quan trọng sau đây để đánh giá: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Hệ số sử dụng cơng suất Thời gian dừng máy
Chi phí sản xuất Nhiệt năng tiêu thụ Điện năng tiêu thụ Chất lượng Clinker Tỷ lệ sử dụng Clinker
Chất lượng các chất phụ gia Khí thải ra mơi trường
Sức khỏe nghề nghiệp và an tồn lao động
Cơng cụ này cĩ thể giúp giám sát liên tục hiệu quả sản xuất của các nhà máy, so sánh được giữa các nhà máy trực thuộc VICEM. Từ đĩ, cho phép các nhà máy chủ động nâng cao hiệu quả sản xuất và chia sẻ thơng tin với nhau.
Hai là : Đa dạng hĩa nguồn năng lượng và nguyên liệu cho ngành xi măng
Hiện nay, việc cung cấp điện cho các ngành sản xuất nĩi chung và các nhà máy xi măng nĩi riêng, đang gặp nhiều khĩ khăn. Theo dự báo của ngành điện lực, từ nay đến năm 2020, nước ta vẫn tiếp tục thiếu điện. Điều này sẽ gây khĩ khăn cho sự phát triển ngành Xi măng Việt Nam nĩi chung và VICEM nĩi riêng.
Với thực trạng của nguồn điện như vậy, việc tìm kiếm các nguồn năng lượng khác để thay thế nhằm giảm bớt phụ thuộc vào nguồn điện là rất cần thiết. Theo tác
giả, ngay từ bây giờ, các nhà máy xi măng cần thực hiện đa dạng hĩa nguồn năng lượng và nguyên vật liệu cung ứng hoạt động sản xuất của ngành. Cụ thể:
Về than đá
Theo kết quả đánh giá của Bộ Cơng thương Việt Nam, nhu cầu tiêu thụ than ở Việt Nam dự báo sẽ tăng nhanh do nhu cầu sản xuất điện tăng nhanh. Nhu cầu về than cho sản xuất xi măng tăng trưởng nhanh nhưng vẫn thấp hơn nhu cầu cho sản xuất điện. Vì thế, ngành cơng nghiệp xi măng sẽ càng ít được các nhà cung cấp than quan tâm. Theo các chuyên gia ngành than, Vinacomin chỉ cĩ thể khai thác mỏ sâu tới dưới 100 mét, trong khi đa số các nước trên thế giới khai thác sâu đến gần 200 mét. Theo dự báo cung – cầu than thì Việt Nam sẽ phải nhập khẩu than vào năm 2015 hoặc sớm hơn. Điều này cĩ tác động lớn đến hầu hết các cơng ty xi măng hiện nay đang được hưởng mức giá than thấp hơn giá thị trường. Thời gian tới, giá than tại Việt Nam sẽ theo xu hướng giá thị trường và sớm đạt tới mức 120 -140 USD/tấn như dự báo theo giá xuất khẩu Newcastle FOB (thước đo khu vực châu á Thái Bình
Dương) và sẽ giữ ở mức đĩ trong những năm tới.
VICEM cĩ thể xem xét lựa chọn tiềm năng về nguồn cung cấp than, theo 3 phương án :
• • •
Ký hợp đồng dài hạn với VINACOMIN
Hợp tác với các tổ chức khai thác mỏ nước ngồi
Nhập khẩu than trực tiếp từ các nhà cung cấp nước ngồi Trên cơ sở đánh giá theo 4 khía cạnh là:
• •
Số lượng Độ tin cậy
• •
Giá Rủi ro
Một mặt VICEM tiếp tục tận dụng nguồn cung cấp than cho tới khi Vinacomin
vẫn đảm bảo cĩ thể cung cấp than cho ngành xi măng với giá thấp như hiện tại. Mặt
khác, VICEM cần cĩ phương án dự phịng khi cĩ sự thiếu hụt than do nhu cầu trong
nước tăng cao. Phương án dự phịng này được thực hiện thơng qua việc tìm kiếm và
cam kết dài hạn với đối tác khai thác mỏ nước ngồi.
Thạch cao
Hiện nay thạch cao cung cấp cho sản xuất xi măng tại Việt Nam phải nhập
khẩu. Đa số nguồn thạch cao nhập từ Thái Lan cĩ trữ lượng dồi dào và cạnh tranh.
Tuy nhiên, thạch cao từ Thái Lan bị áp đặt hạn ngạch xuất khẩu nên cĩ sự rủi ro về
độ tin cậy. Thực tế, trong quá khứ, Thái Lan đã một lần cấm xuất khẩu thạch cao,
chỉ để sử dụng trong nước. Tác động này khơng thể xĩa bỏ trong tương lai và
VICEM cần chuẩn bị cho sự lặp lại trường hợp này.
Nhu cầu thạch cao cho xi măng sẽ tăng gần gấp 3 lần từ nay đến năm 2020. Dự
trữ trong khu vực châu Á tương đối nhiều, đặc biệt tại Thái Lan, Lào và Trung
đơi trong 2 năm trở lại đây. Thực tế, chi phí vận tải thạch cao nhập khẩu vào Việt Nam chiế m hơn một nửa tổng chi phí. Tương tự thực hiện đối
với than, VICEM nên thực hiện 04 phương
án về nguồn thạch cao cung cấp cho sản xuất xi măng:
• •
Ký hợp đồng cung cấp ngắn hạn với nhiều nhà cung cấp tại Thái Lan
Ký hợp đồng dài hạn với nhà cung cấp tiềm năng tại Lào và Trung Quốc để
đa dạng thị trường.
• •
VICEM trực tiếp đầu tư và khai thác thạch cao tại Lào
Cĩ kế hoạch quản lý rủi ro từ hạn ngạch xuất khẩu của Thái Lan, gồm:
- Lập danh sách các nhà cung cấp thạch cao cĩ khả năng thay thế Thái Lan - Kế hoạch đầu tư tại Lào và Trung Quốc
Tương tự than, việc đánh giá lựa chọn phương án nhập khẩu thạch cao được thực hiện theo 04 khía cạnh chính:
• • • • Số lượng Độ tin cậy Giá Rủi ro
Nhiên liệu thay thế
Sử dụng nhiên liệu thay thế cĩ hai lợi ích chính đối với VICEM. Thứ nhất, chi phí nhiệt năng chiếm khoảng 20% tổng chi phí sản xuất. Do đĩ cĩ nhiều tiềm năng tiết kiệm. Thứ hai, nhiên liệu thay thế giảm sự phụ thuộc của VICEM vào than và rủi ro thiếu than. Hiện nay, các tổ chức tồn cầu đã bắt tay ứng dụng nhiên liệu thay thế. Phần lớn trong số họ hiện nay cĩ tỷ lệ 10% nhiệt năng được sử dụng bằng các
nhiên liệu thay thế. Cĩ một số lựa chọn làm nguồn nhiên liệu thay thế:
• • • • • • Phế thải nhựa
Phế thải cao su và săm lốp Phế thải ngành dệt
Dầu thải Trấu
Chất dung mơi
Mỗi lựa chọn được xếp theo các khía cạnh chính:
• • •
Giá trị nhiệt lượng
Khối lượng tiềm năng tại Việt Nam Chi phí tổng thể
• •
Phát thải CO2 Thiết bị yêu cầu
3.4.3.3. Các giải pháp về hồn thiện chính sách, các quy định của
VICEM
Trước áp lực của quá trình hội nhập, một yêu cầu cấp bách là Việt Nam cần
phải rà sốt lại tất cả quy định, các văn bản pháp luật, trong đĩ, các quy định về
ngành xi măng cho phù hợp với các cam kết và thơng lệ quốc tế.
Để đáp ứng được yêu cầu trên, trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, VICEM
phải đẩy nhanh tiến độ điều chỉnh, sửa đổi hoặc ban hành các quy định mới phù hợp
với thơng lệ quốc tế và xu thế hội nhập ngày càng sâu của Việt Nam. Theo yêu cầu
trên, VICEM, trước mắt, cần lập ra một ban tư vấn luật để rà sốt lại các văn bản
quy định hoặc soạn thảo các văn bản quy định mới. Nhiệm vụ của ban soạn thảo cĩ
thể tĩm tắt như sau: - - - - -
Ng hie ân cứ u cá c quy địn h về xi ma êng củ a cá c nươ ùc, cá c quy địn h quo ác tế về xi ma êng củ a ASEAN, WTO,… Rà sốt lại các văn bản pháp luật về xi măng đang cịn hiệu lực hiện nay của Việt Nam. Đề xuất các hiệu chỉnh hoặc dự thảo các văn bản mới cịn thiếu cho VICEM. Thực hiện cơng tác tuyên truyền và phổ biến kiến thức pháp luật, chính sách về ngành xi măng cho các doanh nghiệp. Tổ chức thường xuyên các lớp tập huấn và các quy định, văn bản pháp luật mới ch o ca ùc do an h
nghiệp xi măng và giải đáp các thắc mắc phát sinh trong quá trình
hoạt động sản xuất - kinh doanh của các doanh nghiệp sản xuất xi măng