Chương 3: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH BẮC
3.2. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH BẮC GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI
3.2.1. Quan điểm, mục tiêu
Trong xu thế hội nhập quốc tế trong những năm gần đây và trong tương lai, tất cả các ngành, lĩnh vực đều phải đổi mới để vươn mình ra thế giới. Nông nghiệp là ngành chủ lực quan trọng của tỉnh Bắc Giang cũng cần cải cách mạnh mẽ để hòa mình vào nền kinh tế thế giới. Muốn vậy, ngành nông nghiệp phải tăng cường xuất khẩu để gia tăng giá trị cho các sản phẩm nông nghiệp, mang lại lợi ích cho các đối tượng, nhất là người nông dân - đối tượng có thu nhập tương đối thấp hiện nay. Để hoạt động xuất khẩu mang lại hiệu quả thực chất, địa phương cần xác định các sản phẩm chủ lực có nhiều lợi thế để có chính sách xuất khẩu riêng đối với các sản phẩm này, coi đây là động lực để phát triển các sản phẩm khác. Trong thời gian tới, chính sách xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp tỉnh Bắc Giang cần xác định rõ một số quan điểm:
Thứ nhất, chính sách phải phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, phù hợp với cam kết quốc tế, đồng thời có tính đồng bộ, nhất quán, minh bạch, có khả năng tiên liệu cao
Chính sách xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp nằm trong chính sách phát triển kinh tế-xã hội chung của cả nước và của tỉnh. Chính sách được thể hiện bằng các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước ban hành và có tác động đến nhiều thành phần kinh tế, chính trị trong xã hội. Do đó chính sách phải đúng đắn, phải thống nhất với quan điểm đường lối chung của Đảng, Nhà nước. Mặt khác, chính sách cũng cần phù hợp với các cam kết quốc tế vì Việt Nam đang tham gia rất
sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, việc tuân thủ các luật lệ, nguyên tắc chung là rất cần thiết.
Quan điểm, mục tiêu, giải pháp thực hiện chính sách phải đồng bộ với nhau, không chồng chéo, mâu thuẫn, triệt tiêu nhau. Các biện pháp chính sách phải có sự kế thừa giải pháp thực hiện của giai đoạn trước (phát huy những ưu điểm, khắc phục những khó khăn) và đảm bảo sự vận động của chiều hướng chính sách. Chính sách phải minh bạch, đƣợc công khai dân chủ ngay từ khâu hoạch định và ban hành. Chính sách phải tiên liệu được những tác động ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, đến tình hình phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội của địa phương trong thời gian dài.
Thứ hai, phát triển sản xuất để tăng nhanh xuất khẩu, đồng thời đáp ứng nhu cầu trong tỉnh, khai thác triệt để lợi thế của địa phương, đảm bảo tốc độ và chất lượng tăng trưởng cao, góp phần tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững.
Trong bối cảnh hiện nay, khi cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái toàn cầu làm sụt giảm tốc độ tăng trưởng xuất khẩu, sự cạnh tranh gay gắt về chất lượng của sản phẩm nông nghiệp các quốc gia khác, sự gia tăng các tiêu chuẩn kỹ thuật làm giảm kim ngạch xuất khẩu nông sản của cả nước nói chung và làm ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp của tỉnh Bắc Giang nói riêng. Việc nâng cao chất lượng tăng trưởng xuất khẩu, cải thiện chất lượng sản phẩm hàng hóa nông nghiệp trên cơ sở khai thác tối đa lợi thế so sánh, tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu vẫn là con đường đúng đắn. Để nâng cao chất lượng tăng trưởng xuất khẩu cần phải nhanh chóng thay đổi mô hình tăng trưởng theo chiều rộng trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh sẵn có sang mô hình tăng trưởng theo chiều sâu, dựa vào việc khai thác lợi thế cạnh tranh động để nâng cao năng suất, chất lƣợng và hiệu quả xuất khẩu trên cơ sở sử dụng công nghệ tiên tiến, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại. Chuyển từ phát triển xuất khẩu theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, từ việc dựa chủ yếu vào lợi thế so sánh sẵn có (tĩnh) sang lợi thế cạnh tranh động là nhân tố quyết định chất lƣợng tăng trưởng xuất khẩu; duy trì được tốc độ tăng trưởng cao, nâng cao hiệu quả kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu, phù hợp với xu hướng
biến đổi của thị trường, do đó, hạn chế được rủi ro khi thị trường thế giới biến động bất lợi.
Thứ ba, chính sách cần tạo môi trường thuận lợi, đồng thời đảm bảo lợi ích tối đa cho người dân, doanh nghiệp tham gia vào các hoạt động xuất khẩu.
Doanh nghiệp là nhân tố chính trong việc triển khai các hoạt động xuất khẩu.
Hoạt động kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp không chỉ đem lại lợi ích cho bản thân doanh nghiệp mà còn giúp người nông dân tiêu thụ sản phẩm một cách hiệu quả, đồng thời đem lại nguồn thu ngoại tệ cho đất nước. Do vậy chính sách cần tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp, nông dân (người sản xuất) thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh. Muốn vậy, chính quyền tỉnh cần có chính sách hỗ trợ thích đáng trên cơ sở phù hợp với thông lệ quốc tế và mục đích cao nhất phải đảm bảo lợi ích hợp pháp cho người dân, doanh nghiệp.
3.2.2. Phương hướng.
Thứ nhất, phát triển sản xuất các sản phẩm nông nghiệp theo chiều rộng bằng cách xây dựng các vùng sản xuất tập trung, đồng thời chú trọng chất lƣợng, giá trị gia tăng, hiệu quả, thể hiện bằng giá trị và lợi nhuận; đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng trong nước và đủ sức cạnh tranh trên thị trường thế giới.
Chủ động tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu.
Thứ hai, phát triển các sản phẩm nông nghiệp gắn với xây dựng thương hiệu.
Ban hành cơ chế, chính sách để hỗ trợ phát triển đối với từng sản phẩm.
Thứ ba, xây dựng thị trường xuất khẩu bền vững, đồng thời đa dạng hóa thị trường xuất khẩu. Tập trung giữ vững các thị trường truyền thống như Trung Quốc, Đông Âu, ASEAN,... và mở rộng sang các thị trường mới tiềm năng như Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, châu Âu, một số nước châu Phi (Nam Phi, Ai Cập), Úc,... Xây dựng, củng cố các đối tác hợp tác chiến lƣợc, tạo dựng mối quan hệ tốt với các cơ quan xúc tiến thương mại nước ngoài ở Việt Nam.
Thứ tư, tăng cường các biện pháp hỗ trợ ở khâu sản xuất và hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng cơ sở hạ tầng, ứng dụng khoa học công nghệ, giảm tối đa các biện pháp hỗ trợ không phù hợp với các cam kết quốc tế.