4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tam Điệp
4.1.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thành phố Tam Điệp
4.1.3.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện
Sau khi Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành luật có hiệu lực thi hành, từ năm 2014 đến nay Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình đã ban hành hoặc chỉ đạo các Sở, ngành theo thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, văn bản điều hành nhằm cụ thể hóa Luật và các Nghị định của Chính phủ vào tình hình thực tế của địa phương, đã ban hành 48 văn bản, cụ thể: 37 Quyết định, 06 Chỉ thị; 03 Nghị quyết, 02 Chương trình hành động; trong đó có 35 văn bản về lĩnh vực đất đai, 03 văn bản về tài nguyên thẩm quyền, tạo hành lang pháp lý, hệ thống thể chế cho công tác xây dựng, hoạch định và triển khai các kế hoạch trong quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh, đồng thời góp phần làm đơn giản hóa, minh bạch các thủ tục hành chính của tỉnh. Tuy nhiên, công tác xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh vẫn còn một số hạn chế.
4.1.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ), về việc hoạch định địa giới hành chính ở cả 3 cấp: tỉnh, huyện, xã. Địa giới hành chính các cấp đã được xác định cụ thể ngoài thực địa và lập hồ sơ lưu trữ.
Thực hiện Nghị định số 62/2007/NĐ-CP ngày 09/01/2004 của Chính phủ về việc thành lập 02 phường là Tân Bình và Tây Sơn. Thành phố Tam Điệp thực hiện hoàn thiện hồ sơ địa giới và quản lý địa giới hành chính theo địa giới mới gồm 2 xã và 7 phường.
Hồ sơ địa giới hành chính đã được nộp lưu trữ và quản lý sử dụng theo quy định.
4.1.3.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Đến thời điểm hiện nay, toàn thành phố có 9/9 xã, phường thực hiện đo đạc lập bản đồ địa chính theo công nghệ lập bản đồ sốvới diện tích 10.504 ha, trong đó tỷ lệ 1/500 có 140 tờ bản đồ với diện tích 487 ha; tỷ lệ 1/1.000 có 148 tờ bản đồ với diện tích 1.859 ha; tỷ lệ 1/2.000 có 115 tờ bản đồ với diện tích 5.950 ha; tỷ lệ 1/5.000 có 10 tờ bản đồ với diện tích 2.208 ha.
Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai. Định kỳ 5 năm trên phạm vi toàn thành phố thực hiện tổng kiểm kê đất đai. Năm 2010, thành phố Tam Điệp đã lập được bản đồ hiện trạng sử dụng đất của thành phố và 9 đơn vị cấp xã, phường.
4.1.3.4. Công tác lập và quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Tam Điệp đã được UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt tại Quyết định số 669/QĐ-UBND ngày 21/4/2005.
Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, thành phố Tam Điệp đã triển khai thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất đáp ứng nhu cầu sử dụng đấtđể phát triển kinh tế- xã hội.
4.1.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Thành phố Tam Điệp đã hoàn thành việc giao đất ổn định lâu dài cho các đối tượng sử dụng đất theo Nghị định 64/CP, 02/CP của Chính phủ. Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội đã triển khai kịp thời, đúng quy định của pháp luật.
Tính từ khi có Luật Đất đai năm 2003 đến nay trên địa bàn thành phố đã có 80 Quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất với tổng diện tích là 187,72 ha, trong đó giao đất là 45 Quyết định, diện tích 127,70 ha, thuê đất là 26 Quyết định, diện tích 45,02 ha và thu hồi đất 9 quyết định với diện tích 15,00 ha.
4.1.3.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Đất nông nghiệp: Tính đến 01/01/2011, trên toàn thành phố đã cấp được 13.283 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 1.742,98 ha và cấp được 63 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức với diện tích 3.180,61 ha.
- Đất phi nông nghiệp: Tính đến 01/01/2011, trên toàn thành phố đã cấp được 18.660 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 274,53 ha và cấp được 236 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức với diện tích 809,20 ha
4.1.3.7. Thống kê, kiểm kê đất đai
Cùng với các huyện, thành phố trong tỉnh, thành phố Tam Điệp đã triển khai hoàn thành công tác kiểm kê, thống kê đất đai; lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
theo đúng quy định. Các tài liệu thống kê, kiểm kê bản đồ và hồ sơ địa chính đã góp phần quan trọng trong công tác quản lý, sử dụng đất đai của thành phố.
4.2.1.8. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Thực hiện chỉ đạo của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình đã xác đinh hoàn thành đo vẽ bản đồ, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ trên địa bàn tỉnh với mục tiêu xây dựng hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai thống nhất từ xã đến tỉnh, tiến tới xây dựng hệ thống quản lý đất đai tiên tiến, ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, hạ tầng thông tin đất đai hiện đại.
4.1.3.9. Quản lý tài chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các khoản thu, chi liên quan đến đất đai (thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất). Kết quả thu ngân sách nhà nước từ đất đai trên địa bàn đạt khá, góp phần đáng kể vào nguồn thu ngân sách của thành phố.
4.1.3.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Trên cơ sở Luật Đất đai và các văn bản dưới luật, thành phố đã tổ chức tốt công tác giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, đảm bảo cơ sở pháp lý để người sử dụng đất yên tâm đầu tư nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
Việc thực hiện các thủ tục để hợp thức hóa quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất tạo điều kiện cho họ giao dịch và tham gia vào thị trường đất đai, thi trường bất động sản trong nền kinh tế thị trường.
4.1.3.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã được thực hiện thường xuyên và đã kịp thời uốn nắn đưa công tác quản lý, sử dụng đất đai về nề nếp, hiệu quả, đúng pháp luật.
4.1.3.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai thực hiện kịp thời, dứt điểm; không để tình trạng khiếu kiện kéo dài và tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp, đảm bảo ổn định tình hình an ninh trật tự xã hội.
4.1.3.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Công tác quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai trong những năm gần đây được thực hiện khátốt trên địa bàn thành phố Tam Điệp. Thành phố Tam Điệp đã thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Mọi hoạt động dịch vụ công về đất đai đều được thực hiện theo quy trình một cửa, tạo thuận lợi cho nhân dân trong việc thực hiệnthủ tục hành chính về đất đai.