PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của mô hình
4.3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của mô hình trên địa bàn huyện
4.3.2.1 Chủ động nguồn vốn đầu tư
Vốn là yếu tố quan trọng không thể thiếu được với bất kỳ hoạt động kinh tế nào trong nền kinh tế quốc dân. Trên thực tế vốn tự có của các trại nuôi vẫn chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn đầu tư. Vì vậy, để tham gia nuôi cá Vược thương phẩm, trước hết bản thân các chủ trang trại cần có những định hướng riêng để giải quyết vấn đề về vốn của mình theo phương thức “lấy ngắn nuôi dài”, từ đó tích lũy vốn đầu tư mở rộng sản xuất; bên cạnh đó cần có các tổ chức, hiệp hội đứng ra can thiệp nhằm cải tiến quan hệ giao dịch vay vốn giữa ngân hàng và chủ hộ nuôi, để cho các hộ nuôi có thể tiếp cận nguồn vốn đầu tư, nguồn vốn tín dụng ưu đãi mà không cần thế chấp tài sản; ngoài ra, các tổ chức cho vay cần cải cách thủ tục cho vay nhằm tránh phiền hà. Sau khi có được các hướng giải quyết trên, tiến hành vận động người nuôi thông qua các chương trình hội thảo để báo cáo về các kế hoạch nhu cầu sản lượng cần trong thời gian đến là bao nhiêu và mức giá bán cụ thể cùng với các kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể.
Từ tính toán vĩ mô huyện cần tính toán cụ thể cho các loại mô hình nuôi, tính toán cụ thể đến từng khoản mục trong nuôi trồng đối với từng loại mô hình (tiền giống, tiền thức ăn, tiền xây dựng chuồng trại, đào ao, cây giống, thuốc bệnh...). Đó cũng là căn cứ tổng hợp nhu cầu vốn cho nuôi cá Vược địa phương, làm cơ sở cho việc phân bổ nguồn đầu tư từ ngân sách, vốn vay ưu đãi, huy động vốn tự có trong dân, đồng thời có kế hoạch bổ sung các nguồn vốn tín dụng cho vay khác. Đó cũng là cơ sở cho các tổ chức ngân hàng, tín dụng duyệt các dự án cho vay vốn đối với người nuôi cá Vược được thuận lợi.
4.3.2.2. Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm
Tiêu thụ sản phẩm là một khâu quan trọng trong quá trình sản xuất và bố trí sản xuất mở rộng của tất cả các ngành sản xuất kinh doanh, nó chiếm vị trí ngày càng quan trọng hơn trong tiêu thụ các sản phẩm cá đặc biệt là cá Vược, là sản phẩm mang đặc tính ‘mau ươn, chóng thối’. Trong tiêu thụ sản phẩm, việc mở rộng thị trường là vấn đề có ảnh hưởng quyết định đến qúa trình sản xuất kinh doanh.
Hiện nay do sản phẩm hàng hoá của các sản phẩm nuôi của huyện còn ít nên vấn đề thị trường chưa được coi trọng và chưa ảnh hưởng lớn tới hiệu quả.
Ngành nuôi cá của huyện trong những năm tới sẽ phát triển thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung,vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm cần phải được nghiên cứu nghiêm túc và tổ chức có hệ thống. Đẩy mạnh công tác tiếp thị và mở rộng thị trường, đặc biệt chú ý tới thị trường ngoại tỉnh như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Nam Định và thị trường ngoài nước như EU, Nga, Mỹ, Nhật. Đến năm 2020 Phấn đấu đạt tỷ lệ tiêu thụ ngoại tỉnh 70%, tỷ lệ tiêu thụ nội tỉnh và trong huyện còn 30%. Cần phải hình thành bộ phận nghiên cứu thị trường cho các sản phẩm nông nghiệp, bao gồm cả sản phẩm cá Vược, để nắm bắt được biến động của nhu cầu thị trường, hướng dẫn đầu tư cho sản xuất kịp thời đón bắt được cơ hội cung cấp sản phẩm cũng như kịp thời dừng nuôi các đối tượng không được thị trường tiếp tục ưa chuộng, Đảm bảo luôn tiêu thụ được các sản phẩm sản xuất ra.
Một vấn đề quan trọng khác là vấn đề tổ chức và quản lý thị trường tiêu thụ sản phẩm, đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh, liên kết lâu dài, ổn định giữa người nuôi cá với người kinh doanh tiêu thụ sản phẩm cá cho thị trường nội địa cũng như cho thị trường xuất khẩu. Muốn làm được điều này cần hình thành một cách có hệ thống các kênh tiêu thụ có tổ chức ổn định:
Người sản xuất → Người mua buôn → Người bán lẻ → Người tiêu dùng (Hoặc người đại lý). Ở đây cũng nên thực hiện mô hình liên kết “5 nhà” hoặc “4 nhà” gồm Nhà sản xuất – Nhà cung ứng đầu vào – Nhà tiêu thụ Nhà khoa học – Nhà quản lý để khép kín quá trình sản xuất kinh doanh sản phẩm cá Vược, giảm rủi ro, tăng hiệu quả và tăng sự công bằng trong phân phối lợi ích, có thể nhà tiêu thụ cũng chính là nhà đầu tư các yếu tố đầu vào, điều này càng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh sản phẩm cá có hiệu quả.
Tiến tới hình thành các trung tâm mua bán sản phẩm cá Vược hoặc các chợ bán đấu giá tại huyện, thông qua các trung tâm chợ này, người mua và người bán có thể gặp gỡ và thông tin cho nhau về giá cả, lượng hàng hoá có khả năng cung cấp.
Thị trường tiêu thụ cá Vược dễ biến động, phụ thuộc phần lớn vào tình hình kinh tế của các thị trường.Vì vậy, cần phải tăng cường công tác quản lý, tạo sự gắn kết chặt chẽ giữa người sản xuất nguyên liệu với nhà chế biến xuất khẩu nhằm ổn định và nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh; giảm dần các yếu tố tự phát trong quá trình sản xuất, xuất khẩu và tiêu thụ nội địa.Các doanh nghiệp chế biến, các hiệp hội phải chủ động tổ chức thực hiện tìm kiếm thị thường thông qua các kênh quảng cáo, hội chợ thương mại. Khi có được thị trường, tiến hành hợp
đồng bao tiêu sản phẩm với người nuôi để từ đó người nuôi mới mạnh dạn đầu tư mà không phải sợ không có đầu ra.
4.3.2.3. Nâng cao trình độ kỹ thuật của cán bộ và nông dân
Phát triển mạnh mẽ nuôi trồng thủy sản nói chung nuôi cá Vược nói riêng huyện Tiền Hải cần nâng cấp và hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước chuyên ngành thuỷ sản, tăng cường lực lượng cán bộ kỹ thuật và bổ sung một lực lượng lao động sản xuất trực tiếp đáng kể.
Bộ máy tổ chức quản lý cần có cán bộ chuyên trách về nuôi thuỷ sản từ cấp tỉnh, huyện đến xã và có cán bộ kiêm nhiệm phụ trách nuôi thủy sản trong nông thôn. Việc bổ sung cán bộ quản lý và kỹ thuật sẽ gặp nhiều khó khăn do chỉ tiêu biên chế có hạn. Có thể giải quyết khó khăn này bằng cách hình thành trung tâm thuỷ sản của tỉnh, trung tâm này sẽ có các chi nhánh tại các huyện và xã, trung tâm sẽ là đơn vị sự nghiệp có thu, vừa làm công tác quản lý nhà nước, vừa kinh doanh các dịch vụ cho nuôi thuỷ sản. Thông qua trung tâm này, sẽ tăng số lượng cán bộ quản lý và làm dịch vụ hậu cần, kỹ thuật theo nhu cầu của phát triển nuôi thuỷ sản trên cơ sở ký hợp đồng với các nhà chuyên môn.
Cán bộ này sẽ được nhận lương từ các nguồn thu của trung tâm. Để hỗ trợ cho quá trình phát triển, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và kể cả các nông dân kỹ thuật là một khâu quan trọng. Việc nâng cao năng lực nguồn nhân lực cho nuôi cá của huyện thông qua đào tạo có thể thực hiện theo 3 con đường sau:
Đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn về kỹ thuật và kỹ năng quản lý thủy sản cho các cán bộ quản lý hiện thời (nhưng chưa có chuyên ngành thủy sản). Công tác đào tạo này cần được thực hiện hàng năm, đặc biệt là các lớp tập huấn về kỹ thuật nuôi mới.
Tập huấn cho nông dân: Các bộ phận quản lý thủy sản nên phối hợp với bộ phận khuyến nông và khuyến ngư để mở các lớp tập huấn cho nông dân hàng vụ, hàng năm, đặc biệt là các lớp tập huấn đầu bờ (giống như nông nghiệp), xây dựng các mô hình trình diễn, để giúp người dân tiếp cận nhanh về các tiến bộ kỹ thuật trong nuôi cá Vược.
Ký hợp đồng ngắn hạn hoặc dài hạn, tùy theo công việc với các nhà chuyên môn được đào tạo chính quy, có nhiều kinh nghiệm.
4.3.2.4. Hoàn thiện quy hoạch vùng nuôi và bố trí cơ cấu sản xuất hợp lý Bổ sung, thực hiện hoàn chỉnh quy hoạch chuyển đổi diện tích nuôi trồng thủy sản kém hiệu quả (đặc biệt là vùng đầm ven biển) sang nuôi cá Vược... Qua đó thực hiện chính sách dồn điền đổi thửa, tạo quy mô hợp lý cho chủ hộ trong đầu tư và sản xuất theo mô hình trang trại, xây dựng vùng sản xuất thâm canh nuôi cá hàng hóa một cách đồng bộ. Diện tích ao nuôi phải quy hoạch từ 2500 5500m2. Các hộ tham gia chuyển đổi phải cam kết về diện tích chuyển đổi theo quy định để tránh tình trạng diện tích ao nuôi quá nhỏ, manh mún.
Trong quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung cần chú ý sự ổn định bền vững lâu dài cho sản xuất;Phải tính tới khu ao sản xuất, khu ao chứa nước xử lý nước thải và nước cung cấp vào ao nuôi, đặc biệt những khu vực tiến tới nuôi thâm canh hoàn toàn.
4.3.2.5. Tăng cường áp dụng kỹ thuật, công nghệ nuôi tiên tiến và bảo vệ môi trường
Muốn đẩy mạnh việc áp dụng kỹ thuật và công nghệ nuôi tiên tiến cần thực hiện một số giải pháp sau:
Tập trung nhân rộng mô hình nuôi bán thâm canh và thâm canh với mật độ con giống cao và cơ cấu hợp lý.Hoàn thiện quy trình sản xuất giống nhân tạo cá Vược tại huyện Tiền Hải. Nghiên cứu, phân loại sử dụng thức ăn mua khai thác tự nhiên và tăng cường nghiên cứu sử dụng thức ăn công nghiệp cho cá Vược theo đúng quy rình kỹ thuật theo phương thức bán thâm canh và thâm canh để đảm bảo an toàn môi trường và đạt hiệu quả nuôi cao.
Để đảm bảo có một môi trường tốt, các biện pháp phòng ngừa dịch bệnh và bảo vệ môi trường phải được khuyến cáo và áp dụng rộng rãi trong sản xuất;
khuyến cáo thực hiện đầy đủ các biện pháp tẩy dọn ao nuôi trước khi bắt đầu một vụ nuôi mới, khi cá bị bệnh tuyệt đối không được xả nước, vét bùn ra môi trường xung quanh và nguồn nước cấp như ao, hồ, sông.
Trong các khu nuôi tập trung và các khu vực nuôi theo hình thức sản xuất hàng hoá, việc thực hiện các biện pháp về xử lý chất và nước thải cũng như việc cấp nước và thải nước cần được tuân theo những quy định chung cho toàn bộ các hộ tham gia (theo mô hình đồng quản lý) nghiêm ngặt để đảm bảo an toàn cho toàn bộ khu nuôi.
Cần có quy định về bảo vệ môi trường để bảo vệ và phát triển môi trường bền vững.Cơ quan chuyên trách thủy sản phải phối hợp với các cơ quan hữu quan quản lý và giám sát các cơ sở sản xuất nông nghiệp, công nghiệp có các chất thải thải ra môi trường nước phải đảm bảo tốt các yêu cầu về xử lý chất thải trước khi thải ra môi trường. Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người nuôi thủy sản thực hiện đúng những yêu cầu kỹ thuật về công tác cải tạo ao, thả giống và sử dụng thức ăn, chăm sóc... trong quá trình nuôi để đảm bảo không xảy ra dịch bệnh.
4.3.2.6. Hoàn thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ hậu cần nuôi cá
* Hoàn thiện cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng quan trọng nhất cho phát triển nuôi cá Vược là hệ thống kênh mương cấp và thoát nước.Hiện nay, sản xuất cá Vược vẫn đang sử dụng kênh mương thủy lợi của nông nghiệp.Trong những năm tới, diện tích nuôi cá Vược sẽ tăng lên và các khu sản xuất cá Vược vẫn chủ yếu nằm xen kẽ với các khu sản xuất nông nghiệp nên sản xuất cá và nông nghiệp vẫn dùng chung hệ thống thủy lợi hiện có.
Như vậy, nhiệm vụ quan trọng của thủy lợi là làm sao để đáp ứng được yêu cầu cấp và tiêu nước phù hợp cho cả nông nghiệp và thủy sản.Giải pháp trước mắt để quản lý và sử dụng tốt hệ thống thủy lợi hiện thời cho cả nông nghiệp và nuôi cá Vược là:
Sử dụng kênh mương hiện có cho cả nông nghiệp và nuôi cá Vược.
Tiến hành bê tông hóa các kênh mương cấp 1 và cấp 2 để nâng cao hiệu quả lưu chuyển nước.
Cần xây dựng mới và hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi cho các vùng có thể phát triển nuôi cá Vược tập trung đặc biệt là vùng đang có hệ thống thuỷ lợi yếu kém.
Từng bước tiến hành cải tạo và nâng cấp toàn bộ hệ thống cấp và thoát nước đảm bảo tính độc lập của 2 hệ thống này trong các vùng nuôi, đảm bảochấtlượng nước trước khi vào ao nuôi và trước khi thải ra môi trường để phòng tránh dịch bệnh và bảo vệ môi trường chung.
Thực tế cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông và dịch vụ viễn thông còn rất kém điều đó ít nhiều ảnh hưởng đến sự phát triển của sản xuất nông
nghiệp nói chung ngành thủy sản của huyện nói riêng. Để góp phần thúc đẩy sản xuất cá Vược phát triển cần đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo phương thức ‘‘Nhà nước và nhân dân’’ cùng làm nghĩa là Nhà nước đầu tư 70 – 75%
vốn, nông dân đầu tư 25 – 30% còn lại chủ yếu là công lao động để hoàn chỉnh hệ thống giao thông nông thôn.
* Hoàn thiện hệ thống dịch vụ hậu cần cho nuôi cá
Hệ thống dịch vụ hậu cần cho nuôi cá Vược bao gồm hệ thống cung ứng giống, thức ăn, dịch vụ kỹ thuật, thuốc và hoá chất cải tạo môi trường, phòng và trị bệnh, nguyên vật liệu cho xây dựng cơ sở hạ tầng, làm đăng chắn, thuyền lưới...Để phục vụ cho nhu cầu các yếu tố đầu vào khi phát triển thành vùng sản xuất cá Vược hàng hoá lớn, thị trường các yếu tố đầu vào của huyện cần được hoàn thiện đồng bộ. Đối với các yếu tố đầu vào quan trọng, yêu cầu chất lượng cao như: giống, thức ăn, dịch vụ kỹ thuật, thuốc và hoá chất phòng trừ dịch bệnh và cải tạo môi trường cho nuôi cá Vược cần tiến tới hình thành một thị trường có sự quản lý hoặc giám sát thống nhất của cơ quan hữu trách, có thể là trung tâm thuỷ sản huyện hoặc phòng kiểm tra chất lượng và vệ sinh dịch tễ thông qua việc cấp giấy phép hành nghề cung cấp dịch vụ các yếu tố đầu vào cho nuôi cá Vược trên địa bàn huyện.
Cần phải có một thị trường các yếu tố đầu vào quan trọng cho nuôi cá Vược được tổ chức thống nhất và giám sát chặt chẽ đảm bảo cho người nuôi cá Vược có được sản phẩm yếu tố đầu vào với chất lượng đảm bảo, không bị mua phải các sản phẩm có chất lượng thấp sẽ gây ảnh hưởng không tốt tới kết quả hiệu quả nuôi cá.
4.3.2.7. Giải pháp về chính sách nuôi cá Vược
Để thúc đẩy phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế nuôi cá Vược của huyện theo một phương hướng mới, các cơ chế chính sách cần tập trung giải quyết các vấn đề cơ bản sau:
Bố trí nguồn kinh phí xây dựng quy hoạch phát triển nuôi cá Vược, bao gồm cả quy hoạch hệ thống thủy lợi liên ngành nông – ngư nghiệp.
Nhà nước hỗ trợ đầu tư vào cơ sở hạ tầng cơ bản cho cấp, thoát nước cho các vùng nuôi tập trung, trong đó các hộ nuôi có thể tiến hành các hoạt động nuôi bền vững và tuân thủ các quy định của cộng đồng.
Hỗ trợ các xã chuẩn bị các kế hoạch tổng thể chuyển đổi cơ cấu sản xuất ngành thủy sản như phát triển nuôi cá Vược trên các loại hình mặt nước.
Có chính sách hướng dẫn thực hiện và giám sát chặt chẽ để điều chỉnh và giải quyết kịp thời những vướng mắc trong quá trình chuyển đổi, đặc biệt là các vấn đề về quyền sử dụng đất, vốn và thuế.
Cần có chính sách triển khai thêm các hỗ trợ về đào tạo, tập huấn kỹ thuật cho cán bộ và nông dân.
Cần có quy định về bảo vệ môi trường để bảo vệ và phát triển môi trường bền vững.
Có chính sách truyền thông vận động nhân dân tham gia tích cực trong chuyển đổi nuôi cá Vược.
4.3.2.8. Xây dựng và quảng bá thương hiệu riêng
Việc xây dựng thương hiệu riêng của vùng là vô cùng quan trọng, nó có ý nghĩa nâng cao giá trị con cá Vược, giúp ổn định và mở rộng thị trường tiêu thụ, xây dựng lòng tin của người tiêu dùng vào chất lượng sản phẩm.Để thực hiện được thương hiệu riêng của huyện rất cần sự quan tâm của các cấp chính quyền từ tỉnh đến huyện. Huyện ủy, UBND huyện nên có chủ trương, bố trí ngân sách và kết hợp với các hộ NTTS xây dựng cụ thể Đề án “Xây dựng thương hiệu cá Vược Tiền Hải” và lộ trình xây dựng thương hiệu “Cá Vược Tiền Hải” nhằm quảng bá cho ngành nuôi trồng thủy sản nói chung và nuôi cá Vược nói riêng, từng bước tiến tới xây dựng thương hiệu “Sản phẩm thủy sản Tiền Hải”. Bên cạnh đó cần tuyên truyền rộng rãi cho người nuôi cá Vược về quytrình kỹ thuật nuôi cá Vược đáp ứng yêu cầu xây dựng thương hiệu “Cá Vược Tiền Hải” từ khâu chọn giống đến khâu lựa chọn thức ăn và thú y phòng bệnh cho cá Vược.
4.3.2.9. Các giải pháp khác
Tiếp tục triển khai chính sách dồn điền đổi thửa tại các địa phương, tạo điều kiện cho hộ thiết kế, xây dựng hệ thống ao nuôi.Việc dồn điền đổi thửa đã giúp người dân có mặt bằng sản xuất liền nhau, tạo điều kiện cho việc đưa cơ giới hóa vào sản xuất, mặt khác tạo thuận tiện hơn cho họ tổ chức, bố trí lại cơ cấu sản xuất: trồng trọt, chăn nuôi, đào ao thả cá... một cách hợp lý, nhằm nâng cao giá trị sử dụng đất đai và thu nhập cho nông hộ.