4.5.1. Giải pháp về tổ chức quản lý việc thực hiện QSDĐ
Qua thực tế cho thấy rằng nếu các thủ tục không quá phức tạp, rõ ràng và minh bạch sẽ làm cho các cuộc giao dịch về đất đai trở nên dễ dàng hơn. Thị trường đất đai trở nên thông thoáng hơn để những ai có nhu cầu chính đáng dễ dàng mua được và những ai có nhu cầu thay đổi, chuyển nhượng đất đai, nhà ở cũng có thể dễ dàng bán hoặc chuyển nhượng. Huyện Bảo Yên đã không ngừng cải tiến, nâng cao việc áp dụng công nghệ thông tin vào chương trình quản lý tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ. Tất cả hồ sơ tiếp nhận đều được gắn một mã số quản lý riêng, dễ theo dõi, quản lý và đôn đốc tình trạng hồ sơ. Tuy nhiên, trong điều kiện kinh tế - xã hội ngày càng biến đổi không ngừng và đòi hỏi sự đáp ứng của bộ máy Nhà nước ngày càng tiến bộ và phát triển. Do đó, nếu không cải cách thủ tục hành chính thì không thể đáp ứng và phù hợp với yêu cầu thực tế. Muốn giải quyết tình trạng này, trước hết huyện Bảo Yên và tỉnh Lào Cai cần cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, nghiên cứu và đề xuất các biện pháp thực hiện nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo điều kiện để người sử dụng đất thực hiện quyền SDĐ được thuận lợi, nhanh chóng. Và thực hiện dịch vụ công về đất đai như cung cấp thông tin về quy hoạch, thông tin về đất đai, hỗ trợ pháp lý trong các giao dịch đất đai, trong việc thực hiện thủ tục hành chính pháp lý trong chuyển nhượng đất đai.
Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai tới người dân còn nhiều bất cập, một bộ phận người dân và thậm chí cả những cán bộ ở cơ sở còn chưa nắm bắt được đầy đủ quy định pháp luật hiện hành trong lĩnh vực đất đai nói chung và trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng. Do đó, ngoài việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin, cần xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về đất đai theo các chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về đất đai để cung cấp cho các địa phương.
4.5.2. Giải pháp về chính sách
Cần có các quy định cụ thể về việc thực hiện các QSDĐ. Trong đó cần nêu rõ trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ của việc đăng ký các thủ tục thực hiện các QSDĐ tại cơ quan quản lý. Đồng thời càn có cơ chế xử lý các trường hợp không thực hiện đúng quy định.
Với các QSDĐ không thực hiện tại huyện do quy định của pháp luật như quyền cho thuê QSDĐ cần ban hành các quy định cụ thể.
4.5.3. Giải pháp về hoàn thiện bộ máy và tăng cường năng lực cán bộ quản lý đất đai
- Qua khảo sát thực tế tại huyện Bảo Yên cho thấy nơi làm việc của Văn phòng đăng ký QSDĐ còn chật hẹp, cán bộ còn mỏng so với khối lượng công việc tiếp nhận hồ sơ nhà đất quá nhiều. Do đó UBND huyện cần khẩn trương tiến hành đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết để môi trường làm việc của Văn phòng đăng ký QSDĐ được rộng rãi hơn.
- Cần thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ chuyên môn, cán bộ địa chính cơ sở để nâng cao năng lực nghiệp vụ đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong lĩnh vực nhà đất vốn phức tạp.
4.5.4. Hoàn thiện các chính sách có liên quan
- Công khai quy hoạch SDĐ; xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người SDĐ không được sử dụng vào mục đích khác. Quy hoạch SDĐ phải đi trước một bước, hoạch định rõ các khu vực chuyển đổi mục đích SDĐ thì người SDĐ sẽ có các kế hoạch SDĐ hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ để đầu tư phát triển sản xuất.
- Bổ sung, sửa đổi chính sách thu tiền SDĐ trong các trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích SDĐ nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp.
Trong trường hợp này họ không phải nộp tiền SDĐ cho Nhà nước bằng chênh lệch giữa giá đất ở hoặc đất phi nông nghiệp với giá đất nông nghiệp, mà được hưởng toàn bộ giá trị QSDĐ. Trong những năm gần đây, việc chuyển mục đích SDĐ từ đất nông nghiệp sang đất ở tại thành phố diễn ra khá nhiều. Song hầu hết các trường hợp đều giải quyết chậm, gây khó khăn cho người dân có nhu cầu thực hiện quyền SDĐ của mình. Nguyên nhân một mặt là do chính sách pháp luật thay đổi thường xuyên, thẩm quyền thụ lý và thẩm tra hồ sơ phân nhiều phòng chuyên môn, không tập trung, còn rườm rà (Phòng Tài nguyên& Môi trường - Văn phòng đăng ký QSDĐ; Phòng Quản lý - đô thị kiểm tra, xác định chỉ giới quy hoạch; phòng Tài chính - Kế hoạch hoàn thiện chính sách thuế - họp thông qua Hội đồng định giá…). Mặt khác giá đất tính nộp tiền SDĐ áp dụng quá cao, gần sát giá thị trường. Chính vì vậy, nhiều người dân chỉ làm công việc nhà nông, kinh doanh nhỏ lẻ không đủ tiền SDĐ để nộp vào ngân sách.