Chương 1: TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VỀ QUẢN TRỊ CHI PHÍ VÀ QUẢN TRỊ CHI PHÍ TRONG ðƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
1.3 Quản trị chi phớ trong ủơn vị sự nghiệp cụng lập
1.3.2 Phõn loại ủơn vị sự nghiệp cụng lập
1.3.2.1 Phõn loại theo tớnh chất hoạt ủộng, bao gồm:
- ðơn vị sự nghiệp giỏo dục-ủào tạo - ðơn vị sự nghiệp y tế
- ðơn vị sự nghiệp văn hoá thông tin - ðơn vị sự nghiệp thể dục thể thao - ðơn vị sự nghiệp khoa học công nghệ
- ðơn vị sự nghiệp khỏc như ủịa chớnh, quy hoạch kiểm ủịnh, nụng lõm nghiệp, thuỷ sản, ủường bộ ủường sụng, ủụ thị mụi trường.
1.3.2.2 Phân loại theo cấp quản lý, bao gồm:
- ðơn vị sự nghiệp trung ương - ðơn vị sự nghiệp ủịa phương.
1.3.2.3 Phõn loại theo mức ủộ ủảm bảo kinh phớ hoạt ủộng
a. Căn cứ vào nguồn thu sự nghiệp, ðVSN ủược phõn loại như sau:
- ðơn vị cú nguồn thu sự nghiệp tự bảo ủảm toàn bộ chi phớ hoạt ủộng thường xuyờn (gọi tắt là ðVSN tự bảo ủảm chi phớ hoạt ủộng).
- ðơn vị cú nguồn thu sự nghiệp tự bảo ủảm một phần chi phớ hoạt ủộng thường xuyờn, phần cũn lại ủược ngõn sỏch nhà nước cấp (gọi tắt là ðVSN tự bảo ủảm một phần chi phớ hoạt ủộng).
- ðơn vị cú nguồn thu sự nghiệp thấp, ủơn vị khụng cú nguồn thu, kinh phớ hoạt ủộng thường xuyờn do ngõn sỏch nhà nước bảo ủảm toàn bộ (gọi tắt là ðVSN do ngõn sỏch nhà nước bảo ủảm toàn bộ chi phớ hoạt ủộng).
b. Cỏch xỏc ủịnh ủể phõn loại ủơn vị sự nghiệp:
Mức tự bảo ủảm chi phớ Tổng số nguồn thu sự nghiệp
hoạt ủộng thường xuyờn = --- x 100 % của ủơn vị (%) Tổng số chi hoạt ủộng thường xuyờn
Trong ủú:
* Tổng số nguồn thu sự nghiệp bao gồm:
- Phần ủược ủể lại từ số thu phớ, lệ phớ cho ủơn vị sử dụng theo quy ủịnh của nhà nước;
- Thu từ hoạt ủộng dịch vụ phự hợp với lĩnh vực chuyờn mụn và khả năng của ủơn vị, cụ thể:
+ Sự nghiệp Giáo dục và đào tạo: Thu từ hợp ựồng ựào tạo với các tổ chức trong và ngoài nước; thu từ cỏc hoạt ủộng sản xuất, tiờu thụ sản phẩm thực hành thực tập, sản phẩm thớ nghiệm; thu từ cỏc hợp ủồng dịch vụ khoa học và cụng nghệ và cỏc khoản thu khỏc theo quy ủịnh của phỏp luật.
+ Sự nghiệp Y tế, ðảm bảo xó hội: Thu từ cỏc hoạt ủộng dịch vụ về khỏm, chữa bệnh, phục hồi chức năng, y tế dự phũng, ủào tạo, nghiờn cứu khoa học với các tổ chức; cung cấp các chế phẩm từ máu, vắc xin, sinh phẩm; thu từ các hoạt ủộng cung ứng lao vụ (giặt là, ăn uống, phương tiện ủưa ủún bệnh nhõn, khỏc); thu từ các dịch vụ pha chế thuốc, dịch truyền, sàng lọc máu và các khoản thu khác theo quy ủịnh của phỏp luật.
+ Sự nghiệp Văn hóa, Thông tin: Thu từ bán vé các buổi biểu diễn, vé xem phim, cỏc hợp ủồng biểu diễn với cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước; cung ứng dịch vụ in trỏng lồng tiếng, phục hồi phim; thu từ cỏc hoạt ủộng ủăng, phỏt quảng cáo trên báo, tạp chí, xuất bản, phát thanh truyền hình; thu phát hành báo chí, thụng tin cổ ủộng và cỏc khoản thu khỏc theo quy ủịnh của phỏp luật.
+ Sự nghiệp Thể dục, thể thao: Thu hoạt ủộng dịch vụ sõn bói, quảng cỏo, bản quyền phỏt thanh truyền hỡnh và cỏc khoản thu khỏc theo quy ủịnh của phỏp luật.
+ Sự nghiệp kinh tế: Thu tư vấn, thiết kế, quy hoạch, dịch vụ nông lâm, thuỷ lợi, thuỷ sản, giao thụng, cụng nghiệp, xõy dựng, ủịa chớnh, ủịa chất và cỏc ngành khỏc; cỏc khoản thu khỏc theo quy ủịnh của phỏp luật.
- Thu khác (nếu có).
- Lói ủược chia từ cỏc hoạt ủộng liờn doanh, liờn kết, lói tiền gửi ngõn hàng từ cỏc hoạt ủộng dịch vụ.
* Tổng số chi hoạt ủộng thường xuyờn bao gồm cỏc khoản chi sau:.
- Chi hoạt ủộng thường xuyờn theo chức năng, nhiệm vụ ủược cấp cú thẩm quyền giao, gồm: Tiền lương; tiền công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn theo quy định hiện hành;
dịch vụ công cộng; văn phòng phẩm; các khoản chi nghiệp vụ; sửa chữa thường xuyờn tài sản cố ủịnh và cỏc khoản chi khỏc theo chế ủộ quy ủịnh.
- Chi hoạt ủộng thường xuyờn phục vụ cho cụng tỏc thu phớ và lệ phớ, gồm:
Tiền lương; tiền công; các khoản phụ cấp lương; các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn theo quy định hiện hành cho số lao động trực tiếp phục vụ công tác thu phí và lệ phí; các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn; sửa chữa thường xuyờn tài sản cố ủịnh và cỏc khoản chi khỏc theo chế ủộ quy ủịnh phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí.
- Chi cho cỏc hoạt ủộng dịch vụ; gồm: Tiền lương; tiền cụng; cỏc khoản phụ cấp lương; các khoản trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn theo quy ủịnh hiện hành; nguyờn, nhiờn, vật liệu, lao vụ mua ngoài; khấu hao tài sản cố ủịnh; sửa chữa tài sản cố ủịnh; chi trả lói tiền vay, lói tiền huy ủộng theo hỡnh thức vay của cỏn bộ, viờn chức; chi cỏc khoản thuế phải nộp theo quy ủịnh của phỏp luật và các khoản chi khác (nếu có).
Căn cứ vào mức tự bảo ủảm chi phớ hoạt ủộng thường xuyờn, ủơn vị sự nghiệp ủược phõn loại như sau:
- ðơn vị sự nghiệp tự bảo ủảm chi phớ hoạt ủộng, gồm:
+ ðơn vị sự nghiệp cú mức tự bảo ủảm chi phớ hoạt ủộng thường xuyờn xỏc ủịnh theo cụng thức trờn, bằng hoặc lớn hơn 100%.
+ ðơn vị sự nghiệp ủó tự bảo ủảm chi phớ hoạt ủộng từ nguồn thu sự nghiệp, từ nguồn ngõn sỏch nhà nước do cơ quan cú thẩm quyền của Nhà nước ủặt hàng.
- ðơn vị sự nghiệp tự bảo ủảm một phần chi phớ hoạt ủộng: Là ủơn vị sự nghiệp cú mức tự bảo ủảm chi phớ hoạt ủộng thường xuyờn xỏc ủịnh theo cụng thức trờn, từ trờn 10% ủến dưới 100%.
- ðơn vị sự nghiệp do ngõn sỏch nhà nước bảo ủảm toàn bộ chi phớ hoạt ủộng, gồm:
+ ðơn vị sự nghiệp cú mức tự bảo ủảm chi phớ hoạt ủộng thường xuyờn xỏc ủịnh theo cụng thức trờn, từ 10% trở xuống.
+ ðơn vị sự nghiệp không có nguồn thu.