Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Đánh giá chung về thực trạng phát triển HTX nông nghiệp ở huyện Phú Xuyên
3.2.1. Kết quả đạt được
HTX nông nghiệp là chỗ dựa tin cậy, là bà đỡ của hộ thành viên và nông dân trong phát triển sản xuất. Với ƣu thế là huyện nông nghiệp, trên cơ sở có sẵn các HTX nông nghiệp đã tồn tại thời gian dài và hoạt động ngày càng có hiệu quả, thông qua các hoạt động của mình, khu vực Kinh tế HTX đã hẳng định đƣợc vai trò quan trọng không chỉ đối với sản xuất kinh doanh, đời sống của người dân mà còn là nhân tố góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, ổn định tình hình ở cơ sở và là nhân tố quan trọng trong việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn hiện nay.
Về mặt kinh tế, tuy chƣa có nhiều đóng góp nhƣng hàng năm HTX đã đóng góp gián tiếp hỗ trợ thông qua vai trò dịch vụ sản xuất cho kinh tế hộ.
Huy động các nguồn lực lao động, tiền vốn để đầu tƣ, hai thác các lợi thế của địa phương vào phát triển sản xuất, kinh doanh, giải quyết việc làm trong từng HTX, tạo ra sản phẩm phục vụ nhu cầu của nhân dân. Chất lƣợng hoạt động các loại dịch vụ của HTX ngày càng đƣợc nâng cao từ đó vừa hỗ trợ cho kinh tế hộ nhƣng cũng góp phần phát triển kinh tế hợp tác xã (Bảng 3.12).
Bảng 3.12 Đánh giá của các đối tƣợng đƣợc điều tra về chất lƣợng dịch vụ của HTX
TT Các loại dịch vụ
Ý kiến đánh giá chất lƣợng dịch vụ của HTX (%)
Tốt Khá TB Yếu
1 Dịch vụ tưới tiêu và thủy lợi 42,27 51,54 6,19 0,00
2 Dịch vụ BVTV 36,18 49,70 14,12 0,00
3 Dịch vụ giống cây trồng 53,13 35,72 11,15 0,00 4 Dịch vụ cung ứng vật tƣ, phân bón 44,55 32,88 15,74 6,84
5 Dịch vụ làm đất 16,35 62,13 21,51 0,00
6 Dịch vụ điện 55,41 43,33 1,26 0,00
7 Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm 0,00 4,28 89,45 6,27 (Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2019) Kết quả điều tra 78 chủ hộ thành viên (Phú Túc 25 hộ, Đại Đồng 20 hộ, Phú Thái 20 hộ, Phú Tân 07 hộ, Minh Tân 06 hộ) về chất lƣợng hoạt động các loại dịch vụ các hâu của HTX đƣợc đánh giá há. Bảng tổng hợp trên phán ánh há rõ các khâu dịch vụ chủ yếu của các HTX tưới tiêu và thủy lợi, bảo vệ thực vật, giống cây trồng, cung ứng vật tƣ phân bón, làm đất, điện) từ 80 - 98% ý kiến đánh giá HTX dịch vụ há và tốt, đại đa số thành viên sẵn sàng tiếp nhận các hâu dịch vụ của HTX. Điều này cũng thể hiện tinh thần và trách nhiệm của HTX chăm lo cho sự phát triển sản xuất của thành viên.
Phỏng vấn 6 hộ thành viên HTX Minh Tân và 5 hộ thành viên HTX Phú Thái về chất lƣợng các hâu dịch vụ của tƣ nhân thì các hộ thành viên có nhận xét như sau: Dịch vụ tưới tiêu và thủy nông tư nhân làm yếu; dịch vụ tiêu thụ sản phẩm tƣ nhân làm há; còn các loại dịch vụ hác tƣ nhân phục vụ cho nông hộ với mức trung bình và yếu. Qua phiếu hỏi đã tập hợp và tính toán ở trên có thể đánh giá rằng, chất lƣợng hầu hết các khâu dịch vụ HTX đã thực hiện há tốt, vừa thể hiện trách nhiệm giúp đỡ hộ thành viên vừa bảo đảm
kinh doanh có lãi, nâng cao hiệu quả kinh tế để HTX có điều kiện tái sản xuất mở rộng.
Về mặt xã hội, thông qua các HTX, Nhà nước ban hành các chính sách hỗ trợ thêm nguồn vốn cùng với vốn tự có của HTX và đóng góp của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất và các công trình phục vụ dân sinh cho cộng đồng dân cƣ góp phần quan trong trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, xây dựng nếp sống văn hóa hu dân cƣ, xây dựng làng văn hóa và bộ mặt nông thôn thêm phần khởi sắc. Có thể nói, nơi nào HTX phát triển, hoạt động có hiệu quả thì nơi đó bộ mặt nông thôn khởi sắc, hơn hẳn những nơi hông có HTX hoặc HTX hoạt động yếu kém.
Trong những năm, từ năm 2016 - 2018, cùng với sự phát triển của Kinh tế -xã hội, kinh tế hộ nông dân đã có bước phát triển há. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất và giá trị tăng thêm của kinh tế hộ nông dân ổn định. Kinh tế hộ nông dân phát triển theo xu hướng tích cực. Năm 2016 thu nhập GDP bình quân đầu người chỉ 30,5 triệu đồng/ người/ năm đến năm 2018 đạt 39,6 triệu đồng/người/năm.
3.2.2. Hạn chế và nguyên nhân 3.2.2.1. Hạn chế
Tuy đạt đƣợc những kết quả nhƣ đã nêu trên nhƣng so với mục tiêu đề ra và yêu cầu thực tế, nhìn chung HTX dịch vụ nông nghiệp phát triển còn chậm, chƣa vững chắc, chất lƣợng chƣa cao, còn nhiều hạn chế, yếu kém chƣa đƣợc khắc phục, đó là:
- Về phía địa phương:
+ Việc triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước còn chậm, công tác tuyên truyền phát triển HTX thiếu thường xuyên, còn mang tính hình thức.
+ Vai trò quản lý nhà nước của các phòng ban của huyện, UBND các xã, thị trấn buông lỏng một thời gian há dài hông có cơ quan chuyên môn
phụ trách quản lý, theo dõi hướng dẫn... Công tác iểm tra HTX còn thiếu thường xuyên, nhất là kiểm tra tài chính của HTX.
+ Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển Kinh tế HTX và việc kiểm tra, rà soát đánh giá chất lƣợng hoạt động của HTX chƣa đƣợc quan tâm đúng mức.
- Về phía các HTX:
+ Đa số HTX NN đều có quy mô nhỏ, mức độ tăng trưởng Kinh tế chƣa ổn định, vững chắc và hiệu quả kinh doanh chƣa cao nên tích lũy nội bộ để tái đầu tƣ phát triển còn hạn chế; số lƣợng HTX có lãi tăng nhƣng mức lãi còn ít, đóng góp vào ngân sách ngân sách nhà nước còn thấp. Một số HTX NN tồn tại hình thức, chƣa thực sự chuyển đổi theo Luật HTX, có HTX NN tính cổ phần của thành viên theo hộ gia đình.
+ Trình độ, năng lực quản lý, nghiệp vụ chuyên môn của đội ngũ cán bộ HTX, ban kiểm soát còn nhiều bất cập, tỷ lệ chƣa qua đào tạo còn há lớn.
Ở một số HTX cán bộ thường biến động qua các ỳ đại hội, mức thu nhập của cán bộ hội đồng quản trị còn há thấp nên chƣa huyến hích, động viên đƣợc sự nhiệt tình gắn bó với HTX.
+ Ngành nghề kinh doanh của HTX NN đơn thuần là các dịch vụ phục vụ sản xuất, chƣa mạnh dạn đầu tƣ, mở mang ngành nghề và đa dạng hóa các loại hình dịch vụ, phạm vi hoạt động bó hẹp, chưa vươn ra thị trường bên ngoài, sức cạnh tranh kém. Một số HTX NN tồn tại về mặt hình thức, thực chất bên trong đã thay đổi nhiều, không còn hoạt động theo kiểu HTX kiểu mới mà hoạt động theo tính chất hộ gia đình, cá nhân đơn lẻ. Nhiều HTX chƣa có trụ sở làm việc hoặc phải bố trí văn phòng làm việc chung với thôn, chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thuê đất.
3.2.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế
* Nguyên nhân chủ quan:
Ở một số xã, thị trấn trong công tác quản lý nhà nước về HTX còn buông lỏng. Chƣa tách bạch quản lý hành chính và quản lý kinh tế .
Cơ chế quản lý HTX NN chƣa đồng bộ, thiếu tập trung hông phân công rõ trách nhiệm nên việc quản lý các HTX NN bị buông lỏng.
Chính sách hỗ trợ, khuyến hích phát triển HTX NN thiếu đồng bộ, ban hành chậm, chưa ịp thời, có những nội dung triển hai còn vướng mắc, cản trở hoạt động HTX. Biên chế theo dõi về HTX ở cấp huyện còn kiêm nhiệm nên việc nắm tình hình, giúp tháo gỡ hó hăn, vướng mắc cho các HTX không kịp thời.
Về phía HTX: Trình độ cán bộ quản lý HTX còn hạn chế, nhiều cán bộ chƣa qua đào tạo; công tác đào tạo, bồi dƣỡng chƣa đƣợc quan tâm; đội ngũ cán bộ chƣa đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành HTX trong cơ chế Kinh tế thị trường.
Từng HTX chưa thực sự khắc phục hó hăn, phát huy nội lực để vươn lên mà vẫn còn chịu ảnh hưởng của tư duy cũ còn có tư tưởng trông chờ ỷ lại vào sự hỗ trợ, giúp đỡ của Nhà nước; thành viên ỷ lại HTX, chưa thấy được trách nhiệm của mình trong việc xây dựng, phát triển HTX để đƣợc phục vụ, mang lại lợi ích cho từng thành viên.
Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động điều hành của hội đồng quản trị vừa thiếu vừa lạc hậu. Nhiều HTX chƣa đầu tƣ đƣợc máy vi tính, công tác ế toán vẫn làm thủ công. Nhiều HTX chƣa thực sự tổ chức lại theo mô hình mới, còn lúng túng trong việc xác định phương hướng sản xuất, kinh doanh và các giải pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ, thiếu năng động, sáng tạo trong việc mở mang ngành nghề phù hợp với cơ chế thị trường.
* Nguyên nhân khách quan:
Chịu ảnh hưởng môi trường cạnh tranh của các thành phần Kinh tế hác trong nền Kinh tế thị trường trong khi xuất phát điểm của các HTX NN, các tổ hợp tác năng lực nội tại hạn chế. Tình hình giá cả lạm phát, thị trường tiêu thụ nông sản hó hăn đã ảnh hưởng đến hoạt động của các HTX và các tổ hợp tác.