Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Các giải pháp phát triển HTX nông nghiệp ở huyện Phú Xuyên
3.4.3. Một số giải pháp phát triển HTX nông nghiệp ở huyện Phú Xuyên
Về nguồn vốn: Đa dạng hóa các nguồn vốn cho HTX NN vay: Nhà nước chỉ đạo cho các ngân hàng thương mại tạo điều kiện thuận lợi cho HTX NN sau chuyển đổi và HTX NN mới thành lập đƣợc vay vốn bình đẳng nhƣ các loại hình doanh nghiệp của các thành phần Kinh tế hác; các tổ chức tín
dụng tăng mức cho vay và tạo thuận lợi về thủ tục vay vốn đối với HTX NN.
Đối với những HTX NN có vốn góp không lớn, nếu HTX có dự án phát triển sản xuất - kinh doanh có tính khả thi, đƣợc UBND xã thẩm định thì có thể đƣợc vay số tiền tương đương số vốn của HTX NN mà không cần phải thế chấp.
Ngân hàng Nhà nước, các tổ chức tín dụng tạo điều kiện giúp đỡ HTX NN đƣợc thuận lợi trong việc sử dụng tài sản đƣợc hình thành từ vốn vay để thế chấp khi có nhu cầu vay vốn. Đẩy mạnh phong trào “phát huy nội lực, giải quyết 4 tại chỗ huy động vốn tại chỗ, cho vay tại chỗ, đầu tƣ tại chỗ, hiệu quả tại chỗ , tăng cường tính cộng đồng trong việc tạo nguồn vốn. Trước hết, để giúp đỡ đối với những HTX NN mới, điển hình đang hoạt động có hiệu quả Kinh tế cao hoặc những HTX có dự án tốt, có tính khả thi về sản xuất chế biến, có điều kiện đổi mới thiết bị, xây dựng nội đồng, ứng dụng công nghệ sinh học về giống, cây con thì cần có chính sách ƣu tiên, ƣu đãi về lãi suất cũng nhƣ thời hạn vay nhất định để HTX có thời gian hoàn vốn.
Thành lập Quỹ hỗ trợ HTX NN: Quỹ hỗ trợ HTX NN là cần thiết cho việc đổi mới, nâng cao hiệu quả sản xuất - kinh doanh. Quỹ hỗ trợ phát triển HTX NN sẽ tập trung hỗ trợ cho các hoạt động nhƣ: đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quản lý HTX, dạy nghề cho người lao động, đổi mới, phát triển sản phẩm, công nghệ, kỹ thuật, phát triển và mở rộng thị trường tiêu thụ sảnphẩm; xây dựng và nhân rộng mô hình HTX kiểu mới tiên tiến, liên hiệp HTX mới, các mô hình tiên tiến,…
Quỹ hỗ trợ HTX sẽ tích cực tuyên truyền, hướng dẫn, giúp đỡ các HTX lập hồ sơ dự án vay vốn; thực hiện tiếp nhận, phân loại, lựa chọn dự án hả thi để xem xét duyệt cho vay, ý các hợp đồng hỗ trợ vốn để giúp các HTX đổi mới công nghệ kỹ thuật, phát triển sản phẩm, mở rộng quy mô, nâng cao năng lực kinh doanh trong nhiều lĩnh vực. Các HTX vay vốn từ quỹ hỗ trợ HTX sẽ đƣợc giám sát sử dụng vốn nhằm đảm bảo đúng đối tƣợng, sử dụng đúng mục đích, đáp ứng một phần nhu cầu bức xúc về vốn của các HTX và
phát huy hiệu quả, giúp các HTX đầu tƣ nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh, giải quyết việc làm và thu nhập cho hộ thành viên và người lao động.
Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn: HTX cần tích cực đẩy mạnh việc thu nợ đọng để thu hồi vốn phục vụ nhu cầu sản xuất - kinh doanh, dịch vụ và thực hiện tốt nguyên tắc quản lý dân chủ và bình đẳng, thực hiện công bằng trong HTX. Hội đồng quản trị HTX rà soát xác định nợ, mức nợ, phân loại nguồn nợ…và xác định khả năng thanh toán nợ của từng đối tƣợng. Hội đồng quản trị báo cáo trước đại hội thành viên để bàn bạc và quyết định các giải pháp thu nợ phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện Kinh tế của từng đối tƣợng;
trường hợp tạm hoãn, trường hợp miễn hoặc giảm một phần. HTX cần căn cứ vào hợp đồng để xử lý, nếu không thực hiện đúng thì xử lý theo pháp luật.
Trong xử lý nợ đọng, cần lưu ý người già cả neo đơn hông có hả năng trả, hông có người thừa kế, nợ mất gốc hông truy tìm được đối tượng trả thì đƣa ra các thành viên lấy ý kiến biểu quyết xóa nợ.
Trong sử dụng vốn, quỹ cần lưu ý đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả; đẩy nhanh đầu tƣ để phát huy tác dụng của vốn và góp phần phát triển Kinh tế - xã hội ở địa phương. Ngăn chặn tình trạng chiếm dụng vốn trong HTX. Thực hiện đồng bộ các giải pháp về vốn nêu trên sẽ tạo điều kiện cho HTX NN phát triển lành mạnh, đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất – kinh doanh của Kinh tế hộ và hoạt động của các HTX NN.
Về đất đai: Trong sản xuất nông nghiệp, đất đai là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, không thể thiếu trong quá trình sản xuất kinh doanh, do đó việc quản lý sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu quả là rất cần thiết, có chính sách đất đai đúng đắn sẽ tạo điều kiện để phát triển sản xuất hàng hóa, mở rộng ngành nghề.
Tạo điều kiện, ƣu tiên cho HTX NN thuê quỹ đất công ích của xã: Để tạo vùng sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hóa tập trung quy mô lớn, rút bớt lao động trong nông nghiệp, giảm giá thành, tăng năng suất, chất lƣợng, hiệu quả, một trong những biện pháp là tiếp tục thực hiện dồn điền, đổi thửa trong nông
nghiệp. Trong quá trình tổ chức thực hiện dồn điền, đổi thửa thực hiện quy hoạch quỹ đất công ích tập trung vào vùng nhất định, trên cơ sở đó, UBND xã nên ƣu tiên cho HTX NN thuê sản xuất thóc giống phục vụ cho các nông hộ của địa phương.
Nghiên cứu, đề xuất xây dựng quy hoạch, thành lập HTX chuyên canh, cùng thực hiện công thức luân canh cây trồng phục vụ cho sản xuất, kinh doanh cây trồng phục vụ cho xuất khẩu, cho các vùng đô thị hay sản xuất thóc giống cho nhân dân trong xã và các vùng lân cận.
Về lao động: Để phát triển trên địa bàn huyện trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, vai trò của nguồn lực là rất quan trọng. Kinh nghiệm cho thấy, muốn tạo ra đƣợc một HTX NN làm dịch vụ hiệu quả, trước hết cần có con người làm tiền đề. Muốn đi vào kinh doanh dịch vụ, HTX cần phải có những cán bộ chủ chốt vừa có tín nhiệm với thành viên, vừa có năng lực quản lý kinh doanh, thích ứng nhanh chóng với cơ chế thị trường, biết tính toán sử dụng các nguồn lực trong và ngoài HTX, thông qua liên kết Kinh tế cùng có lợi. Nhiều HTX không chuyển sang kinh doanh dịch vụ đƣợc vì hông có cán bộ có năng lực và đạo đức. Có cán bộ tốt nhƣng hông biết kinh doanh dịch vụ tất yếu sẽ dẫn đến làm ăn thua lỗ, cán bộ năng động nhƣng đạo đức kém sẽ dẫn đến tham ô, làm thất thoát tài sản của HTX.
Để có cán bộ giỏi, cần phải có chiến lược lựa chọn người năng động và có tâm huyết với HTX, từ đó tiến hành đào tạo bồi dƣỡng, nâng cao trình độ cho họ. Đồng thời cần có chế độ thù lao thỏa đáng và chế độ bảo hiểm xã hội cho đội ngũ cán bộ này. Ở những nơi tiền công quản lý HTX quá thấp thì nên có chế độ trợ cấp thêm từ ngân sách địa phương, coi đó là hoản đầu tư cần thiết cho sự phát triển HTX.
Về khoa học công nghệ: Chú trọng đầu tƣ hoa học công nghệ và thông tin, yếu tố quan trọng để thúc đẩy Kinh tế tập thể và HTX phát triển mạnh,
đạt kết quả Kinh tế xã hội cao. Nâng cao trình độ thông tin và áo dụng các công nghệ tiên tiến vào các lĩnh vực sản xuất và quản lý.
Áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất: Để làm ăn có hiệu quả cao, nâng cao năng suất, giảm chi phí thì việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất là rất quan trọng. Trên thực tế hiện nay, các HTX điển hình tiên tiến đều có sự quan tâm thích đáng đến việc đổi mới, hiện đại hóa máy móc, trang thiết bị và ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ mới vào sản xuất - kinh doanh. Việc đầu tƣ, ứng dụng khoa học công nghệ phải căn cứ vào điều kiện cụ thể của HTX, của nhu cầu hộ thành viên, tính thời vụ sản xuất nông nghiệp mà có hướng đầu tư cho phù hợp.
Tập trung ƣu tiên ứng dụng các thành tựu công nghệ mới, đặc biệt là công nghệ sinh học nhằm lai tạo, tuyển chọn giống cây con mới có chất lƣợng cao và có giá trị kinh tế. Ứng dụng công nghệ tiên tiến trong canh tác và các hâu phơi sấy, bảo quản…
Khuyến hích các cơ quan nghiên cứu khoa học công nghệ liên kết với các HTX, thực hiện chuyển giao thành tựu khoa học công nghệ mới cho HTX, nghiên cứu sản phẩm mới, hai thác và sử dụng nguồn nguyên liệu sẵn có trong vùng và cả nước.
3.4.3.2. Nhóm giải pháp về mở rộng các dịch vụ của các HTX.
Đa dạng hóa các loại hình dịch vụ của các HTX: Vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật của HTX còn yếu ém đang là một trong những hó hăn lớn, ảnh hưởng không nhỏ đến việc đa dạng hóa các loại hình hoạt động dịch vụ của HTX. Thực tế do vốn lưu động ít làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ của HTX gặp nhiều hó hăn. Mặt hác, nợ phải thu ở một số HTX ngày càng gia tăng dẫn đến nguồn vốn kinh doanh của HTX ngày càng giảm.
Tình trạng đó dẫn đến HTX không mở rộng đƣợc hoạt động dịch vụ, hiệu quả hoạt động thấp, khả năng đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho thành viên hạn chế.
Hơn nữa, khi HTX chuyển sang các hoạt động gắn với cơ chế thị trường, việc
thực hiện liên kết, hợp tác kinh doanh với các doanh nghiệp thuộc các thành phần Kinh tế rất hó hăn nên việc đa dạng hóa các loại hình dịch vụ nông nghiệp ngày càng bị hạn chế.
Nông nghiệp ở huyện Phú Xuyên đƣợc xác định có vị trí hết sức quan trọng, song việc đầu tƣ vẫn còn hạn chế. Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp nhƣ thủy lợi, giao thông, điện…chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, thiếu nhiều và hông có cơ sở bổ sung. Vừa qua, một số HTX trên địa bàn huyện cũng đã đầu tư vào các công trình thủy lợi nhỏ, đường giao thông nông thôn, điện thắp sáng và sản xuất, bơm tưới…từ tiền bán tài sản tập thể và đóng góp hoặc vay của hộ thành viên. Bên cạnh đó, huyện cũng đã chi ngân sách đầu tƣ cho các công trình trên song thực tế số lƣợng công trình đầu tƣ còn ít so với yêu cầu sử dụng. Do đó, việc huy động vốn để đa dạng hóa các loại hình dịch vụ phục vụ cho Kinh tế nông hộ là một hướng đi thiết thực, từng bước góp phần phát triển HTX hiện nay.
Trên địa bàn huyện Phú Xuyên, nếu các HTX chỉ tập trung chủ yếu vào hoạt động dịch vụ nông nghiệp, hông phát triển các loại hình dịch vụ hác thì HTX nông nghiệp sẽ bế tắc, không có khả năng và triển vọng phát triển.
Cùng lắm chỉ giữ đƣợc vốn quỹ và duy trì sự hoạt động để tồn tại. Trong điều kiện hiện nay, nhu cầu về dịch vụ nông nghiệp bị giới hạn do quỹ ruộng đất có hạn, nông dân canh tác trên đất đai với sản phẩm chủ yếu lúa màu và chăn nuôi gia cầm, tỷ lệ hàng hóa nông sản phẩm thấp, yêu cầu về dịch vụ nông nghiệp sẽ hạn chế. HTX NN không thể tiếp tục mở rộng quy mô kinh doanh dịch vụ nông nghiệp cho các hộ nông dân. Trong những năm tới, khả năng chuyển đổi cây trồng, vật nuôi trong các hộ nông dân sẽ tiếp tục diễn ra, nhƣng nếu có thay đổi cây trồng vật nuôi thì dịch vụ cho các hộ sản xuất nông nghiệp vẫn có giới hạn.
Do đó, triển vọng lớn nhất cũng là yêu cầu cấp bách nhất đang đặt ra cho các HTX hiện nay là phát triển các loại hình dịch vụ phục vụ các mô hình
sản xuất nông nghiệp công nghệ cao và phát triển ngành nghề, kể cả ngành không gắn với sản xuất nông nghiệp nhƣ: dịch vụ cho hộ thành viên tổ chức sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGap, sản xuất lúa chất lƣợng cao theo tiêu chuẩn VietGap; bên cạnh cung cấp giống thì phải hướng dẫn quy trình kỹ thuật tổ chức sản xuất tiên tiến, hiện đại…Vì vậy, kinh doanh đa ngành nghề gắn với dịch vụ nông nghiệp, cơ cấu lại lao động ở nông thôn là hướng đi đúng cho HTX NN phát triển không chỉ trong hiện tại mà cả trong tương lai.
Nâng cao chất lƣợng hoạt động dịch vụ của các HTX NN: Thực hiện các giải pháp nâng cao chất lƣợng dịch vụ là điểm mấu chốt để nâng cao khả năng cạnh tranh của HTX với các thành phần kinh tế hác ở nông thôn. Vì vậy, các cấp, các ngành và các HTX cần phải:
Tăng cường hơn nữa đầu tư cho các công trình thủy lợi. Nâng cấp hệ thống giao thông nông thôn tại các xã vùng trung du và miền núi để nâng cao chất lƣợng dịch vụ phục vụ cho hộ thành viên trên địa bàn huyện đƣợc đồng bộ. Có chính sách hỗ trợ cho vay vốn với lãi suất ƣu đãi nhằm giúp HTX mở rộng các hoạt động dịch vụ cho hộ thành viên trong thời gian đầu mới thành lập.
Khuyến khích tạo điều kiện cho các HTX tổ chức triển hai các hoạt động ứng dụng khoa học công nghệ phù hợp với quy mô và năng lực của HTX; chuyển giao các giống cây trồng, vật nuôi mới, các công nghệ chế biến, bảo quản sản phẩm…cho HTX nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ của HTX. Đồng thời, hỗ trợ một phần kinh phí cho các HTX, thành viên tiên phong trong việc ứng dụng khoa học công nghệ trong việc phát triển các loại cây trồng, vật nuôi mới góp phần làm đa dạng các nguồn giống cây trồng, vật nuôi.
Triển hai các hoạt động tƣ vấn pháp lý, tƣ vấn lập dự án kinh tế, hướng dẫn HTX xây dựng các phương án sản xuất kinh doanh dịch vụ, xây dựng điều lệ HTX phù hợp nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả trên thực tế.
Khuyến khích nông hộ tự bỏ vốn và sức lao động để cải tạo đồng ruộng, xây dựng hệ thống ênh mương và giao thông nông thôn, tạo điều kiện đẩy mạnh cơ giới hóa sản xuất nông nghiệp, giảm chi phí canh tác. Khuyến khích và giúp đỡ nông hộ đổi đất cho nhau để khắc phục tình trạng ruộng đất phân tán và manh mún, thực hiện quá trình tích tụ, tập trung ruộng đất cho các hộ, trang trại phát triển sản xuất hàng hóa.
Đổi mới cơ chế chính sách thị trường đối với lĩnh vực nông nghiệp theo hướng bình ổn giá một số vật tư nông nghiệp quan trọng như phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, xăng dầu…xây dựng hệ thống cung cấp thông tin về thị trường yếu tố đầu vào, đầu ra của sản xuất nông nghiệp, nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ của HTX.
3.4.3.3. Nhóm giải pháp về nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý HTX.
Đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ HTX. Từ thực tiễn hoạt động kinh tế của HTX trên địa bàn huyện Phú Xuyên trong các năm qua đã ết luận một điều là những HTX NN hoạt động có hiệu quả thì đều có đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ và năng lực điều hành và ngƣợc lại những HTX NN nào cán bộ có trình độ quản lý yếu và thiếu nhạy bén trong điều hành hoạt động thì HTX đó làm ăn ém hiệu quả. Vì vậy, giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, củng cố đội ngũ cán bộ quản lý HTX trong giai đoạn đến cần phải thực hiện một số nội dung sau:
+ Xây dựng quy hoạch cán bộ, lấy đó làm cơ sở thực hiện công tác đào tạo cán bộ HTX trong những năm tới, đồng thời hoàn thiện cơ chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng, thu hút và sử dụng đội ngũ cán bộ. HTX rất cần sự trợ giúp của các cấp về nhiều mặt, trong đó có công tác cán bộ. ong, đó hông phải là sự làm thay can thiệp vào công tác cán bộ HTX, mà cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trợ giúp HTX về công tác cán bộ thông qua việc tuyên truyền, giáo dục, nâng cao dân trí nói chung và trình độ văn hóa, nhận thức của cán bộ HTX nói riêng; hỗ trợ về tài chính và tổ chức công tác đào