Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Thực trạng công tác cung cấp dịch vụ hành chính công tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình
3.1.1. Công khai thủ tục hành chính
Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (Ban hành kèm theo Quyết định số 42 /2015/QĐ-UBND Ngày 31 /12/2015 của UBND tỉnh Hòa Bình) và quy định của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Hòa Bình đã cập nhật, công bố, công khai thủ tục hành chính được thực hiện theo đúng quy định, tất cả các thủ tục hành chính đều được niêm yết công khai tại trụ sở BHXH cấp tỉnh, BHXH cấp huyện; thực hiện công bố công khai danh mục các thủ tục hành chính trên Cổng Thông tin điện tử của BHXH tỉnh Hòa Bình. Đồng thời, cập nhật lên cơ sở dữ liệu Quốc gia về thủ tục hành chính, đảm bảo cho các tổ chức, cá nhân có thể dễ dàng tiếp cận, thuận tiện khi cần giải quyết công việc. Bên cạnh đó, thường xuyên rà soát toàn bộ cơ sở dữ liệu thủ tục hành chính để kịp thời cập nhật, chuẩn hóa các thủ tục hành chính còn hiệu lực, thủ tục hành chính mới ban hành và xóa bỏ các thủ tục hành chính đã hết hiệu lực theo đúng quy định. Chẳng hạn, BHXH tỉnh Hòa Bình đã niêm yết công khai Quyết định số 777/QĐ- BHXH công bố thay thế, bãi bỏ 19 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực giải quyết hưởng các chế độ BHXH và chi trả các chế độ BHXH, BHTN thuộc thẩm quyền của BHXH Việt Nam. Mục tiêu của việc thay thế, bãi bỏ các thủ tục hành chính (TTHC) này là nhằm đẩy mạnh công tác cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả giải quyết công việc.
Trong đó, BHXH Việt Nam bãi bỏ 1 thủ tục hành chính trong lĩnh vực chi trả các chế độ BHXH, BHTN đối với các trường hợp như: Hết hạn hưởng;
không còn tên trên danh sách chi trả tháng này nhưng còn số tiền của các
tháng trước chưa nhận; người hưởng hoặc người lĩnh thay 6 tháng liên tục không nhận tiền; cơ quan BHXH đã tạm dừng in danh sách chi trả, truy lĩnh chế độ BHXH một lần của những năm trước.
Còn đối với các TTHC bị thay thế, có 15 thủ tục hành chính thay thế thuộc lĩnh vực giải quyết các chế độ BHXH bao gồm: Giải quyết hưởng chế độ ốm đau; giải quyết hưởng chế độ thai sản; giải quyết hưởng trợ cấp dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ; giải quyết hưởng BHXH một lần...
Đối với lĩnh vực chi trả các chế độ BHXH, BHTN, BHXH Việt Nam cũng thay thế 3 TTHC bao gồm: Người hưởng, lĩnh chế độ BHXH bằng tiền mặt chuyến sang lĩnh bằng tài khoản cá nhân và ngược lại, hoặc thay đổi tài khoản cá nhân, hoặc thay đổi nơi nhận trong địa bàn tỉnh; ủy quyền lĩnh thay lương hưu, trợ cấp BHXH, trợ cấp thất nghiệp; truy lĩnh lương hưu, trợ cấp BHXH của người hưởng đã chết nhưng còn chế độ chưa nhận.
3.1.2. Nhiệm vụ của bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc BHXH tỉnh Hòa Bình được đặt tại trụ sở BHXH tỉnh Hòa Bình và tại Trung tâm phục vụ hành chính công thuộc UBND tỉnh Hòa Bình là đầu mối tập trung hướng dẫn thủ tục hành chính; tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân để chuyển đến các phòng, đơn vị có trách nhiệm giải quyết; trả kết quả cho cá nhân, tổ chức.
Cơ cấu tổ chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của BHXH tỉnh Hòa Bình bao gồm: Viên chức của phòng Tiếp nhận và Trả kết quả TTHC.
Viên chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả do Giám đốc BHXH tỉnh quyết định điều động, Chịu sự phân công trực tiếp của Trưởng phòng Tiếp nhận và trả kết quả TTHC làm việc có sự phối hợp công tác chặt chẽ giữa các bộ phận liên quan thuộc BHXH tỉnh khi giải quyết thủ tục hành chính.
Viên chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả là người có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao đối với công việc được giao.
Trong quan hệ, tiếp xúc với cá nhân, tổ chức đến liên hệ giải quyết công việc phải thực hiện theo đúng quy định hiện hành.
Viên chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả được tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ và được hưởng chế độ hỗ trợ theo quy định.
Trưởng phòng - Phòng Tiếp nhận và Trả kết quả TTHC làm trưởng Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của BHXH tỉnh.
Viên chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chịu sự quản lý trực tiếp của Trưởng phòng - Phòng Tiếp nhận và Trả kết quả TTHC.
- Lịch làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tiếp nhận hồ sơ vào các ngày làm việc trong tuần, sáng thứ 7 hàng tuần (trừ ngày lễ, ngày nghỉ theo quy định):
Buổi sáng: từ 7 giờ 30 phút đến 11 giờ.
Buổi chiều: từ 13h đến 17 giờ 00 phút.
Thời gian 30 phút trước và cuối buổi làm việc, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thực hiện việc chuẩn bị và luân chuyển hồ sơ.
- Điều kiện làm việc:
Phòng làm việc, diện tích dành cho nơi ngồi chờ của tổ chức và công dân; trang thiết bị, trang phục, chế độ công chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả được thực hiện theo quy định nhà nước hiện hành.
3.1.3. Công tác tiếp nhận và trả hồ sơ - Tiếp nhận hồ sơ
Tùy theo từng thủ tục hành chính cá nhân, tổ chức có thể chọn hình thức nộp.
+ Trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của BHXH tỉnh;
+ Qua dịch vụ bưu chính công ích;
+ Giao dịch trực tiếp qua phần mềm điện tử;
+ Qua Trung tâm phục vụ hành chính công.
Công chức tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ:
Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì hướng dẫn cụ thể theo mẫu 02: Mẫu phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ.
Công chức tiếp nhận hồ sơ nhập thông tin vào phần mềm Một cửa điện tử 3.0, in Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả cho tổ chức, công dân. Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả được lập thành 2 liên: 01 liên lưu tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; 01 liên giao cho tổ chức, công dân nộp hồ sơ.
Sơ đồ 3.1. Quy trình tiếp nhận và trả hồ sơ tại BHXH tỉnh Hòa Bình Nguồn: BHXH tỉnh Hòa Bình - Chuyển hồ sơ
Sau khi nhập hồ sơ vào phần mềm Một cửa điện tử 3.0 và làm các thủ tục tiếp nhận hồ sơ, công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chuyển hồ sơ cho phòng chuyên môn xử lý và kèm theo Phiếu chuyển hồ sơ. Phiếu chuyển hồ sơ được lập thành 02 liên: 01 liên giao cho phòng chuyên môn giải quyết hồ sơ; 01 liên lưu tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
- Xử lý, giải quyết hồ sơ
Sau khi tiếp nhận hồ sơ từ Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và trên phần mềm Một cửa điện tử, phòng chuyên môn xử lý hồ sơ phải chủ động tiến hành thẩm định, trình lãnh đạo BHXH tỉnh quyết định và chuyển kết quả giải quyết hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đảm bảo đúng thời gian quy định.
Trong quá trình tiếp nhận hồ sơ, luân chuyển hồ sơ cán bộ viên chức thực hiện tốt việc kiểm tra, rà soát các qui định về các loại giấy tờ qui định trong hồ sơ, phân loại hồ sơ, qui trình, thời hạn, thầm quyền giải quyết, thực hiện phần nghiệp vụ được giao và chuyển hồ sơ cho bộ phận, hoặc phòng