Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Thực trạng chất lượng dịch vụ hành chính công tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình
3.2.1. Những kết quả đạt được
Trong những năm đầu thực hiện cải cách hành chính, BHXH tỉnh Hòa Bình luôn là đơn vị có chỉ số cải cách hành chính xếp loại tốt, được tỉnh chọn
làm đơn vị điểm trong việc cải cách tổ chức bộ máy; từ cơ chế tổ chuyên viên giúp việc đến việc tổ chức các phòng ban thực hiện theo cơ chế “một cửa”.
Trong từng thời kỳ, thời điểm BHXH tủnh đã thực hiện thí điểm trong việc tổ chức bộ máy và cũng đã đạt được một số kết quả nhất định như: sắp xếp lại tổ chức bộ máy hành chính của theo hướng tinh gọn, hiệu quả, trên cơ sở phân định rõ chức năng của các phòng chuyên môn và các đơn vị sự nghiêp trực thuộc.
Để nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, lãnh đạo BHXH tỉnh đã chỉ đạo các phòng, đơn vị trực thuộc chủ trì soạn thảo, đơn vị phối hợp và tổ chức lấy ý kiến của từng phòng, đơn vị trực thuộc;
đồng thời, tranh thủ ý kiến góp ý của các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố để tổng hợp, chỉnh sửa và trình cơ quan có thẩm quyền ban hành. Thực hiện tốt cơ chế một cửa trong giải quyết các thủ tục hành chính tại BHXH tỉnh. Các hồ sơ đều được tiếp nhận, giải quyết theo đúng quy định.
Đồng thời triển khai rà soát, bổ sung, hoàn chỉnh các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của BHXH tỉnh gửi BHXH Việt Nam và trình UBND tỉnh ban hành. Đến nay, không có phản ánh, kiến nghị nào về chất lượng dịch vụ của BHXH tỉnh.
Ngoài ra, BHXH tỉnh cũng đã hoàn thành đề án tinh giản biên chế, hoàn thiện bản mô tả công việc và khung năng lực của từng vị trí việc làm trình BHXH Việt Nam và UBND tỉnh. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách về tiền lương, bảo hiểm, thực hiện xét nâng bậc lương trước thời hạn, nâng lương định kỳ đối với cán bộ, công chức. Công tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ được chú trọng. Năm 2018, BHXH tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cũng như lý luận chính trị. Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức vào làm việc đúng với trình độ, chuyên ngành đào tạo theo yêu cầu chức danh cần tuyển dụng, đáp ứng yêu cầu công việc được giao, chất lượng đảm bảo, nhất là cán bộ công chức trẻ.
BHXH tỉnh đã ban hành Đề án Luân chuyển, điều động và chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức BHXH tỉnh. Việc hiện đại hóa nền hành chính nhà nước, hiện đại hóa công sở, xây dựng lề lối, tác phong công chức, bố trí nơi làm việc khoa học, sử dụng có hiệu quả thời gian làm việc. Quan tâm nâng cao chất lượng các cuộc họp, hội nghị, hội thảo. Thực hiện tốt quy chế văn hóa công sở trong nội bộ cơ quan.
Duy trì ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, sử dụng hệ thống thông tin điện tử và hệ thống điều hành tác nghiệp để trao đổi công việc. Các công văn đi, đến của BHXH tỉnh đều được cập nhật trên hệ thống điều hành tác nghiệp. Công tác trao đổi, xử lý văn bản thông qua hệ thống thông tin của Sở và của tỉnh góp phần giảm thiểu thời gian và chi phí hành chính, giúp cán bộ, công chức, viên chức kịp thời xử lý những vấn đề của cơ quan, đơn vị một cách nhanh chóng. Toàn bộ chủ trương, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, TTHC của BHXH tỉnh được đăng tải công khai trên trang web của BHXH tỉnh và được niêm yết công khai tại trụ sở để cá nhân, tổ chức dễ dàng tiếp cận.
Các văn bản mới trong lĩnh vực BHXH được cập nhật thường xuyên.
BHXH tỉnh đã xây dựng thành công và đưa vào sử dụng 14 hệ thống dịch vụ công mức độ 3, mức độ 4 nhằm đơn giản hóa quy trình làm việc, giảm thiểu chi phí về thời gian, tránh phiền hà cho các tổ chức, người dân và tổ chức.
Đang trong qui trình thực hiện số hóa hồ sơ khi tiếp nhận của các tổ chức, các nhân đến giao dịch.
BHXH tỉnh đã thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế
“một cửa”. Thông qua đó, mọi thủ tục hành chính của người dân và DN thực hiện tại BHXH tỉnh đều đảm bảo đúng quy trình, nhanh gọn, hiệu quả, đem đến sự hài lòng cho người dân và DN.
BHXH tỉnh thực hiện công khai, minh bạch và kiểm soát chặt chẽ các khoản thu phí, lệ phí theo đúng quy định. Thực hiện tốt các giải pháp phòng
chống tham nhũng, lãng phí. Nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức trong công việc của cán bộ, viên chức. Đến thời điểm này, BHXH tỉnh chưa phát hiện hiện tượng tham nhũng, hành vi kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ, nhũng nhiễu DN và người dân.
BHXH tỉnh tổ chức các hoạt động thông tin, tuyên truyền cải cách TTHC, về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước trên trang thông tin điện tử của BHXH tỉnh; duy trì và nâng cao hiệu quả triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động của các cơ quan hành chính theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015;
thường xuyêt rà soát, cải tiến hệ thống đảm bảo đạt chất lượng theo tiêu chuẩn quy định; hướng dẫn, triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động duy trì, cải tiến hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa”; tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào hoạt động quản lý, điều hành. Quản lý, sử dụng tốt hệ thống thông tin cán bộ, công chức, viên chức theo quy chế của UBND tỉnh.
Thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ do BHXH Việt Nam và UBND tỉnh giao theo quy định; thực hiện rà soát để đơn giản hóa thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực BHXH, kiến nghị loại bỏ những thủ tục hành chính không cần thiết, không phù hợp; công khai, minh bạch các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của BHXH tỉnh tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, trên cổng thông tin điện tử của BHXH tỉnh; chỉ đạo các đơn vị được giao tham mưu các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý của ngành đảm bảo thời gian và chất lượng.
Bộ phận tiếp nhận và trả một cửa của BHXH tỉnh đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quản lý nhà nước.
Kết quả khảo sát về mức độ cảm nhận của người dân đối với 6 nội dung: thời hạn cam kết, quy trình thủ tục hành chính, công khai các hướng
dẫn, trao đổi thông tin, giải quyết ý kiến và môi trường không gian làm việc là tương đối cao (trên 80%). Trong đó, vấn đề công khai các hướng dẫn đạt mức độ hài lòng cao nhất (87%), tiếp đến là yếu tố trao đổi thông tin (86%), thứ 3 là môi trường, không gian làm việc (85%), trong khi đó việc thực hiện quy trình thủ tục hành chính với người dân trong quá trình giải quyết hồ sơ có mức độ hài lòng tương đối thấp so với các nội dung khác (80%).
Bảng 3.1. Thống kê mức độ đánh giá của cá nhân, tổ chức
Năm Tổng số phiếu thăm dò
Trung bình các chỉ tiêu đánh giá (%) Thời hạn
cam kết
Quy trình thủ tục hành
chính
Công khai các hướng
dẫn
Trao đổi thông tin
Giải quyết ý
kiến
Môi trường không gian làm việc
2016 62/65 82 78 86 84 72 80
2017 147/150 84 81 88 85 84 85
2018 169/170 81 82 87 88 87 91
Trung bình các chỉ
tiêu đánh giá 82 80 87 86 81 85