Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CNH, HĐH
1.1. Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa
1.1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp luôn luôn biến đổi, chuyển hóa dưới tác động của nhiều yếu tố, cơ cấu ấy được biểu hiện ở các yếu tố cấu thành hệ thống nông nghiệp và mối quan hệ tương tác giữa các yếu tố ấy. Trong những yếu tố ảnh hưởng cũng có những yếu tố tích cực thúc đẩy sự phát triển, song cũng có những yếu tố hạn chế kìm hãm sự chuyển dịch và phát triển. Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế được thể hiện dưới đây.
1.1.6.1. Nhóm yếu tố về môi trường tự nhiên
Yếu tố về môi trường tự nhiên gồm vị trí địa lý của vùng lãnh thổ, điều kiện đất đai của các vùng: điều kiện về khí hậu, thời tiết, các nguồn tài nguyên khác của vùng lãnh thổ như nguồn nước, rừng, biển… Các nhân tố tự nhiên trên tác động một các trực tiếp tới sự hình thành, vận động và biến đổi CCKT nông nghiệp. Tuy nhiên sự tác động và ảnh hưởng của môi trường tự nhiên tới mỗi nội dung của cơ cấu kinh tế là không giống nhau. Trong các nội dung của CCKT nông nghiệp thì cơ cấu ngành, cơ cấu vùng lãnh thổ chịu sự ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên nhiều nhất, còn cơ cấu các thành phần kinh tế và cơ cấu kỹ thuật chịu ảnh hưởng ít hơn. Trong các môi trường tự nhiên nêu trên các môi trường tự nhiên về đất đai, khí hậu, vị trí địa lý có ảnh hưởng rất rõ rệt tới sự phát triển của nông nghiệp (nó gồm cả nông - lâm - ngư nghiệp) qua nông nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến các ngành khác.
1.1.6.2. Nhóm yếu tố về kinh tế - xã hội
- Các yếu tố kinh tế xã hội ảnh hưởng tới cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm: Thị trường (cả thị trường trong và ngoài nước), hệ thống các chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước, vốn, cơ sở hạ tầng nông thôn, sự phát triển các khu công nghiệp và đô thị, kinh nghiệm, tập quán và truyền thông sản xuất của dân cư…
- Trong nền kinh tế hàng hóa, nhân tố thị trường có ảnh hưởng quyết định tới sự phát triển kinh tế nói chung và biến đổi của cơ cấu kinh tế nói riêng. Bởi suy đến cùng cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng chỉ tồn tại và vận động thông qua hoạt động của con người.
Nhưng người sản xuất hàng hóa chỉ sản xuất và đem ra thị trường trao đổi những sản phẩm mà họ cảm thấy chúng đem lại lợi nhuận thỏa đáng. Như vậy, thị trường thông qua quan hệ cung cầu mà tín hiệu là giá cả hàng hóa thúc đẩy hay ngăn cản người sản xuất tham gia hay không tham gia vào thị trường. Với cơ chế đó người sản xuất tự xác định khả năng tham gia cụ thể của mình vào thị trường những loại sản phẩm hàng hóa có lợi nhất.
- Do đó trên thị trường sẽ xuất hiện các loại hàng hóa dịch vụ với quy mô và cơ cấu phản ánh cơ cấu kinh tế ở từng vùng, từng địa phương.
- Trong điều kiện hiện nay nền kinh tế mở cần chú trọng sự tác động và ảnh hưởng của thị trường quốc tế tới cơ cấu kinh tế nông nghiệp của mỗi nước. Ngày nay, quá trình hợp tác và giao lưu kinh tế ngày càng mở rộng thì hầu hết các quốc gia đều thực hiện các chiến dịch kinh tế mở. Thông qua quan hệ giao thương quốc tế, các quốc gia ngày càng tham gia sâu hơn vào quá trình hợp tác và phân công lao động quốc tế. Đây là yếu tố hết sức quan trọng ảnh hưởng tới quá trình biến đổi cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng ở mỗi quốc gia. Việc tham gia ngày càng sâu vào quá trình hợp tác và phân công quốc tế sẽ làm cho các quốc gia khai thác và sử dụng mọi nguồn lực của mình có lợi nhất trên cơ sở phát huy các lợi thế so sánh. Mặt khác thông qua thị trường quốc tế mà mình tham gia thì mỗi quốc gia lại tăng thêm các cơ hội tìm kiếm những công nghệ và kỹ thuật mới cũng như các nguồn vốn đầu tư phát triển các ngành kinh tế nâng cao trình độ công nhân kỹ thuật, đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Muốn bảo đảm tăng trường, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp lâu dài, bền vững và chất lượng cao thì việc bảo đảm tiền vốn là rất quan trọng. Vốn đầu tư trong nông nghiệp là biểu hiện bằng tiền của tư liệu lao động và đối tượng lao động được đầu tư vào sản xuất nông nghiệp. Các nguồn vốn đầu tư để chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp gồm có:
+ Nguồn vốn tự huy động của dân cư vào phát triển sản xuất, kinh doanh: Đặc điểm quan trọng của nguồn vốn này ở nông thôn khác với ở đô thị, đó là tính nhỏ lẻ, tỷ lệ huy động thấp;
+ Nguồn vốn huy động từ chính phủ: Thường được coi là nguồn đầu tư trực tiếp từ ngân sách. Đây là nguồn vốn rất quan trọng mang tính định hướng, quy mô lớn và tập trung;
+ Nguồn vốn tín dụng có nguồn gốc hình thành từ ngân sách nhà nước (các tổ chức tín dụng nhà nước) và nguồn huy động trong dân cư đô thị hoặc
nông thôn. Vốn tín dụng thường được phân làm hai loại: chính thức và phi chính thức. Trong nền kinh tế thị trường thì vốn tín dụng đang dần trở thành nguồn vốn chủ lực giúp ích cho phát triển sản xuất nói chung, phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng;
+ Nguồn vốn đầu tư trực tiếp hoặc gián tiếp từ nước ngoài: Nguồn này là rất hạn chế, nhất là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và nông nghiệp.
Tuy nhiên, chúng ta cần thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào nông nghiệp sẽ góp phần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp, nâng cao khả năng cạnh tranh quốc tế của các loại hàng nông sản;
+ Các nguồn vốn đầu tư trên có ảnh hưởng rất lớn đến sự hình thành và phát triển của các ngành kinh tế nông nghiệp, đến việc nâng cao trình độ công nghệ, kỹ thuật trong nông nghiệp và qua đó ảnh hưởng đến sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp. Giải quyết tốt vẫn đề vốn là một trong những điều kiện quan trọng nhất để phát triển kinh tế nông nghiệp và xây dựng một cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp hợp lý, phù hợp với yêu cầu khai thác các nguồn lực của khu vực kinh tế nông thôn.
- Sự phát triển của các khu công nghiệp và đô thị cũng là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Sự phát triển này tạo ra khả năng cung cấp kỹ thuật và công nghệ ngày càng tiên tiến, tạo ra các nguồn vốn đầu tư ngày càng dồi dào cho khu vực kinh tế nông nghiệp, góp phần thúc đẩy quá trình hình thành, vận động và biến đổi của cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
- Trước đây, người ta chỉ xem mặt lượng của nguồn lao động, nhưng ngày nay, khi khoa học công nghệ đang ngày càng phát triển, các nguồn lực cho sự phát triển đang có nhiều thay đổi căn bản, tài nguyên thiên nhiên đang lùi về thứ yếu, kinh tế tri thức đang lên ngôi thì lao động trí tuệ trở thành đặc trưng cơ bản. Nguồn lao động dồi dào về số lượng thôi là chưa đủ, mà còn đòi hỏi một nguồn lao động có chất lượng, một nguồn lao động dồi dào hiểu biết
về khoa học, có sức khỏe và trình độ văn hóa hiện đại, kỹ năng lao đông thành thạo đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế tri thức. Nguồn lao động có ý nghĩa quyết định đến năng lực cạnh tranh, đến trình độ phát triển kinh tế của một quốc gia.
- Ngoài ra, kinh nghiệm, tập quán, truyền thống sản xuất của dân cư cũng ảnh hưởng đến việc hình thành và phát triển của cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp. Ở đâu phong tục tập quán canh tác lạc hậu thì sự chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp diễn ra khó khăn, chậm chạp. Ngược lại nếu tập quán canh tác tiến bộ thì việc chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp sẽ diễn ra nhanh chóng hơn.
1.1.6.3. Trình độ phát triển khoa học công nghệ, trình độ phát triển thị trường - Trình độ phát triển khoa học công nghệ:
Trong thời đại ngày nay, khoa học công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, sự phát triển của khoa học công nghệ và việc ứng dụng chúng vào sản xuất có vai trò ngày càng to lớn đối với sự phát triển kinh tế nói chung, kinh tế nông nghiệp và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng.
Khoa học công nghệ được ứng dụng vào sản xuất góp phần hoàn thiện các phương pháp sản xuất nhằm khai thác sử dụng hợp lý hiệu quả hơn các nguồn lực xã hội và khu vực nông thôn. Đồng thời việc ứng dụng khoa học công nghệ cùng làm tăng năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm trong nông nghiệp tác động mạnh đến cơ cấu nông nghiệp.
Sự phát triển của quy trình công nghệ bảo quản và chế biến sản phẩm sẽ tạo ra những điều kiện có tính cách mạng để vận chuyển sản phẩm đi tiêu thụ tại những thị trường thị trường xa xôi. Điều đó cũng có ý nghĩa to lớn mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm của từng vùng chuyên canh xét về không gian. Thay vì nông sản chỉ được tiêu thụ tại chỗ hoặc ở những vùng lân cận quanh vùng chuyên môn hóa thì nay sản phẩm được đưa đi tiêu thụ tại những thị trường cách vùng sản xuất hàng ngàn vạn km nhờ công nghệ bảo quản và chế biến nông sản tiên tiến. Đồng thời, cuộc cách mạng trong lĩnh vực này
cũng tạo điều kiện để mở rộng thị trường tiêu thụ dùng trong một khoảng thời gian ngắn vào thời vụ thu hoạch thì nay ngày càng có điều kiện để tiêu thụ nông sản loại nào đó ngày càng dài hơn, thậm chí là quanh năm.
Công nghệ chế biến cũng mở rộng dung lượng thị trường nông sản của vùng nhờ sự tác động của quá trình đó đã đa dạng hóa sản phẩm tiêu dùng cuối cùng.
Khoa học kỹ thuật hiện đại và công nghệ tiên tiến được coi là yếu tố quyết định đối với quá trình sản xuất, làm tăng mạnh giá trị kinh tế các ngành, lĩnh vực, tạo ra những bước đột phá lớn thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
- Trình độ phát triển thị trường:
Trong nền kinh tế hàng hóa, thị trường là khâu trung gian giữa sản xuất và tiêu dùng, do đó luôn là yếu tố quyết định sự phát triển kinh tế và đặc biệt nó làm ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự hình thành và biến đổi giữa các ngành kinh tế, nói đến thị trường là nói đến nhu cầu của con người cần được thỏa mãn thông qua thị trường. Hơn nữa ở nước ta lượng dân cư tương đối lớn tập trung ở vùng nông thôn nên nó đã tạo ra một thị trường sôi động với các hàng hóa nông sản có giá trị kinh tế cao, rất gần gũi và quen thuộc đối với đời sống hàng ngày của con người, nếu mức thu nhập của nhân dân cao tạo sức mua lớn thị trường nông thôn; đồng thời cũng phụ thuộc vào việc nên kinh tế xây dựng cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế như thế nào? Và điều hết sức quan trọng là phải giải quyết được vấn đề cơ bản của thị trường: sản xuất cái gì, Sản xuất như thế nào và sản xuất cho ai?
Sản xuất cái gì? Vấn đề cơ bản kinh tế nhất phải lựa chọn là sản xuất những loại hàng hóa và dịch vụ, số lượng bao nhiêu, chất lượng ra sao để có thể thỏa mãn tối đa nhu cầu thị trường. Muốn vậy, phải nắm bắt được nhu cầu trong nước và ngoài nước, nhu cầu về chủng loại, về số lượng, chất lượng, về thời gian cung ứng, xác định nhu cầu thị trường không thể tìm ngay trong quan hệ cung cầu hàng hóa, mà phải thông qua giá cả thị trường.
Thực tiễn phát triển kinh tế nước ta trong những năm gần đây cho thấy rằng ngành sản xuất nào, địa phương nào, biết lựa chọn hàng hóa nào thị trường cần thì họ sẽ tồn tại và phát triển trong cạnh tranh và ngược lại. Sản xuất như thế nào? Sau khi đã lựa chọn được sản xuất cái gì là tối ưu thì công việc tiếp theo là tổ chức công việc đó như thế nào để sản xuất nhanh nhất, nhiều nhất với chất lượng tốt nhất và rẻ nhất. Để làm được điều đó trước hết phải lựa chọn được các yếu tố đầu vào một cách thích hợp cả về chủng loại, số lượng, chất lượng và thời gian. Vấn đề quan trọng tiếp theo phải giải quyết là tổ chức kết hợp chặt chẽ giữa các yếu tố đầu vào để sản xuất ra hàng hóa và dịch vụ với chi phí thấp.
Sản xuất cho ai? Những hàng hóa sản xuất ra được tiêu thụ theo giá cả thị trường và quan hệ cung cầu trên thị trường. Như vậy thị trường đầu ra và đầu vào có mối quan hệ chặt chẽ với cơ cấu kinh tế trong một hệ thống, mối quan hệ này càng hoàn hảo bao nhiêu thì cơ cấu kinh tế càng hợp lý bấy nhiêu.
Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng là tăng tỷ trọng chăn nuôi; thủy sản. rau quả, dịch vụ và giảm tỷ trọng lương thực.
1.1.6.4. Môi trường chính sách của nhà nước
- Cơ chế quản lý của nhà nước: Có ảnh hưởng mạnh mẽ đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng.
Cơ chế quản lý khoa học, phù hợp với quy luật khách quan và tình hình thực tiễn thì nó sẽ thúc đẩy nền kinh tế phát triển tạo điều kiện cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra nhanh và hiệu quả. Ngược lại nó sẽ kìm hãm, làm chậm lại quá trình phát triển và dịch chuyển cơ cấu kinh tế.
- Định hướng, chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước trong từng giai đoạn.
- Mặc dù cơ cấu kinh tế mang tính khách quan và tính lịch sử xã hội nhưng nó lại chịu tác động, chi phối của Nhà nước. Nhà nước tác động gián
tiếp thông qua định hướng chiến lược, đặt ra các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và khuyến khích mọi thành phần kinh tế phát triển nhằm đạt các mục tiêu đề ra.
- Nhà nước tuy không trực tiếp sắp đặt các ngành nghề, không quy định cụ thể về cơ cấu kinh tế song thông qua chiến lược phát triển, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Nhà nước có sự điều tiết vĩ mô, dẫn dắt các ngành, lĩnh vực phát triển theo định hướng chung, đảm bảo tính cân đối và đồng bộ của nền kinh tế.