Chương 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn
3.2.6. Kết quả kiểm tra nội bộ và lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn
3.2.6.1. Kiểm tra nội bộ và giải quyết đơn thư
Thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao, giai đoạn 2020-2022, Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn đã tổ chức các cuộc tự kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo chuyên đề phục vụ công tác chỉ đạo điều hành của lãnh đạo Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn cũng như sự chỉ đạo của Kho bạc Nhà nước tỉnh Lạng Sơn.
Giai đoạn 2020-2022, số cuộc tự kiểm tra chuyên đề Kế toán Nhà nước là 11 cuộc, kiểm tra chuyên đề công tác KSC là 9 cuộc. Qua công tác tự kiểm tra, đã phát hiện kịp thời những tồn tại trong kiểm soát hồ sơ, trong hạch toán kế toán thanh toán để chấn chỉnh cán bộ, yêu cầu sửa chữa, khắc phục và hoàn thiện hồ sơ và rút kinh nghiệm trong công tác chi thường xuyên. Số liệu theo bảng,…
Bảng 3.7. Tổng hợp các đợt kiểm tra nội bộ tại Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn giai đoạn 2020-2022
Chỉ tiêu Năm
2020
Năm 2021
Năm 2022
2021/2020 2022/2021
+/- % +/- %
Kiểm tra công tác Kế toán (đợt) 3,00 4,00 4,00 1,00 133,33 0,00 100,00 Kiểm tra công tác kiểm soát chi
thường xuyên (đợt) 3 3 3 0,00 100,00 0,00 100,00
Tổng 6,00 7,00 7,00 1,00 233,33 - 200,00
(Nguồn: Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn)
Về giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2020-2022 Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn không có đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực KSC thường xuyên. Về tiếp nhận ý kiến phản ánh của khách hàng, không có ý kiến phản ánh về thái độ giao dịch, về gây khó khăn phiền hà, sách nhiễu của cán bộ KSC.
Bảng 3.8. Kết quả điều tra công chức KBNN huyện Bắc Sơn đánh giá công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ
Chỉ tiêu Mã Tiêu chí đánh giá
Điểm trung bình
Ý nghĩa
Đánh giá công tác kiểm tra, kiểm soát
nội bộ
KS1 Hoạt động kiểm tra và tự kiểm tra trong công tác
chi được thực hiện nghiêm túc, công bằng 3,56 Tốt
KS2 Công tác kiểm tra, đánh giá được thực hiện theo lộ
trình một cách thường xuyên và tiết kiệm NSNN 3,89 Tốt
KS3 Các cán bộ kiểm tra có trình độ năng lực đảm bảo
cho sự chính xác của công tác kiểm soát 3,67 Tốt
KS4 Các cán bộ kiểm tra có trình độ năng lực đảm bảo
cho sự chính xác của công tác kiểm soát 3,46 Tốt
KS5 Kết quả kiểm tra, kiểm soát được thông báo chi tiết
tới cả nhân viên và lãnh đạo của KBNN tỉnh 3,44 Tốt
(Nguồn: Theo kết quả điêu tra của tác giả) Kết quả điều tra công chức KBNN huyện Bắc Sơn đánh giá công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ đã cho thấy công tác kiểm tra kiểm soát nội bộ tại KBNN huyện Bắc Sơn đã phát huy vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và đúng quy trình trong hoạt động của một tổ chức hay cơ quan.
Qua đánh giá công chức KBNN cho thấy các hoạt động: Hoạt động kiểm tra và tự kiểm tra trong công tác chi được thực hiện nghiêm túc, công bằng; Công tác kiểm tra, đánh giá được thực hiện theo lộ trình một cách thường xuyên và tiết kiệm NSNN; Các cán bộ kiểm tra có trình độ năng lực đảm bảo cho sự chính xác của công tác kiểm soát; Kết quả kiểm tra, kiểm soát được thông báo chi tiết tới cả nhân viên và lãnh đạo của KBNN tỉnh; Các cán bộ kiểm tra có trình độ năng lực đảm bảo cho sự chính xác của công tác kiểm soát, đều đạt ở mức tốt,
điểm trung bình từ 3,44-3,89. Tuy nhiên các tiêu chí chưa hoàn toàn được đánh giá ở mức cao. Điểm trung bình dưới 4. Điều này cho thấy trong thời gian tới lãnh đạo KBNN huyện Bắc Sơn cần quan tâm hơn nữa trong công tác đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn công chức KBNN.
3.2.6.2. Thực trạng kiểm soát các khoản chi thường xuyên bằng tiền mặt tại Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn
Trong những năm tại KBNN huyện Bắc Sơn đã thực hiện nghiêm túc Thông tư số 13/2017/TT-BTC quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
Bảng 3.9. Tổng hợp các khoản chi dùng tiền mặt tại Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn
ĐVT: Triệu đồng
Mã mục ngân sách
Nội dung thực chi
Năm 2020
Năm 2021
Năm 2022
2021/2020 2022/2021
+/- % +/- %
6150
Học bổng học sinh, sinh viên
3.075,00 3.449,00 3.220,00 374,00 12,16 -229,00 -6,64
6151
Học bổng học sinh, sinh viên học trong nước
1.254,00 1.187,00 1.207,00 -67,00 -5,34 20,00 1,68
6157
Hỗ trợ đối tượng chính sách chi phí học tập
1.635,00 2.087,00 1.832,00
452,00 27,65 -255,00 -12,22 6199 Các khoản hỗ
trợ khác 186,00 175,00 181,00
-11,00 -5,91 6,00 3,43 6200 Tiền thưởng 3.209,00 2.960,00 3.528,00 -249,00 -7,76 568,00 19,19
6201 Thưởng
thường xuyên 2.758,81 2.455,63 3.078,06
-303,18 -10,99 622,43 25,35 6202 Thưởng đột
xuất 247,25 228,90 191,00
-18,35 -7,42 -37,90 -16,56 6249 Thưởng khác 202,94 275,47 258,94 72,53 35,74 -16,53 -6,00
6350
CB không chuyên trách (Xã, thôn, bản)
14.531,78 15.097,00 15.548,00 565,22 3,89 451,00 2,99
Mã mục ngân sách
Nội dung thực chi
Năm 2020
Năm 2021
Năm 2022
2021/2020 2022/2021
+/- % +/- %
6353
Phụ cấp cán bộ không chuyên trách
14.531,78 15.097,00 15.548,00
565,22 3,89 451,00 2,99 6500
Thanh toán dịch vụ công cộng
218,11 195,27 208,81 -22,84 -10,47 13,54 6,93
6504 Tiền vệ sinh,
môi trường 63,17 63,17 63,17
0,00 0,00 0,00 0,00 6549 Chi khác 154,94 132,10 145,64 -22,84 -14,74 13,54 10,25 6650 Hội nghị 888,43 1.052,70 986,73 164,27 18,49 -65,97 -6,27 6651 In, mua tài liệu 87,43 158,00 132,00 70,57 80,72 -26,00 -16,46 6652
Bồi dưỡng giảng viên, báo cáo viên
154,00 167,50 175,00
13,50 8,77 7,50 4,48
6655
Thuê hội trường, phương tiện vận chuyển
68,50 35,90 54,12
-32,60 -47,59 18,22 50,75 6657 Các khoản thuê
mướn khác 28,86 43,00 56,87
14,14 49,00 13,87 32,26 6699 Chi phí khác 549,64 648,30 568,74 98,66 17,95 -79,56 -12,27 7000 Chi nghiệp vụ
chuyên môn 5.412,00 5.175,00 5.392,00 -237,00 -4,38 217,00 4,19 7049 Chi khác 5.412,00 5.175,00 5.392,00 -237,00 -4,38 217,00 4,19
Tổng chi thường xuyên bằng tiền mặt
27.334,32 27.928,97 28.883,54 594,65 2,18 954,57 3,42
(Nguồn: Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn) Bảng 3.10. Cơ cấu khoản chi dùng tiền mặt trong tổng chi từng năm
tại Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn
Chỉ tiêu Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Cơ cấu khoản chi dùng tiền mặt
trong tổng chi từng năm (%) 0,54 0,53 0,53
(Nguồn: Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn) Qua số liệu tại bảng trên cho thấy tuy cơ cấu về khoản chi dùng tiền mặt trong tổng chi từng năm xu hướng giảm nhưng tổng các khoản chi thường xuyên dùng tiền mặt tăng đều trong 3 năm 2020-2022.
Năm 2021 lượng chi tiền mặt cao hơn 2021 là 594,65 tương ứng tăng 2.18%. Nguyên nhân do sự tăng lên của các khoản Học bổng học sinh, sinh viên; Chi CB không chuyên trách (Xã, thôn, bản); Hội nghị.
Năm 2022 lượng chi bằng tiền mặt đồng thời cũng tăng lên so với năm 2021, một phân khác với năm 2021, mức chi tiền mặt tăng là do các khoản chi như: CB không chuyên trách (Xã, thôn, bản); Thanh toán dịch vụ công cộng;
Chi nghiệp vụ chuyên môn, tăng lên.
3.2.6.3. Về lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn
Thực hiện Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc Nhà nước.; Thông tư số 29/20220/TT-BTC hướng dẫn thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công có hiệu lực từ ngày 02 tháng 6 năm 2020 đã tạo lập hành lang pháp lý, chế tài xử lý vi phạm cho Kho bạc Nhà nước trong lĩnh vực KSC NSNN nói chung và chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước nói riêng. Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn đã tổ chức triển khai tuyên truyền đến các đối tượng thụ hưởng ngân sách, tổ chức hội nghị khách hàng cho đối tượng là chủ tài khoản và kế toán trưởng các đơn vị dự toán trên toàn huyện. Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn tích cực tuyên truyền đến các đối tượng về các hành vi vi phạm, hình thức xử phạt và mức phạt áp dụng để các đối tượng chấp hành theo đúng quy định.
Kết quả từ năm 2020 đến hết năm 2022, Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn đã thực hiện lập Biên bản 45 trường hợp vi phạm chế độ chi NSNN; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Lạng Sơn đã ban hành 40 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong đó có 25 Quyết định xử phạt hình thức áp dụng phạt cảnh cáo và 15 Quyết định xử phạt hình thức phạt bằng tiền.
Qua việc lập biện bản xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Kho bạc Nhà nước các đơn vị dự toán đã có ý thức và chấp hành tốt hơn trong việc quản lý, sử dụng NSNN.
3.2.6.4. Kết quả công tác tổng hợp báo cáo chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn
Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn đã thực hiện tốt công tác lập báo cáo chi Ngân sách Nhà nước (NSNN) theo chế độ quy định. Các báo cáo này không chỉ đáp ứng yêu cầu của cấp trên mà còn phục vụ công tác chỉ đạo và điều hành của cấp ủy và chính quyền địa phương. Số liệu báo cáo từ Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn luôn được coi là đáng tin cậy, hỗ trợ cho lãnh đạo trong việc chỉ đạo và điều hành quản lý, sử dụng NSNN một cách hiệu quả nhất và giảm thiểu tình trạng thất thoát và lãng phí nguồn lực tài chính.
Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn đã tham gia vào dự án TABMIS (Hệ thống quản lý thông tin ngân sách trên mạng) cùng với hệ thống Kho bạc Nhà nước trên toàn tỉnh và Sở Tài chính/Phòng Tài chính. Dự án này đã được triển khai từ năm 2011 nhằm cải thiện quản lý và điều hành ngân sách địa phương thông qua môi trường mạng. Hệ thống Kho bạc Nhà nước - Sở Tài chính/Phòng Tài chính đã thiết lập và phát triển mối quan hệ làm việc tốt, thường xuyên trao đổi thông tin về nghiệp vụ và các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự toán ngân sách, nhằm phục vụ tốt hơn cho các đơn vị sử dụng ngân sách. Qua việc trao đổi thông tin và cập nhật dữ liệu trên hệ thống, quản lý được đồng bộ và phân quyền sử dụng, đã đạt được bước đột phá trong quản lý ngân sách địa phương. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Bắc Sơn đã chủ động khai thác số liệu thu chi NSNN trên địa bàn thông qua hệ thống TABMIS, khai thác các báo cáo thu, chi ngân sách từ Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn dưới dạng file báo cáo thay vì gửi báo cáo bản giấy, giúp tiết kiệm thời gian và tài nguyên văn phòng phẩm.
Việc áp dụng TABMIS và sự hỗ trợ của hệ thống Kho bạc Nhà nước đã giúp Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn nâng cao hiệu quả công tác lập báo cáo chi NSNN và quản lý ngân sách địa phương. Dự án TABMIS đã mang lại nhiều lợi ích cho công tác quản lý tài chính công và công tác lập báo cáo, bao gồm:
- Tính chính xác và đáng tin cậy: Hệ thống TABMIS giúp tự động ghi nhận và cập nhật thông tin về thu, chi và quản lý ngân sách. Điều này đảm bảo tính chính xác và đáng tin cậy của số liệu báo cáo, giúp cung cấp thông tin chính xác cho lãnh đạo và cấp trên trong quá trình ra quyết định quản lý tài chính.
- Tiết kiệm thời gian và nguồn lực: Việc khai thác số liệu và lập báo cáo trên hệ thống TABMIS giúp tiết kiệm thời gian so với việc làm thủ công truyền thống. Không cần phải làm việc với báo cáo bản giấy và thủ tục gửi nhận tài liệu truyền thống, các đơn vị có thể trao đổi thông tin và lập báo cáo ngay trên hệ thống, giúp rút ngắn thời gian xử lý và tăng hiệu suất làm việc.
- Quản lý và kiểm soát tốt hơn: Hệ thống TABMIS cho phép theo dõi và kiểm soát các khoản thu, chi và ngân sách địa phương một cách chi tiết. Các báo cáo định kỳ từ Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn cũng được gửi qua hệ thống, giúp theo dõi quy mô và tiến độ thực hiện ngân sách một cách nhanh chóng và chính xác. Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, đánh giá và giám sát việc sử dụng ngân sách địa phương.
- Tăng tính minh bạch và truy cập thông tin: Hệ thống TABMIS đảm bảo tính minh bạch và sẵn sàng thông tin về thu, chi và ngân sách địa phương. Các cơ quan chức năng và đơn vị liên quan có thể truy cập và tra cứu thông tin theo yêu cầu, đồng thời dễ dàng tiếp cận các báo cáo và số liệu liên quan. Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc đánh giá, xem xét và giám sát công tác quản lý ngân sách địa phương. Các bên liên quan, bao gồm cấp ủy, chính quyền địa phương, các cơ quan kiểm toán, và công chúng, có thể theo dõi và đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách dựa trên số liệu minh bạch và chính xác từ hệ thống TABMIS.
- Nâng cao năng lực quản lý và chuyên môn: Việc áp dụng TABMIS và hệ thống Kho bạc Nhà nước đã tạo điều kiện cho cán bộ và nhân viên Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn nâng cao năng lực quản lý và chuyên môn trong công tác lập báo cáo chi NSNN. Họ đã được đào tạo về sử dụng hệ thống, cập nhật kiến thức và kỹ năng liên quan, từ đó cải thiện khả năng quản lý, xử lý thông tin và phân tích dữ liệu.
- Tăng cường sự liên kết và trao đổi thông tin: Hệ thống TABMIS đã tạo điều kiện cho sự liên kết và trao đổi thông tin giữa Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn, các cơ quan tài chính khác và các đơn vị sử dụng ngân sách. Các vấn đề liên quan đến quyết toán, thanh toán, kiểm tra và xử lý vi phạm có thể được giải quyết nhanh chóng và hiệu quả thông qua việc trao đổi thông tin trên hệ thống. Điều này cũng tạo điều kiện cho sự hợp tác và đồng lòng giữa các bên liên quan để nâng cao quản lý tài chính công và sử dụng ngân sách địa phương.
Tổng kết lại, việc Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn làm tốt công tác lập báo cáo chi NSNN theo chế độ quy định và áp dụng hệ thống TABMIS đã mang lại nhiều lợi ích quan trọng. Đây là một bước tiến trong cải cách hành chính và quản lý tài chính công, tạo điều kiện cho việc quản lý ngân sách địa phương chính xác, minh bạch, và hiệu quả hơn.