Chương 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN 107TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN
4.1. Định hướng, mục tiêu hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn
4.1.1. Định hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn
Kho bạc Nhà nước Bắc Sơn tập trung vào việc tuân thủ mục tiêu chiến lược, kế hoạch và phương hướng của hệ thống Kho bạc Nhà nước. Đồng thời, tổ chức thực hiện Đề án "Thống nhất đầu mối KSC" nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý ngân sách và hiệu quả chi thường xuyên NSNN trên địa bàn.
Kho bạc Nhà nước Bắc Sơn xác định phương châm "Tuân thủ luật pháp, minh bạch, nhanh, chính xác, an toàn, hiệu quả" theo công bố về chính sách chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 - 2008. Đồng thời, cam kết xây dựng cơ chế điều hành khoa học, hợp lý và đội ngũ công chức có năng lực, chuyên nghiệp, văn minh để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quỹ ngân sách và các giao dịch nghiệp vụ với các đơn vị, tổ chức có liên quan. Họ cũng không ngừng hướng tới sự hài lòng của khách hàng thông qua việc thực hiện và cải tiến liên tục hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001:2008. Đồng thời, chú trọng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực để nâng cao chất lượng và đảm bảo thực hiện xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Trên cơ sở định hướng chiến lược và kế hoạch phát triển của ngành Kho bạc Nhà nước đến năm 2022, Kho bạc Nhà nước Bắc Sơn sẽ tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn và hoạt động có hiệu lực, hiệu quả phù hợp với định hướng và lộ trình cải cách hành chính và hiện đại hoá hoạt động Kho bạc Nhà nước. Đồng thời, họ sẽ kiện toàn đội ngũ cán bộ chi thường xuyên
để đáp ứng đủ về số lượng và chất lượng. Nâng cao năng lực cán bộ lãnh đạo quản lý cùng xây dựng cơ chế sử dụng hiệu quả biên chế và cơ chế giám sát, đánh giá cán bộ công khai minh bạch.
Điều này nhằm định hướng nâng cao hiệu quả chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Bắc Sơn trong thời gian tới. Kho bạc Nhà nước Bắc Sơn đặt lên hàng đầu việc tiếp tục cải thiện tổ chức bộ máy, đảm bảo hoạt động hiệu quả và phù hợp với định hướng và lộ trình cải cách hành chính, cùng với việc đầy đủ và chất lượng đội ngũ cán bộ chi thường xuyên. Đồng thời, sẽ tăng cường năng lực lãnh đạo và quản lý của cán bộ, đồng thời xây dựng cơ chế sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực và cơ chế giám sát, đánh giá cán bộ một cách công khai và minh bạch.
Những nỗ lực này nhằm đảm bảo rằng Kho bạc Nhà nước Bắc Sơn thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên NSNN trên địa bàn một cách chất lượng, hiệu quả và đáp ứng yêu cầu chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Bằng cách này, Kho bạc Nhà nước Bắc Sơn hy vọng nâng cao hiệu lực quản lý ngân sách và đáp ứng tốt hơn các yêu cầu và mong muốn của khách hàng.
Thứ nhất, tiếp tục cải thiện tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn và tăng cường hiệu quả hoạt động, đồng thời phù hợp với định hướng và lộ trình cải cách hành chính cũng như hiện đại hóa hoạt động của Kho bạc Nhà nước. Đảm bảo kiện toàn đội ngũ cán bộ chi thường xuyên đủ về số lượng và đáp ứng yêu cầu về chất lượng. Nâng cao năng lực lãnh đạo và quản lý của các cán bộ. Xây dựng cơ chế sử dụng biên chế một cách hiệu quả và xây dựng cơ chế giám sát và đánh giá cán bộ một cách công khai và minh bạch.
Thứ hai, tăng cường vai trò của cơ quan KSC trong việc kiểm soát các khoản chi thường xuyên NSNN nhằm nâng cao hiệu quả chi thường xuyên của các đơn vị dự toán.
Thứ ba, thực hiện một cách chuyên nghiệp công tác tự kiểm tra nội bộ và cử cán bộ công chức tham gia trong nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành theo yêu
cầu của Kho bạc Nhà nước Lạng Sơn. Đồng thời, xây dựng khung kiểm soát rủi ro nhằm hỗ trợ cán bộ chi thường xuyên.
Thứ tư, đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin để phục vụ quản lý và chi thường xuyên NSNN. Đồng thời, triển khai dịch vụ công trực tuyến đến các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn.
Thứ năm, tích cực tham gia nghiên cứu và đóng góp vào việc xây dựng chế độ chi thường xuyên để phát huy vai trò tham mưu cho cấp ủy và chính quyền địa phương trong quản lý ngân sách.
Thứ sáu, tăng cường sự phối hợp tốt với cơ quan Tài chính và các đơn vị sử dụng ngân sách để quản lý NSNN hiệu quả.
Thứ bảy, tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến thông tin, đồng thời cập nhật kiến thức để đảm bảo các đơn vị sử dụng NSNN trên địa bàn tỉnh hiểu rõ về ý nghĩa và tầm quan trọng của việc hoàn thiện quy trình thực hiện KSC thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Bắc Sơn. Điều này đòi hỏi có những biện pháp thiết thực để góp phần nâng cao chất lượng quản lý quỹ NSNN.
Thứ tám, thay đổi quan điểm nhận thức của cấp ủy đảng và chính quyền địa phương, cũng như các cơ quan quản lý NSNN tại Bắc Sơn về tiêu chí đánh giá chất lượng chi thường xuyên NSNN. Điều này giúp đánh giá chính xác về chất lượng công tác quản lý NSNN tại địa phương và nhận ra sự cần thiết trong việc hoàn thiện quy trình.
4.1.2. Mục tiêu hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn
4.1.2.1. Mục tiêu chung
Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước (KBNN) đến năm 2025 đặt mục tiêu thúc đẩy quá trình Kho bạc điện tử, nhằm tăng cường năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn lực tài chính của Nhà nước. Mục tiêu này được định hướng như sau: "Xây dựng KBNN hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định vững chắc, dựa trên cải cách thể chế, chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, kết hợp với hiện đại hóa công nghệ
và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện tốt các chức năng: quản lý ngân quỹ và quản lý nợ Chính phủ; nâng cao năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn lực tài chính của Nhà nước dựa trên việc thực hiện tổng kế toán Nhà nước. Đến năm 2025, KBNN hoạt động trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành Kho bạc điện tử".
Để hoàn thành mục tiêu Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2025 và xây dựng Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2023-2030, chúng ta sẽ đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4, đảm bảo 100% các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) tiến hành giao dịch với các đơn vị KBNN thông qua dịch vụ công trực tuyến. Đồng thời, chú trọng áp dụng kỷ luật và quy định hành chính, tạo ra môi trường nêu gương và tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị. Tiếp tục sắp xếp và tinh gọn bộ máy, kết hợp với hiện đại hóa công nghệ quản lý và cải cách thủ tục hành chính để nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống KBNN.
4.1.2.2. Mục tiêu cụ thể
Bắt đầu từ mục tiêu tổng quát và sự cần thiết của việc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã thông tại KBNN Bắc Sơn, việc tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN trở thành một vấn đề quan trọng không thể bỏ qua. Vì vậy, Bắc Sơn đã đề ra các mục tiêu cụ thể như sau:
Đảm bảo quy trình và thủ tục Kiểm soát chi thường xuyên (KSC) tại KBNN đáp ứng các tiêu chí: khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai và minh bạch. Điều này sẽ tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách khi tiến hành giao dịch và đồng thời đảm bảo đủ các yêu cầu kiểm soát chi thường xuyên.
Bảo đảm việc sử dụng tiết kiệm và đúng mục đích tiền và tài sản của Nhà nước nhằm loại bỏ tình trạng tham nhũng, tham ô và giảm thiểu phiền hà, sách nhiễu trong việc sử dụng kinh phí NSNN, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính.
Phân định rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm và quyền hạn giữa các cơ quan và đơn vị trong việc tham gia quản lý và kiểm soát chi thường xuyên. Đồng
thời, xác định rõ quyền hạn và trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị trong quyết định chi tiêu NSNN của đơn vị.
Tập trung vào việc hiện đại hóa công nghệ thông tin, phát triển nguồn nhân lực và đặc biệt chú trọng đào tạo và bồi dưỡng công chức để nâng cao trình độ tin học và chuyên môn nghiệp vụ. Điều này sẽ đáp ứng yêu cầu về tin học hóa hoạt động nghiệp vụ kho bạc và tiến tới việc kiểm soát chi điện tử, thanh toán điện tử và cung cấp dịch vụ công qua mạng.
Đảm bảo việc kiểm soát chặt chẽ tất cả các khoản chi ngân sách tại KBNN theo quy định.
Cơ chế kiểm soát chi ngân sách xã phải đáp ứng mục tiêu kịp thời, đầy đủ, đúng đối tượng, chế độ, tiêu chuẩn và định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
Kiểm soát hồ sơ chứng từ và thực hiện thanh toán các khoản chi ngân sách phải tuân thủ quy định, đồng thời phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn của người chuẩn chi và KBNN.
Quy trình thủ tục kiểm soát chi ngân sách xã phải đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai và minh bạch.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại trong công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN.
Nâng cao hiệu quả tổ chức bộ máy kiểm soát chi và chất lượng nguồn nhân lực trong công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN Bắc Sơn bằng cách kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả và chuyên nghiệp.
Đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo bồi dưỡng để cập nhật kiến thức và trình độ chuyên môn cho công chức kế toán và kiểm soát chi, nhằm nâng cao kỹ năng quản lý và tác nghiệp cho đội ngũ công chức KBNN thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã theo chức trách và nhiệm vụ.
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin và cập nhật kiến thức để những người thực hiện ngân sách tại các đơn vị cấp xã trên địa bàn huyện hiểu đúng về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại KBNN Bắc Sơn. Đồng thời, đưa ra biện pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng quản lý và kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã từ khâu lập dự toán, tự kiểm soát việc chấp hành dự toán tại từng đơn vị