CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐĂK TÔ
2.1. KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐĂK TÔ
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển Kho bạc Nhà nước Đăk Tô
KBNN Đăk Tô được thành lập theo Quyết định 186-TC/QĐ-TCCB của Bộ Tài chính ngày 21/03/1990, KBNN Đăk Tô là đơn vị trực thuộc KBNN tỉnh Kon Tum, chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01 tháng 10 năm 1991.
Khi mới thành lập cán bộ, công chức KBNN Đăk Tô có 12 người, đến nay hiện có 11 người( 6 nữ và 5 nam), trong đó công chức là 8 người, Ban Lãnh đạo 2 người (Giám đốc, Phó Giám đốc), bao gồm 02 bộ phận là bộ phận giao dịch là 7 và bộ phận bảo vệ là 2 người . Trình độ cao học có 2 người chiếm 18,2 %; Đại học có 7 người chiếm 63,6 %; trình độ dưới đại học có 2 người chiếm 18,2% tổng số cán bộ công chức.
Công tác tin học được chú trọng, KBNN Đăk Tô đã có 10 dàn máy tính kết nối diện rộng từ tỉnh đi các huyện và ngược lại, 100% cán bộ làm nghiệp vụ đều biết sử dụng máy tính (trừ số ít cán bộ bảo vệ). Thực hiện những công nghệ mới như Tabmis và sử dụng hệ thống thanh toán song phương, hệ thống TCS đã giúp cho KBNN Đăk Tô hoạt động hiệu quả và chính xác hơn.
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Kho bạc Nhà nước Đăk Tô
a. Chức ă g
KBNN Đăk Tô có tư cách pháp nhân, có trụ sở riêng, có con dấu riêng và được mở tài khoản tại ngân hàng nông nghiệp huyện Đăk Tô, tỉnh
Kon Tum để thực hiện giao dịch, thanh toán theo yêu cầu của pháp luật.
KBNN Đăk Tô là KBNN cấp huyện, trực thuộc KBNN Kon Tum, được đóng trên địa bàn huyện Đăk Tô, thành phố Kon Tum, có chức năng của KBNN trên địa bàn theo qui định của pháp luật.
b.Nhi m vụ và quyền hạn:
Theo Quyết định số 4239/QĐ-KBNN ngày 8/9/2017 của Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước quy định về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, KBNN Đăk Tô là KBNN cấp huyện, trực thuộc KBNN Kon Tum, được đóng trên địa bàn huyện Đăk Tô, Tỉnh Kon Tum, có nhiệm vụ,quyền hạn của KBNN trên địa bàn theo qui định của pháp luật cụ thể như sau:
- Tổ chức thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của KBNN cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Quản lý quỹ NSNN và các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quy định của pháp luật;Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu NSNN; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ NSNN các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại KBNN cấp huyện; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách theo quy định; Thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN và các nguồn vốn khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật; Quản lý tiền, tài sản, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN cấp huyện.
- Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt và các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
- Thực hiện công tác kế toán ngân sách nhà nước; Hạch toán kế toán về thu, chi ngân sách nhà nước, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc tại Kho bạc Nhà nước
cấp huyện theo quy định của pháp luật; Báo cáo tình hình thực hiện thu, chi NSNN cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện công tác điện báo, thống kê về thu, chi NSNN, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định; Xác nhận số liệu thu, chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện; Tổng hợp, đối chiếu tình hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh với các đơn vị liên quan tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
- Quản lý ngân quỹ nhà nước tại KBNN cấp huyện theo chế độ quy định; Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN cấp huyện; Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của KBNN cấp huyện tại ngân hàng thương mại trên cùng địa bàn để thực hiện các nghiệp vụ thu, chi, thanh toán của KBNN theo chế độ quy định; Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định.
- Thực hiện công tác phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ theo quy định.
- Thực hiện công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo tại KBNN cấp huyện theo quy định.
- Thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin.
- Quản lý đội ngũ công chức, lao động hợp đồng; thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, hành chính, quản trị, tài vụ tại KBNN cấp huyện theo quy định.
- Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hoá hoạt động KBNN; thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ khách hàng.
- Quản lý các điểm giao dịch thuộc KBNN cấp huyện.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN cấp tỉnh giao.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ của các bộ phận trong Kho bạc Nhà nước Đăk Tô
a. Cơ cấu tổ chức của BNN Đăk Tô
Cơ cấu tổ chức của KBNN Đăk Tô hiện nay bao gồm 11 công chức:
ban lãnh đạo gồm Giám đốc và Phó giám đốc, bộ phận kế toán và bộ phận bảo vệ.
Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức của BNN Đăk Tô
Trên đây là cơ cấu tổ chức bộ máy KBNN Đăk Tô kể từ 01/07/2017.
Kể từ ngày này bộ phận Tổng hợp-Hành chính và bộ phận Kho Quỹ đã sát nhập vào bộ phận Kế toán
b. Nhi m vụ cụ thể của các bộ phậ tro g BNN Đăk Tô
- Giám đốc KBNN Đăk Tô chịu trách nhiệm toàn diện trước Giám đốc KBNN tỉnh Kon Tum và trước pháp luật về: thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn;
quản lý tiền, tài sản, hồ sơ, tài liệu, công chức, lao động của đơn vị.
- Phó Giám đốc KBNN Đăk Tô chịu trách nhiệm trước Giám đốc KBNN huyện Đăk Tô và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công.
Giám đốc
Bộ phận kế toán
Phó giám đốc
Bộ phận bảo vệ
- Bộ phận Kế toán đứng đầu là Kế toán trưởng, có nhiệm vụ tham mưu, giúp Giám đốc KBNN huyện Đăk Tô thực hiện các nhiệm vụ sau:
+ Tập trung các khoản thu NSNN trên địa bàn, điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách.
+ Kiểm soát các khoản chi thường xuyên của ngân sách Nhà nước theo quy định, kiểm soát thanh toán vốn sự nghiệp không có tính chất đầu tư.
+ Thực hiện công tác hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc, lập báo cáo, tổng hợp, đối chiếu tình hình thu, chi ngân sách nhà nước và các hoạt động nghiệp vụ phát sinh tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của pháp luật.
+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của Kho bạc Nhà nước cấp huyện tại ngân hàng thương mại trên cùng địa bàn để thực hiện các nghiệp vụ thu, chi, thanh toán theo chế độ quy định.
+ Thực hiện thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định.
+ Thực hiện công tác thống kê tổng hợp, phân tích số liệu về thu, chi ngân sách nhà nước phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành ngân sách nhà nước của cấp có thẩm quyền, thực hiện chế độ báo cáo hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước theo quy định.
+ Bảo quản an toàn tiền mặt, ấn chỉ có giá, ấn chỉ đặc biệt do Kho bạc Nhà nước cấp huyện quản lý, các tài sản tạm thu, tạm giữ, tạm gửi và tịch thu theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
+ Thực hiện phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định.
+ Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt, quản lý kho, quỹ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
+ Thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác đã được phê duyệt.
+ Thực hiện công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo qui định tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
+ Triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính tại đơn vị.
+ Thực hiện công tác hành chính, quản trị, quản lý tài sản, hành chính, quản trị, văn thư, lưu trữ, quản lý con dấu tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp huyện giao.
- Bộ phận bảo vệ:
+ Bảo vệ quản lý, trông coi tài sản tại KBNN huyện
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN huyện Đăk Tô giao.