CHƯƠNG 3. KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
3.1. CƠ SỞ ĐỀ XUẤT KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐĂK TÔ
3.1.1. Mục tiêu, định hướng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Kon Tum
Định hướng chiến lược phát triển của KBNN đến năm 2020 được quy định trong nội dung của Quyết định số 138/2008/QĐ-TTg ngày 21/8/2007, đó là “Xây dựng Kho bạc Nhà nước hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định vững chắc trên cơ sở cải cách thể chế, chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, gắn với hiện đại hoá công nghệ và phát triển nguồn nhân lực để thực hiện tốt các chức năng: quản lý quỹ ngân sách nhà nước và các quỹ tài chính nhà nước; quản lý ngân quỹ và quản lý nợ Chính phủ; tăng cường năng lực, hiệu quả và tính công khai, minh bạch trong quản lý các nguồn lực tài chính của Nhà nước trên cơ sở thực hiện tổng kế toán nhà nước. Đến năm 2020, các hoạt động Kho bạc Nhà nước được thực hiện trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại và hình thành Kho bạc điện tử.”
Trên cơ sở Chiến lược phát phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, KBNN Kon Tum đã chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan tập trung triển khai các đề án, dự án, cơ chế chính sách liên quan đến lĩnh vực hoạt động KBNN nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động KBNN và tăng cường cải cách thủ tục hành chính. Cụ thể trên các mặt:
- Công tác Quản lý quỹ NSNN và các quỹ tài chính nhà nước: Đổi mới
toàn diện về cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ trong công tác quản lý quỹ NSNN, các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của Nhà nước thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính theo hướng đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch và phù hợp với thông lệ quốc tế, trên nền tảng vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách - kho bạc (TABMIS) nhằm quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính nhà nước phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020.
- Công tác quản lý, kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước:
Trên cơ sở xây dựng cơ chế, quy trình quản lý, kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước phù hợp với thông lệ quốc tế để vận hành hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc. Tăng cường cải cách thủ tục hành chính trong công tác kiểm soát chi thường xuyên, bảo đảm đơn giản, rõ ràng, minh bạch về hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm soát, tiến tới thực hiện quy trình kiểm soát chi điện tử.
- Hoàn thiện chính sách và quy trình quản lý cán bộ cũng cần được quan tâm theo hướng nâng cao tính chuyên nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến của đội ngũ cán bộ, công chức KBNN Kon Tum nói chung, cán bộ trực tiếp làm công tác kiểm soát chi NSNN nói riêng, chú trọng phát triển đội ngũ cán bộ có năng lực và trình độ chuyên môn cao, tâm huyết với ngành KBNN sắp xếp và hợp lý hóa nguồn nhân lực KBNN Kon Tum phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức và cơ chế quản lý mới của KBNN. Thực hiện quản lý cán bộ theo khối lượng và chất lượng công việc được giao, quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ, trong đó phân định rõ trách nhiệm hành chính và trách nhiệm vật chất của cán bộ trên từng vị trí công tác, sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực của các tổ chức cung ứng dịch vụ chuyên sâu và chuyên nghiệp hóa.
Trong giai đoạn 2016 - 2020, KBNN Kon Tum đề ra mục tiêu cụ thể về
kiểm soát chi thường xuyên NSNN: Tiếp tục đổi mới cơ chế cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ về kiểm soát chi thường xuyên NSNN và các quỹ tài chính nhà nước (TCNN) thuộc phạm vi quản lý theo hướng: đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch, phù hợp với Luật NSNN năm 2015 và các thông lệ quốc tế, nhằm quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực TCNN, góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020. Theo đó, nội dung trọng tâm thực hiện định hướng phát triển KBNN Kon Tum đến năm 2020 về kiểm soát chi thường xuyên NSNN là tiếp tục hiện đại hóa quy trình kiểm soát chi thừơng xuyên NSNN theo các nội dung của Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 như: đơn giản hóa quy trình kiểm soát chi NSNN; thống nhất quy trình và đầu mối kiểm soát các khoản chi của NSNN; triển khai kiểm soát chi điện tử tại tất cả các đơn vị KBNN cấp tỉnh và tại địa bàn KBNN cấp huyện có đủ điều kiện kỹ thuật về hạ tầng CNTT.
3.1.2. Định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Đăk Tô
- Cải tiến cơ chế cấp phát, thanh toán các khoản chi thường xuyên NSNN, đảm bảo mục tiêu chi đúng mục đích, đối tượng, kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng để góp phần loại bỏ tiêu cực, chống nhũng nhiễu, phiền hà; nâng cao hiệu quả sử dụng đồng vốn của NSNN.
- Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả phù hợp với định hướng, lộ trình cải cách hành chính và hiện đại hoá hoạt động KBNN; đi đôi với phát triển nguồn nhân lực đảm bảo số lượng, chất lượng, cơ cấu hợp lý, có đầy đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng tốt yêu cầu phát triển KBNN hiện đại trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Hoàn thiện quy trình KSC "một cửa" theo đó thống nhất đầu mối và
quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN; đồng thời, tăng cường cải cách thủ tục hành chính trong công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN.
- Hoàn thiện hướng dẫn KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Đăk Tô phù hợp với tình hình mới. Xây dựng văn bản hướng dẫn chặt chẽ cho công tác KSC thường xuyên của KBNN Đăk Tô, đảm bảo nguyên tắc: Khuôn khổ pháp lý phải đi trước một bước để đảm bảo có đủ thời gian huy động nguồn lực cho việc triển khai thực hiện.
- Phát huy vai trò của Bộ phận KSC trong việc kiểm soát các khoản chi thường xuyên NSNN. Kho bạc Nhà nước Đăk Tô phải làm cho các cơ quan thấy được quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước đúng mục đích, có hiệu quả và đúng luật pháp.
- Hiện đại hóa công tác thanh toán của KBNN Đăk Tô trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại, theo hướng tự động hóa và tăng tốc độ xử lý các giao dịch; bảo đảm dễ dàng kết nối, giao diện với các hệ thống ứng dụng khác.