CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI
3.2.4. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn, phẩm chất đạo đức của cán bộ
Cũng nhƣ các hoạt động khác, đối với chất lƣợng KSC đầu tƣ thì yếu tố con người vẫn luôn đóng vai trò quyết định. Cơ chế kiểm soát, quy trình kiểm soát đƣợc đƣa ra có phát huy tác dụng, hiệu quả hay không đều phụ thuộc vào việc con người thực hiện nó như thế nào thông qua các tiêu chí giải ngân
104
nhanh, kịp thời, không để tồn đọng hồ sơ, đúng chế độ, thuận tiện ở cả ba khâu: tiếp nhận hồ sơ, kiểm soát chi đúng chế độ và thanh toán, chuyển tiền nhanh, an toàn cho đơn vị thụ hưởng. Cơ chế kiểm soát và quy trình kiểm soát chặt chẽ nhƣng năng lực chuyên môn của cán bộ thực hiện công tác kiểm soát thanh toán chi đầu tƣ XDCB không đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc thì hiệu quả của công tác kiểm soát thanh toán sẽ không đạt đƣợc những mục tiêu đã đề ra. Do vậy, công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn và phẩm chất chính trị của cán bộ KBNN là một nhân tố vô cùng quan trọng, quyết định đến việc hoàn thành nhiệm vụ quản lý ngân khố quốc gia của cơ quan KBNN, đảm bảo kiểm soát thanh toán chính xác, an toàn, tiết kiệm chi cho NSNN. Những giải pháp chủ yếu cần thực hiện nhƣ sau:
- Cán bộ KSC phải luôn nghiên cứu chế độ, tìm tòi, học hỏi nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ về KSC đầu tƣ XDCB, luôn có ý thức thường xuyên cập nhật kiến thức mới và làm việc theo những quy định mới.
- Để bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp thì phải thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ dưới nhiều hình thức nhƣ đào tạo ngắn hạn, đào tạo dài hạn, đào tạo kiến thức cơ bản, đào tạo chuyên ngành, tập huấn theo chuyên đề, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức mới gắn với các nội dung đào tạo với yêu cầu về nguồn nhân lực trên thực tế của lĩnh vực công,... Song song với việc trang bị kiến thức chuyên môn, thì cũng cần phải trang bị cho cán bộ KBNN Quảng Ngãi các kiến thức về pháp luật, kinh tế, văn minh, văn hóa ngành Kho bạc,... Đặc biệt chú trọng đào tạo cán bộ đủ tiêu chuẩn năng lực và phẩm chất đạo đức tham gia trực tiếp quy trình quản lý, kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản. Bên cạnh đó, cần thường xuyên đào tạo lại, cập nhật thông tin, kiến thức mới để cán bộ công chức nắm bắt đƣợc các yêu cầu, nhiệm vụ mới của tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
105
- Thực hiện cơ chế thưởng phạt nghiêm minh, thực hiện chế độ khen thưởng hợp lý, tăng cường động viên, khuyến khích cán bộ tâm huyết với công việc và hoạt động có hiệu quả, một mặt tạo ra các điều kiện vật chất thuận lợi, giúp cán bộ KBNN Quảng Ngãi yên tâm công tác, mặt khác phát huy cao hơn nữa vai trò và năng lực của từng cá nhân. Bên cạnh đó, cũng cần xử phạt một cách nghiêm minh đối với những cán bộ cố tình làm trái chính sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ, gây thất thoát vốn NSNN.
- Cần có biện pháp thu hút người tài làm việc trong hệ thống KBNN, đặc biệt là bộ phận KSC NSNN. Để làm đƣợc điều này, cần kiến nghị các cấp có thẩm quyền có cơ chế ƣu đãi trong tuyển dụng, chế độ đãi ngộ thỏa đáng với những đối tượng này, xây dựng chế độ lương và chính sách thu thập hợp lý để thu hút cán bộ trẻ, trình độ và năng lực cũng như lưu giữ cán bộ có tài.
- Nhằm khuyến khích tinh thần học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, tích cực nghiên cứu chế độ mới về quản lý vốn đầu tƣ XDCB; phục vụ tốt mục tiêu quản lý và điều hành NSNN nên tổ chức các cuộc thi nghiệp vụ giỏi cho cán bộ KSC theo các hình thức trắc nghiệm, vấn đáp, xử lý tình huống,...
- Đối với KSC đầu tƣ thì văn bản, chế độ rất nhiều và phức tạp, vì thế định kỳ hoặc theo tiến trình sửa đổi các quy định của Nhà nước về quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản, cần phải tập hợp các văn bản chế độ về quản lý đầu tƣ, kiểm soát chi đầu tƣ nhằm phổ biến cho các cán bộ làm công tác kiểm soát chi đầu tƣ để có thể cập nhật kiến thức mới cũng nhƣ trao đổi kinh nghiệm và tháo gỡ những khó khăn trong quá trình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB.
- Tăng cường rèn luyện, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, kỹ năng giao tiếp công vụ của cán bộ KBNN Quảng Ngãi nhằm mục đích kiểm soát chi chặt chẽ, đúng chính sách, chế độ phục vụ kịp thời nhu cầu chi tiêu của các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước, giảm thất thoát, tiêu cực trong sử dụng ngân sách, đề cao lương tâm và trách nhiệm của người cán bộ công chức
106
trong giải quyết công việc; giáo dục lòng yêu ngành, yêu nghề, tinh thần làm việc tận tụy, không sách nhiễu, vụ lợi để xứng đáng với lòng tin của khách hàng, của nhân dân. Thường xuyên, đột xuất kiểm tra cán bộ, thông qua đó đánh giá đúng năng lực, phẩm chất của cán bộ, phát hiện sớm các sai phạm, lệch lạc để có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời,... Định kỳ, thực hiện luân phiên công việc, không để một người làm việc quá lâu ở một vị trí có thể dẫn đến tiêu cực hoặc làm việc trì trệ.