- Về cụng tỏc quản lý chỉ đạo.
2010 107.820 104.370 96.8 3.450 3.2 Từ năm 2006 đến năm chi từ nguồn vốn NSNN cho giỏo dục chiếm tỷ
2.3.3. Nguyờn nhõn của những hạn chế
- Cỏn bộ tài chớnh ở cỏc đơn vị cũn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng. Con người là chủ thể của mọi quỏ trỡnh quản lý. Hiệu quả của quỏ trỡnh quản lý NSNN phụ thuộc rất nhiều vào trỡnh độ và đạo đức nghề nghiệp của những người tham gia quản lý tài chớnh. Cỏn bộ kế toỏn ở cỏc trường ở quận Hoàng Mai tuy đó được giao cho một người đảm nhận tuy nhiờn vẫn phải kiờm nhiệm thờm nhiều việc như văn thư, cỏc việc văn phũng hành chớnh khỏc. Bờn cạnh đú cú một số kế toỏn tại cỏc trường đó cao tuổi , việc đỏp ứng về thực hiện phần mềm kế toỏn hành chớnh sự nghiệp khụng thực hiện được, phải thực hiện thủ cụng hoặc nhờ người nhập chứng từ hộ khụng chủ động được trong cụng việc dẫn tới bỏo cỏo khụng đồng bộ và cũn cú những thiếu sút nhất định.
- Yếu tố con người trong cụng tỏc quản lý chi NSNN cho giỏo dục trong thời gian qua chưa được chỳ trọng đỳng mức; cỏn bộ theo dừi quản lý tài chớnh cỏc trường học trỡnh độ cũn hạn chế, quản lý nhiều đơn vị, một người quản lý tất cả khối giỏo dục gồm cả khối mầm non, tiểu học, trung học cơ sở. Hơn nữa vẫn cỏn bộ tài chớnh đú cũn kiờm nhiệm thờm một số cụng việc của phũng như kế toỏn thu phạt, kế toỏn nội bộ nờn thực sự chất lượng hiệu quả cụng việc chưa cao…Đối với cỏc trường học, kế toỏn ở một số trường cú qui mụ nhỏ, ớt học sinh trỡnh độ chuyờn mụn hạn chế, chưa được đào tạo, khụng được tập huấn thường
xuyờn nờn khụng nắm bắt được đầy đủ cỏc chớnh sỏch chế độ của Nhà nước. Vỡ vậy khụng đỏp ứng được yờu cầu quản lý.
- Cỏn bộ quản lý ở cỏc ngành chưa sắp xếp được cụng việc hợp lý, vẫn sa vào cụng tỏc sự vụ, ớt bỏm sỏt cơ sở, dành thời gian cho cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt chưa nhiều nờn chưa kịp thời uốn nắn những sai sút tại cơ sở, chưa tỡm ra biện phỏp khắc phục trong quản lý chi tiờu.
- Cỏc cơ quan quản lý nhà nước chưa sẵn sàng trao quyền tự chủ thật sự đầy đủ cho cỏc trường. Nếu trao quyền tự chủ thực sự cho cỏc đơn vị tức là giảm bớt quyền cú tớnh phỏp lý ở cỏc cấp Sở , ngành. Đặc biệt là quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm chưa gắn với sắp xếp tổ chức bộ mỏy và biờn chế. Về phạm vi đó mở rộng giao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm ngoài tự chủ tài chớnh theo nghị định 10/2002/NĐ-CP cũn tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế đối với sự nghiệp cụng lập. Nhưng thực tế cỏc đơn vị chưa cú quyền trong việc sắp xếp bộ mỏy, bố trớ lao động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, kỷ luật cỏn bộ viờn chức. Quan hệ giữa cỏc đơn vị sự nghiệp giỏo dục cụng lập và cỏc cơ quan quản lý nhà nước đó cú sự thay đổi. Tuy nhiờn quỏ trỡnh thực hiện này đang chịu một ỏp rất lớn từ cả 2 phớa: Nhà nước và cả cỏc cơ sở giỏo dục đào tạo. Hiện nay cỏc đơn vị giỏo dục đang chịu sự giỏm sỏt chặt chẽ của nhiều tầng lớp quản lý với cỏc bộ phận quản lý nhỏ lẻ khỏc nhau; ngay cả cỏc cơ quan chủ quản cũng can thiệp quỏ sõu vào hoạt động của từng trường từ phõn bổ tài chớnh đến chỉ tiờu tuyển sinh, nội dung đào tạo, tuyển dụng nhõn sự. Từ đú cỏc trường bị hạn chế, mất chủ động trong cỏc hoạt động điều hành, quản lý, chuyờn mụn làm cho cỏc trường khụng quan tấm đến trỏch nhiệm trước xó hội, chỉ quan tõm đối phú với những gỡ Nhà nước quản lý, những gỡ đem lại lợi ớch cho nhfa trường lại khụng được coi trọng ở mức cần thiết. Điều này là lực cản, gõy tõm lý lo ngại cho thủ trưởng trong việc đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm của mỡnh
Bờn cạnh những nguyờn nhõn khỏch quan như số lượng đơn vị quản lý tương đối lớn, đa dạng, địa bàn quản lý rộng; hệ thống chế độ, chớnh sỏch
thường xuyờn thay đổi, cụng tỏc tập huấn khụng đỏp ứng kịp thời gõy khú khăn cho cỏc đơn vị thực hiện cũn cú một số nguyờn nhõn chủ quan như sau:
- Hệ thống tiờu chuẩn định mức chi vẫn cũn nhiều bất cập, chưa phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương.
- Cụng tỏc quản lý tài chớnh tại cỏc đơn vị cũn bị buụng lỏng, lónh đạo của một số đơn vị cũn chưa thực sự quan tõm đến cụng tỏc quản lý tài chớnh, chưa tạo được cơ chế giỏm sỏt thường xuyờn của tập thể cỏn bộ nhõn viờn đối với việc chi tiờu, chưa thực hiện nghiờm tỳc qui chế cụng khai tài chớnh.
Mặt khỏc cụng tỏc tuyờn truyền và giỏo dục phỏp luật cũn chưa cao: Cỏc văn bản quản lý nhà nước của Chớnh phủ, cỏc Bộ, ban, ngành cú liờn quan cũn thiếu tớnh đồng bộ, lạc hậu, chưa cụ thể, khụng phự hợp với thực tiễn (về cỏc định mức chi của Nhà nước đảm bảo quyền chủ động của cỏc trường trong việc triển khai thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về tài chớnh, thang bảng lương hành chớnh sự nghiệp, phõn loại mức độ đảm bảo chi phớ thường xuyờn của cỏc đơn vị sự nghiệp, về việc sử dụng tối thiểu 40% nguồn thu sự nghiệp để cải cỏch tiền lương)
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰMHOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN Lí CHI NS QUẬN HOÀNG MAI CHO