Tổ chức quản lý của ngành giỏo dục đó trải qua nhiều thay đổi trong những năm 90, nhất là do xu hướng phõn cấp nhiều hơn. Cỏc cơ chế tổ chức quản lý giỏo dục ở Việt nam xoay quanh ba loại thể chế: Trung ương, chớnh quyền địa phương và cỏc cơ sở giỏo dục, tất cả đều chịu trỏch nhiệm theo những cỏch khỏc nhau trước Quốc hội, HĐND cỏc cấp. Quy định chung thỡ huyện và xó quản lý
giỏo dục mầm non, tiểu học và THCS; tỉnh quản lý giỏo dục THPT và một số trường đào tạo dạy nghề; Bộ quản lý giỏo dục đại học.
Bộ mỏy quản lý chi NSNN cho giỏo dục được thực hiện từ cấo TW đến cỏc cấp địa phương. Để đảm bảo hiệu lực và hiệu quả của quản lý nhà nước trong điều kiện cơ chế thị trường, bộ mỏy quản lý nhà nước phải được đổi mới một cỏch đồng bộ. Việc hoản thiện bộ mỏy quản lý chi NSNN cho giỏo dục cần đảm bỏo cỏc nguyờn tắc sau đõy.
- Tiết kiệm và hiệu quả: Là làm sao để cựng với một số kinh phớ bỏ ra, cựng một cơ sở vật chất, mụt nguồn tài nguyờn, một lực lượng lao động xó hội hiện cú cú thể đạt được kết quả tốt nhất về giỏo dục, đỏp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu văn hoỏ và tinh thần của xó hội, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, thỳc đẩy tăng trưởng và phỏt triển của nền kinh tế.
- Mở rộng hợp tỏc quốc tế trong giỏo dục với yờu cầu cỏc bờn cựng cú lợi, khụng xõm phạm độc lập, chủ quyền và lónh thổ của nhau.
- Nguyờn tắc gắn phỏt triển kinh tế với phỏt triển văn hoỏ xó hội, bảo đảm định hướng xó hội chủ nghĩa của sự phỏt triển, đõy là một nguyờn tắc hết sức quan trọng nhằm duy trỡ và phỏt triển cỏc đặc trưng phải cú của CNXH.
- Nguyờn tắc phỏp chế xó hội chủ nghĩa: Đũi hỏi tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước phải dựa trờn cơ sở phỏp luật của Nhà nước.
Hoàn thiện qui trỡnh quản lý chi ngõn sỏch NN cho giỏo dục:
Quy trỡnh quản lý chi NSNN cho giỏo dục được hoàn thiện theo 3 khõu: Lập dự toỏn, chấp hành dự toỏn và quyết toỏn chi NSNN
Thứ nhất, lập dự toỏn chi NSNN: Lập dự toỏn là khõu đầu tiờn trong chu trỡnh quản lý ngõn sỏch. Quản lý theo dự toỏn là một nguyờn tắc quan trọng trong quản lý, điều hành NSNN núi chung và quản lý chi NSNN cho giỏo dục núi riờng. Việc lập dự toỏn chi NSNN cho giỏo dục phải dựa trờn cỏc cơ sở sau:
- Chủ trương của Đảng và nhà nước về duy trỡ phỏt triển sự nghiệp giỏo dục trong từng thời kỳ.
- Chỉ tiờu kế hoạch phỏt triển giỏo dục như chỉ tiờu về số lượng trường lớp, biờn chế, số lượng giỏo viờn, học sinh.
- Khả năng đỏp ứng của NSNN trong năm
- Chế độ, chớnh sỏch: cỏc tiờu chuẩn định mức do nhà nước ban hành. - Tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng kinh phớ cỏc năm trước, cỏc nhiệm vụ mới sẽ được phỏt sinh trong năm
- Cụng tỏc lập dự toỏn chi NSNN cho giỏo dục được thực hiện theo qui trỡnh gồm cỏc bước sau:
(Bổ sung thờm)
Thứ hai, chấp hành ngõn sỏch:
Tổ chức chấp hành kế hoạch chi NSNN là nội dung quan trọng của cụng tỏc quản lý chi NSNN. Thời gian tổ chức chấp hành NSNN cú hiệu lực trong 1 năm tài khoỏ (từ 01/01 đến 31/12).
Cụng tỏc chấp hành dự toỏn chi NSNN cho giỏo dục cần chỳ ý đảm bảo cỏc yờu cầu cơ bản sau:
Bỏm sỏt dự toỏn được duyệt để phõn phối nguồn kinh phớ một cỏch hợp lý Cấp phỏt kinh phớ đầy đủ, kịp thời, đầy đủ thủ tục, chứng từ, hạn chế mọi sơ hở gõy thất thoỏt, lóng phớ vốn của NSNN.
Sử dụng cỏc khoản chi tiết kiệm, hiệu quả, đỳng chế độ chớnh sỏch.
Quỏ trỡnh tổ chức điều hành,cấp phỏt và sử dụng khoản chi NSNN cho giỏo dục dựa trờn những căn cứ sau:
- Dựa vào định mức chi đó được phờ duyệt của từng chỉ tiờu trũn dự toỏn - Dựa vào khả năng nguồn kinh phớ NSNN cú thể đỏp ứng cho cho giỏo dục - Dựa vào định mức, chế độ chỉ tiờu sử dụng kinh phớ NSNN hiện hành. Đõy là những căn cứ phỏp lý cú tớnh bắt buộc quỏ trỡnh cấp phỏt và sử dụng kinh phớ phải tuõn thủ, là căn cứ để đỏnh giỏ tớnh hợp lệ, hợp phỏp của việc cấp phỏt vỏ sử dụng cỏc khoản chi.
Bỏo cỏo tài chớnh của cỏc cơ sở giỏo dục chủ yếu phản ỏnh tỡnh hỡnh tiếp nhận cỏc nguồn kinh phớ và việc sử dụng cỏc nguồn kinh phớ đú phục vụ cho hoạt động của trường học. Nếu lập dự toỏn thu, chi là khõu đầu của hoạt đồng tài chớnh trong cỏc cơ sở giỏo dục thỡ lập bỏo cỏo quyết toỏn và phờ duyệt quyết toỏn tài chớnh năm là khõu cuối của hoạt động tài chớnh trong cỏc cơ sở giỏo dục. Mục đớch chủ yếu của khõu cụng việc này là tổng hợp, phõn tớch, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch chi, từ đú rỳt ra ưu, nhược điểm trong quản lý để cú biện phỏp khắc phục trong thời gian tới.
Bỏo cỏo quyết toỏn chi phải đa bảo cỏc yờu cầu sau:
- Phải lập đầy đủ cỏc loại bỏo cỏo tài chớnh theo qui định và gửi ccỏc cơ quan cú thẩm quyền xột duyệt theo qui định.
- Số liệu bỏo cỏo phải đảm bảo tớnh chớnh xỏc, trung thực, nội dung cỏc bỏo cỏo tài chớnh phải theo đỳng nội dung ghi trong dự toỏn được phờ duyệt và theo đỳng mục lục NSNN qui định hiện hành. Bỏo cỏo quyết toỏn số chi khụng được lớn hơn số thu.