7. Kết cấu của luận văn
3.2.6. Hoàn thiện một số chính sách nhằm phát triển khả năng tạo
làm và nâng cao chất lượng lao động nông nghiệp, nông thôn.
- Về chính sách đất đai: Phải khẳng định thị trường đất đai là một tất yếu cho một nền nông nghiệp chuyển đổi như nước ta hiện nay. Cơ chế thị trường đất đai sẽ tạo ra và thúc đẩy quá trình chuyên môn hóa theo hộ, thúc đẩy phân công lao động và đa dạng hóa kinh tế nông thôn dẫn đến đa dạng hóa việc làm. Đồng thời thực hiện hàng hóa quyền sử dụng đất đai cũng có lợi cho việc thực hiện sản xuất kinh doanh ở quy mô thích hợp, làm cho sự chuyển ngành nghề có tính làm thêm của người nông dân sang ngành nghề mang tính chuyên nghiệp. Trong điều kiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn của huyện thì vấn đề cốt lõi là người lao động có việc làm, tăng thu nhập để thoát nghèo và vươn lên làm giàu. Vì vậy, huyện cần cụ thể hóa các chính sách của Nhà nước về quyền chuyển nhượng, các căn cứ tính giá thuê, mua... và áp dụng một cách đồng bộ để thị trường mua, thuê đất có thể hoạt động và đi đúng hướng.
+ Chính sách đầu tư tín dụng cho nông nghiệp, nông thôn: Trước hết vốn ngân sách đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn trong huyện phải được nâng lên tương xứng với yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, cần ưu tiên vốn cho các lĩnh vực như: xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phát triển nông thôn về y tế, giáo dục, văn hóa, công tác khuyến nông, bảo trợ một số mặt hàng quan trọng của nông nghiệp khi có biến động trên thị trường.
Khai thác và khuyến khích phát triển các hình thức tín dụng ở nông thôn, khai thác mọi nguồn lực nhằm hỗ trợ vốn cho các hộ nông dân để loại trừ nạn vay nặng lãi ở nông thôn. Đặc biệt có cơ chế ưu đãi cho các hộ nông dân nghèo vay và hướng dẫn họ đầu tư và sử dụng kỹ thuật trong sản xuất kinh doanh.
+ Chính sách về thị trường tiêu thụ nông sản hàng hóa của nông dân: Khuyến khích hình thành các tụ điểm thương mại, dịch vụ ở nông thôn, duy trì và phát triển hệ thống chợ ở các xã trong huyện. Tìm kiếm và hướng dẫn nhân dân những thị trường tiêu thụ nông sản hàng hóa trong, ngoài huyện và xuất khẩu.
+ Chính sách đẩy mạnh xuất khẩu lao động: Cùng với chiến lược phát triển kinh tế theo hướng mở, trong những năm gần đây Nhà nước ta có chủ trương tăng cường đẩy mạnh xuất khẩu lao động, coi đây là một trong những biện pháp quan trọng để giải quyết việc làm cho người lao động và thu ngoại tệ cho đất nước. Diễn Châu cần có cơ chế giao quyền chủ động cho các doanh nghiệp, các trung tâm tìm kiếm thị trường, lựa chọn đối tác, ký hợp đồng cung ứng và tuyển chọn lao động; nên thành lập ở các xã những doanh nghiệp làm xuất khẩu lao động để có thể phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương tuyển chọn lao động, đào tạo nghề chuyên môn, học tiếng, tạo nguồn cho xuất khẩu lao động ở nông thôn. Việc tuyển chọn lao động cần phổ biến công khai về đối tượng, yêu cầu, việc làm, mức lương, tiền đặt cọc... đến địa phương và người lao động. Giải quyết triệt để nạn xuất khẩu lao động "chui" dẫn đến người nông dân dễ bị lừa, bị bắt chẹt...
Cần ưu tiên cho những thanh niên đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, những người tốt nghiệp các trường dạy nghề, đặc biệt ưu tiên cho những gia đình chính sách, gia đình khó khăn, với đối tượng này huyện cần có sự trợ giúp về kinh phí đào tạo, cho vay tiền đặt cọc... nhằm tạo điều kiện tối đa cho họ có thể tiếp xúc với cơ hội việc làm bằng con đường xuất khẩu lao động.
+ Chính sách "xóa đói, giảm nghèo" và giải quyết việc làm cho người lao động: Đây là vấn đề được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm và đã có những chính sách và biện pháp đồng bộ. Vấn đề đặt ra ở đây là huyện Diễn Châu vận dụng và thực hiện như thế nào để các chính sách này phát huy hiệu quả và góp phần tăng thêm cơ hội tạo việc làm, sử dụng có hiệu quả nguồn
nhân lực nông nghiệp nông thôn phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn trong huyện.
+ Chính sách cải tạo, tạo việc làm cho các đối tượng tệ nạn xã hội cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng về những tác hại của tệ nạn xã hội mang lại và các biện pháp phòng chống trong công đồng dân cư, điều tra phân loại các đối tượng tệ nạn xã hội, đưa đi cai nghiện tập trung, cai nghiện tại cộng đồng, công tác quản lý sau cai cũng cần được quan tâm chỉ đạo tại cộng đồng, tư vấn giúp đỡ việc làm cho các đối tương tệ nạn xã hội đã hoàn lương, biểu dương, nêu gương những người đã thành công trong cai nghiện ma túy và thành đạt, những người có việc làm ổn định, thu nhập cao, giúp đỡ việc làm cho người khác, tạo điều kiện thuận lợi cho nạn nhân bị mua bán trở về được tiếp nhận các dịch vụ hỗ trợ pháp lý, y tế, giáo dục, tổ chức đào tạo nghề, tạo việc làm, ổn định cuộc sống... Với phương châm là giúp đỡ, tạo điều kiện về vật chất lẫn tinh thần của cả cộng đồng để góp phần ngăn chặn có hiệu quả trong việc đẩy lùi các tệ nạn xã hội, nâng cao chất lượng sức khỏe và sự bình yên trên địa bàn huyện.
Tóm lại, những chính sách và chương trình mới của quốc gia đã đem lại những kết quả không nhỏ trong giải quyết việc làm và nâng cao mức sống người lao động. Huyện Diễn Châu cần nâng cao hiệu quả việc thực hiện các chương trình đó bằng cách xây dựng các văn bản hướng dẫn, cụ thể hóa, giám sát, kiểm tra chặt chẽ và điều chỉnh kịp thời. Và vấn đề quan trọng là việc thực hiện các chính sách về xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm cần được gắn chặt và bổ sung cho nhau trong tiến trình phát triển nông nghiệp nông thôn của huyện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Với mục tiêu Diễn Châu cơ bản trở thành huyện công nghiệp vào năm 2018 và tạo tiền đề để đến năm 2020 là một trong những huyện dẫn đầu trong vùng kinh tế của Tỉnh, Đảng bộ và nhân dân Diễn Châu còn rất nhiều việc phải làm, một trong những nhiệm vụ quan trọng là đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, trong đó việc đầu tư thúc đẩy
chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa lớn được ưu tiên hàng đầu. Để đạt được vấn đề này thì yêu cầu đặt ra là phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong nông nghiệp và nông thôn, tạo thêm nhiều vị trí làm việc và khẩn trương giải quyết vấn đề mất cân đối giữa cung và cầu lao động do sự gia tăng nguồn nhân lực và sức ép của việc làm. Với những giải pháp cụ thể cả trong định hướng chỉ đạo và trong quá trình triển khai mà Diễn Châu đang và sẽ thực hiện để phát triển và sử dụng nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn huyện Diễn Châu./.
KẾT LUẬN
Vấn đề con người - nguồn nhân lực có vai trò quan trọng, quyết định thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn huyện Diễn Châu. Trong khuôn khổ của luận văn này, tác giả đã tập trung vào giải quyết những vấn đề sau:
- Luận giải những khái niệm cơ bản nhất về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, đi sâu xem xét, phân tích những vấn đề về nguồn nhân lực nông nghiệp nông thôn với những nhân tố tác động và yêu cầu về nguồn nhân lực nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Khảo cứu kinh nghiệm phát triển và sử dụng nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn của một số tỉnh như Sơn La, Thanh Hóa, Ninh Thuận nhằm rút ra một số kinh nghiệm cho huyện Diễn Châu.
- Phân tích thực trạng nguồn nhân lực trong nông nghiệp, nông thôn huyện Diễn Châu trong quá trình phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chỉ ra những điểm mạnh và hạn chế về số lượng, chất lượng, nghiên cứu những nhân tố ảnh hưởng đến tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn huyện Diễn Châu và xu hướng vận động của nguồn nhân lực trong nông thôn để đi đến nhận định: ở một mức độ nhất định cơ cấu lao động trong nông nghiệp nông thôn huyện Diễn Châu đã có những chuyển biến theo xu hướng tích cực, từ sự đổi mới trong cơ chế quản lý trong nông nghiệp đã tạo động lực cho sự phát triển, giải phóng được phần lớn sức lao động ở nông thôn và đã phát huy được tiềm năng của người nông dân trong huyện. Tuy nhiên, sự chuyển biến của cơ cấu lao động còn chậm, tình trạng lao động thiếu việc làm vẫn ở mức cao và tỷ lệ thời gian sử dụng lao động ở nông thôn vẫn ở mức thấp, thị trường lao động phát triển chưa đều, còn manh mún, có sự mất cân đối giữa cung và cầu lao động. Nguyên nhân của tình trạng trên nằm trong mối quan hệ lao động - đất đai, đó là mâu thuẫn giữa sự tăng nhanh của nguồn nhân lực với giới hạn về đất đai canh tác, sự thiếu hụt về vốn và những kiến thực khoa học kỹ thuật.
- Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong 5 năm (2010 - 2015) và tầm nhìn đến năm 2020 của huyện Diễn Châu với nội dung cơ bản là đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu đến năm 2018 Diễn Châu cơ bản trở thành huyện công nghiệp. Đây là cơ sở định hướng cho việc phát triển và sử dụng nguồn nhân lực trong thời gian tới. Để đạt được mục tiêu sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực và tạo mở được nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn, luận văn đưa ra một số giải pháp cơ bản, đó là: Phát triển mạnh mẽ nền nông nghiệp hàng hóa theo hướng toàn diện, sản phẩm hàng hóa đa dạng, chất lượng tốt, gắn với lợi thế từng vùng và gắn với thị trường; thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; phát triển nhiều thành phần, đa dạng hóa các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp, nông thôn. Khôi phục và phát triển các ngành nghề truyền thống và mở thêm các nghề mới cho nông dân; tăng cường đầu tư vốn cho phát triển kinh tế nông thôn, xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn và tạo việc làm cho người lao động; tiếp tục hoàn thiện và thực hiện một số chính sách của tỉnh nhằm phát triển kỹ năng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn trong huyện./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Phạm Thị Vân Anh (2006), phát triển làng nghề ở Bắc Ninh trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Hà Nội.
2. Ban Chỉ đạo điều tra lao động việc làm huyện Diễn Châu (2005), Thực trạng lao động - việc làm huyện Diễn Châu năm 2005, Diễn Châu 3. Ban Chỉ đạo điều tra lao động việc làm huyện Diễn Châu (2006), Thực
trạng lao động - việc làm huyện Diễn Châu năm 2006, Diễn Châu 4. Ban Chỉ đạo điều tra lao động việc làm (2007), Thực trạng lao động - việc
làm huyện Diễn Châu năm 2007, Diễn Châu
5. Ban Chỉ đạo điều tra lao động việc làm huyện Diễn Châu (2008), Thực trạng lao động - việc làm huyện Diễn Châu năm 2008, Diễn Châu 6. Ban Chỉ đạo điều tra lao động việc làm huyện Diễn Châu (2009), Thực
trạng lao động - việc làm huyện Diễn Châu năm 2009, Diễn Châu 7. Ban Chỉ đạo điều tra lao động việc huyện Diễn Châu (2010), Thực trạng
lao động - việc làm huyện Diễn Châu năm 2010, Diễn Châu
8. Ban Chỉ đạo điều tra lao động việc làm huyện Diễn Châu (2011), Thực trạng lao động - việc làm huyện Diễn Châu năm 2011, Diễn Châu 9. Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn (2002) Con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Hà Nội.
10.Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (1999), Đề án chiến lược về lao động và phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp và nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa (1999 - 2000), Hà Nội.
11.Đỗ Thị Kim Chung (2000), "Thị trường đất đai trong nông nghiệp ở Việt Nam: Thực trạng và định hướng chính sách", Nghiên cứu kinh tế, 1(260), tr. 21-31.
12.Chương trình khoa học cấp nhà nước KX 04-04 (1995), Luận cứ khoa học cho chính sách giải quyết việc làm ở nước ta khi chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, Hà Nội.
13.Chương trình khoa học cấp nhà nước KX 08, đề tài KX-04-01 (1995), Báo cáo tổng hợp hệ quan điểm phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn, Hà Nội.
14.Chương trình khoa học cấp Nhà nước KX 02-05 (1999), Báo cáo tổng hợp con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, Hà Nội.
15.Nguyễn Sinh Cúc (1999) "Vấn đề giải quyết việc làm, dạy nghề cho nông dân", Con số và sự kiện, (8), tr. 18-20.
16. Chi cục thống kê Diễn Châu (2005), Niên giám thống kế năm 2005, Diễn Châu. 17. Chi cục thống kê Diễn Châu (2008), Niên giám thống kế năm 2008, Diễn Châu. 18. Chi cục thống kê Diễn Châu (2010), Niên giám thống kế năm 2010, Diễn Châu. 19. Chi cục thống kê Diễn Châu (2011), Niên giám thống kế năm 2011, Diễn Châu. 20.Cục Thống kê Nghệ An (2005), Niên giám thống kê năm 2005, Nghệ An. 21.Cục Thống kê Nghệ An (2006), Niên giám thống kê năm 2006, Nghệ An . 22.Cục Thống kê Nghệ An (2007), Niên giám thống kê năm 2007, Nghệ An . 23.Cục Thống kê Nghệ An (2008), Niên giám thống kê năm 2008, Nghệ An. 24.Cục Thống kê Nghệ An (2009), Niên giám thống kê năm 2009, Nghệ An. 25.Cục Thống kê Nghệ An (2010), Niên giám thống kê năm 2010, Nghệ An . 26. Cục Thống kê Nghệ An (2011), Số liệu thống kê chủ yếu năm 2011, Nghệ An. 27.Cục Thống kê Sơn La (2000), Niên giám thống kê năm 2000, Sơn La. 28.Cục Thống kê Sơn La (2001), Niên giám thống kê năm 2001, Sơn La. 29.Cục Thống kê Sơn La (2004), Niên giám thống kê năm 2004, Sơn La. 30.Cục Thống kê Sơn La (2005), Niên giám thống kê năm 2005, Sơn La. 31.Cục Thống kê Sơn La (2007), Niên giám thống kê năm 2007, Sơn La. 32.Cục Thống kê Sơn La (2010), Niên giám thống kê năm 2010, Sơn La.
33.Cục Thống kê Sơn La (2005), Niên giám thống kê năm 2005, Sơn La. 34. Cục Thống kê Ninh Thuận (2010), Niên giám thống kê năm2010, Ninh Thuận. 35.Cục Thống kê Thanh Hóa (2001), Niên giám thống kê năm 2001, Thanh Hóa. 36.Cục Thống kê Thanh Hóa (2005), Niên giám thống kê năm 2005, Thanh Hóa. 37.Cục Thống kê Thanh Hóa (2007), Niên giám thống kê năm 2007, Thanh Hóa. 38.Cục Thống kê Thanh Hóa (2008), Niên giám thống kê năm 2008, Thanh Hóa. 39.Cục Thống kê Thanh Hóa (2009), Niên giám thống kê năm 2009, Thanh Hóa. 40.Cục Thống kê Thanh Hóa (2010), Niên giám thống kê năm 2010, Thanh Hóa. 41.Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu quả nguồn lực con người ở Việt
Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội.
42.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội.