II. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
2. Biến động sử dụng đất
2.1. Biến động tổng diện tích tự nhiên
Tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh An Giang năm 2020 là 353.683 ha tăng 15 ha so với diện tích năm 2015 và năm 2010. Nguyên nhân là do kiểm kê năm 2019 được lấy theo ranh giới Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Chính phủ, theo đó điều chỉnh giảm diện tích tự nhiên với ranh giới của tỉnh Kiên Giang là 12 ha và điều chỉnh tăng 27 ha với ranh giới của tỉnh Đồng Tháp. Cụ thể như sau:
51
a) Ranh giới giữa An Giang và Đồng Tháp
Qua kết quả kiểm kê, ranh giới giữa An Giang với Đồng Tháp tăng 27 ha.
- Điều chỉnh ranh giới giữa An Giang với Đồng Tháp tại thị xã Tân Châu (gồm phường Long Sơn, phường Long Hưng, phường Long Châu) tăng 60 ha.
- Điều chỉnh ranh giới giữa An Giang với Đồng Tháp tại huyện Phú Tân (gồm thị trấn Phú Mỹ, thị trấn Chợ Vàm, xã Phú An, xã Phú Thọ) giảm 57 ha.
- Điều chỉnh ranh giới giữa An Giang với Đồng Tháp tại huyện Chợ Mới (gồm xã Kiến An, xã Long Điền A, xã Tấn Mỹ, xã Mỹ Hiệp, xã Bình Phước Xuân, xã Hòa An) tăng 18 ha.
- Điều chỉnh ranh giới giữa An Giang với Đồng Tháp tại phường Mỹ Thạnh, thành phố Long Xuyên tăng 6 ha.
b) Ranh giới giữa An Giang và Kiên Giang
Qua kết quả kiểm kê, ranh giới giữa An Giang với Kiên Giang giảm 12 ha.
- Điều chỉnh ranh giới giữa An Giang với Kiên Giang tại thị trấn Óc Eo và xã Vọng Thê, huyện Thoại Sơn tăng 2 ha.
- Điều chỉnh ranh giới giữa An Giang với Kiên Giang tại huyện Tri Tôn (gồm xã Vĩnh Phước, xã Lương An Trà, xã Ô Lâm, xã Cô Tô) giảm 14 ha.
2.2. Biến động đất nông nghiệp
Năm 2020, đất nông nghiệp toàn tỉnh có diện tích 296.625 ha, giảm 1.891 ha so với năm 2015 và giảm 4.381 ha so với năm 2010 (diện tích sau khi đã xác định lại và tách riêng từng loại đất mà theo hồ sơ địa chính có mục đích sử dụng kết hợp được quy định tại Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất). Diện tích giảm chủ yếu ở loại đất trồng lúa và đất lâm nghiệp. Diện tích đất nông nghiệp giảm chủ yếu để chuyển sang xây dựng hạ tầng giao thông, công trình năng lượng, nâng cấp các đô thị Long Xuyên, Châu Đốc, Tân Châu, Tịnh Biên, xây dựng cơ sở y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, hình thành các khu đô thị mới, khu dân cư, khu thương mại - dịch vụ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư và đảm bảo đất ở cho hộ gia đình, cá nhân.
Các loại đất nông nghiệp biến động cụ thể như sau:
a) Đất trồng lúa
Năm 2020 có diện tích 242.228 ha, giảm 12.204 ha so với năm 2015 và giảm 15.510 ha so với năm 2010. Trong đó, đất chuyên trồng lúa nước năm 2020 có diện tích 237.921 ha, giảm 10.564 ha so với năm 2015 và giảm 10.960 ha so với năm 2010. Đất trồng lúa giảm nhiều tại các huyện Châu Phú và Chợ Mới. Diện tích đất trồng lúa giảm do chuyển đổi cơ cấu cây trồng trong nội bộ nhóm đất
52
nông nghiệp theo chủ trương chuyển đổi cơ cấu cây trồng của tỉnh (chuyển sang đất cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm)... Việc chuyển đổi này phù hợp với kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng của địa phương và vẫn đảm bảo các điều kiện trồng lúa trở lại theo quy định; đất trồng lúa chuyển mục đích sang đất nuôi trồng thủy sản, đất phi nông nghiệp. Ngoài ra, có 335 ha đất trồng lúa được xác định lại là đất rừng phòng hộ và đất rừng sản xuất theo đúng loại đất được giao quản lý quy định tại Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường (trước đây năm 2014 phần diện tích này được xác định là đất trồng lúa do thực hiện kiểm kê theo hiện trạng quy định tại Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường).
b) Đất trồng cây hằng năm khác
Năm 2020 có diện tích 11.628 ha, giảm 63 ha so với năm 2015 và tăng 2.167 ha so với năm 2010. Đất trồng cây hằng năm khác tăng nhiều ở các huyện Tri Tôn, Tịnh Biên, An Phú và Chợ Mới. Diện tích đất trồng cây hằng năm tăng trong giai đoạn này do được chuyển từ diện tích đất trồng lúa sang phù hợp theo chủ trương chuyển đổi cơ cấu cây trồng của tỉnh, việc chuyển đổi này phù hợp với chủ trương chuyển đổi cây trồng của tỉnh.
c) Đất trồng cây lâu năm
Năm 2020 có diện tích 25.322 ha, tăng 8.732 ha so với năm 2015 và tăng 9.660 ha so với năm 2010. Phần diện tích biến động tăng này của đất trồng cây lâu năm là do chủ yếu do chuyển đổi cơ cấu cây trồng từ đất lúa và đất trồng cây hàng năm chuyển sang. Nguyên nhân do thời gian qua việc canh tác lúa giá bán rất bấp bênh nên người dân chuyển sang trồng cây ăn trái như dừa, xoài, … để cải thiện đời sống và phù hợp với chủ trương và kế hoạch chuyển đổi cây trồng của tỉnh.
d) Đất rừng phòng hộ
Năm 2020 có diện tích 8.012 ha, giảm 738 ha so với năm 2015 và giảm 713 ha so với năm 2010. Nguyên nhân của việc giảm diện tích đất rừng phòng hộ là do triển khai Thông tư số 31/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về phân định ranh giới rừng và triển khai Kế hoạch số 8418/KH-BNN-TCLN ngày 13/10/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc rà soát diện tích rừng phòng hộ ít xung yếu điều chỉnh sang quy hoạch phát triển rừng sản xuất.
đ) Đất rừng đặc dụng
Năm 2020 có diện tích 1.286 ha, tăng 402 ha so với năm 2015 và tăng 211 ha so với năm 2010. Diện tích đất rừng đặc dụng tăng là do trong giai đoạn này tỉnh triển khai thực hiện đồng thời hai dự án bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ, đặc dụng giai đoạn 2017 - 2020 và dự án trồng cây lâm nghiệp phân tán tỉnh An Giang giai đoạn 2017 - 2020.
53
e) Đất rừng sản xuất
Năm 2020 có diện tích 2.298 ha, tăng 296 ha so với năm 2015.
f) Đất nuôi trồng thủy sản
Năm 2020 có diện tích 5.531 ha, tăng 1.526 ha so với năm 2015 và tăng 1.512 ha so với năm 2010. Đất nuôi trồng thủy sản tăng mạnh tập trung chủ yếu tại các huyện Châu Phú, Chợ Mới, Châu Thành, Thoại Sơn và thị xã Tân Châu, …. Do hiện nay lĩnh vực nuôi trồng thủy sản là thế mạnh của tỉnh để phục vụ xuất khẩu cho thị trường nội địa và quốc tế góp phần tăng nguồn thu quan trọng cho ngân sách tỉnh. Đất nuôi trồng thủy sản của tỉnh phát triển theo hướng ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất, mặt hàng thế mạnh là cá tra, cá ba sa,… thành lập được những vùng nuôi chuyên canh – liên kết vùng theo chuổi sản xuất (cá tra 03 cấp).
2.3. Biến động đất phi nông nghiệp
Năm 2020, đất phi nông nghiệp toàn tỉnh có diện tích 55.934 ha, tăng 1.928 ha so với năm 2015 và tăng 5.036 ha so với năm 2010 (diện tích sau khi đã xác định lại và tách riêng từng loại đất mà theo hồ sơ địa chính có mục đích sử dụng kết hợp được quy định tại Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất). Diện tích đất phi nông nghiệp tăng do đầu tư cơ sở hạ tầng để phục vụ phát triển xã hội, đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với quá trình đô thị hóa, mở rộng các khu đô thị, các khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ tạo sự gắn kết, hỗ trợ lẫn nhau cùng phát triển ở cả 03 lĩnh vực nông nghiêp, công nghiệp và dịch vụ.
Biến động một số loại đất phi nông nghiệp chính như sau:
a) Đất quốc phòng
Năm 2020 có diện tích 690 ha, giảm 88 ha so với năm 2015 và giảm 112 ha so với năm 2010. Trong giai đoạn qua đất quốc phòng giảm chủ yếu do chuyển sang đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất rừng phòng hộ; đồng thời đất quốc phòng cũng tăng chủ yếu do lấy từ đất nông nghiệp để đầu tư xây dựng các công trình quốc phòng (Ban chỉ huy BĐBP Núi Bà Vải, Ban chỉ huy BĐBP tỉnh Núi Két, Trường bắn cho lực lượng dân quân tự vệ Núi Tô,...)
b) Đất an ninh
Năm 2020 có diện tích 47 ha, tăng 5 ha so với năm 2015 và tăng 16 ha so với năm 2010. Biến động này được tính toán sau khi xác định lại, tách phần đất trồng lúa, đất nuôi thủy sản, đất công trình công cộng của trại giam Định Thành, huyện Thoại Sơn ra khỏi đất an ninh theo đúng loại đất đã cấp giấy chứng nhận.
Trong giai đoạn này, đất an ninh giảm chủ yếu do chuyển sang đất trồng lúa, đất nuôi trồng thuỷ sản; đồng thời đất an ninh cũng tăng để thực hiện việc nâng
54
cấp, mở rộng, xây mới các công trình an ninh như: mở rộng trụ sở phòng cảnh sát đường thủy thành phố Long Xuyên, Công an PCCC - Trại tạm giam huyện Tịnh Biên,...
c) Đất khu công nghiệp
Năm 2020 có diện tích 234 ha, tăng 4 ha so với năm 2015 và tăng 4 ha so với năm 2010. Hiện trạng các khu công nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh bao gồm:
Khu công nghiệp Bình Hòa (136 ha), khu công nghiệp Bình Long (30 ha), khu công nghiệp Xuân Tô (53 ha), khu siêu thị miễn thuế cũ (16 ha).
d) Đất cụm công nghiệp
Năm 2020 có diện tích 108 ha, giảm 22 ha so với năm 2015 và tăng 24 ha so với năm 2010. Hiện trạng các cụm công nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh bao gồm: Cụm công nghiệp Mỹ Quý, cụm công nghiệp Vĩnh Mỹ, cụm công nghiệp Long Châu, cụm công nghiệp An Phú, cụm công nghiệp Tân Trung, cụm công nghiệp Phú Hòa và cụm công nghiệp Vĩnh Bình…
đ) Đất thương mại, dịch vụ
Đất thương mại, dịch vụ bao gồm đất xây dựng cơ sở kinh doanh thương mại, dịch vụ và các công trình khác phục vụ cho kinh doanh, thương mại, dịch vụ. Năm 2020 có diện tích 310 ha, giảm 2 ha so với năm 2015 và tăng 107 ha so với năm 2010. Diện tích đất này tăng do xây dựng các công trình thương mại - dịch vụ (siêu thị, trung tâm thương mại), cây xăng,... trên địa bàn các huyện, thành phố thuộc tỉnh.
e) Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp
Diện tích tăng chủ yếu lấy từ đất trồng lúa; đất trồng cây hàng năm khác để xây dựng các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nằm độc lập ngoài các cụm, các khu công nghiệp, các khu sản xuất kinh doanh tập trung trên địa bàn toàn tỉnh. Năm 2020 có diện tích 610 ha, tăng 115 ha so với năm 2015 và tăng 136 ha so với năm 2010.
f) Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản
Năm 2020 có diện tích 102 ha, tăng 99 ha so với năm 2015 và tăng 102 ha so với năm 2010.
g) Đất phát triển hạ tầng
Năm 2020 có diện tích 22.281 ha, tăng 1.078 ha so với năm 2015 và tăng 2.181 ha so với năm 2010. Trong đó, đất giao thông tăng 1.819 ha, đất thủy lợi tăng 12 ha, đất xây dựng cơ sở văn hóa giảm 26 ha, đất xây dựng cơ sở y tế giảm 1 ha, đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo tăng 98 ha, đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao tăng 5 ha, đất công trình năng lượng tăng 271 ha, đất công trình bưu chính, viễn thông tăng 3 ha so với năm 2010. Diện tích đất phát triển hạ tầng tăng do chuyển từ đất lúa, đất trồng cây hàng năm, cây lâu năm, đất ở ...chủ yếu để đầu
55
tư hạ tầng giao thông phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, mở rộng các tuyến đường tuần tra biên giới.
Diện tích đất thủy lợi được tính toán lại do một số kênh rạch trước đây thống kê vào đất thủy lợi nhưng qua rà soát theo chỉ tiêu thống kê, kiểm kê là đất sông, ngòi, kênh, rạch. Trong giai đoạn này nhiều công trình nâng cấp hệ thống thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản, chuyên canh cây ăn quả, trạm bơm điện, cống thủy lợi được đầu tư xây dựng nhưng chủ yếu là nạo vét, khơi thông và xây dựng trên nền đất thủy lợi có sẵn nên diện tích không tăng. Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo tăng do thực hiện đề án kiên cố hóa trường học, mở rộng quy mô diện tích các điểm trường để đạt chuẩn quốc gia. Đất công trình năng lượng tăng chủ yếu để triển khai các dự án điện mặt trời trên địa bàn tỉnh.
h) Đất có di tích lịch sử, văn hóa
Năm 2020 có diện tích 45 ha, tăng 12 ha so với năm 2015, bao gồm các khu:
Di tích quốc gia đặc biệt Khu lưu niệm Chủ tịch Tôn Đức Thắng, di tích Quốc gia đặc biệt Óc Eo – Ba Thê, khu di tích lịch sử - văn hóa Núi Sam, khu di tích - lịch sử nhà mồ Ba Chúc, Khu di tích - lịch sử Đồi Tức Dụp và một số công trình di tích khác.
i) Đất danh lam thắng cảnh
Năm 2020 có diện tích 0 ha, giảm 392 ha so với năm 2015 và không thay đổi so với năm 2010.
j) Đất bãi thải, xử lý chất thải
Năm 2020 có diện tích 83 ha, tăng 30 ha so với năm 2015, diện tích tăng do trong kỳ triển khai các dự án khu liên hiệp xử lý chất thải rắn tại huyện Châu Thành, huyện Phú Tân.
k) Đất ở tại nông thôn
Năm 2020 có diện tích 10.870 ha, tăng 460 ha so với năm 2015 và tăng 2.656 ha so với năm 2010. Diện tích đất ở tại nông thôn khi phân tích biến động đã tiến hành điều chỉnh tách đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm khác và đất nuôi trồng thủy sản ra khỏi đất ở tại nông thôn. Diện tích giảm do chuyển sang các loại đất phi nông nghiệp (đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, đất phát triển hạ tầng,...); đồng thời đất ở tại nông thôn cũng tăng để đầu tư mở rộng, xây mới các khu, cụm, tuyến dân cư.
l) Đất ở tại đô thị
Năm 2020 có diện tích 3.142 ha, tăng 53 ha so với năm 2015 và giảm 297 ha so với năm 2010. Diện tích đất ở tại đô thị khi phân tích biến động đã tiến hành điều chỉnh tách đất trồng cây lâu năm ra khỏi đất ở tại đô thị. Diện tích giảm do chuyển sang các loại đất phi nông nghiệp khác (đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đất phát triển hạ tầng;...); đồng
56
thời đất ở tại đô thị cũng tăng để thực hiện đầu tư xây dựng mới, mở rộng các khu đô thị mới, khu dân cư, khu tái định cư và các dự án nhà ở như Khu dân cư phường Mỹ Hòa, Khu đô thị Golden City An Giang, khu đô thị Sao Mai Bình Khánh 5...
m) Đất xây dựng trụ sở cơ quan
Năm 2020 có diện tích 236 ha, tăng 24 ha so với năm 2015 và giảm 11 ha so với năm 2010. Diện tích giảm chủ yếu do chuyển sang đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị, đất phát triển hạ tầng, đất quốc phòng, đất sản xuất kinh doanh,... Diện tích giảm tập trung ở các huyện Châu Thành, Tịnh Biên và Tri Tôn.
n) Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp
Năm 2020 có diện tích 8 ha, tăng 3 ha so với năm 2015 và tăng 7 ha so với năm 2010. Trong giai đoạn này, đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp tăng từ đất lúa, đất hàng năm, đất cây lâu năm, đất ở, đất sản xuất kinh doanh.
o) Đất cơ sở tôn giáo
Năm 2020 có diện tích 384 ha, tăng 41 ha so với năm 2015 và tăng 66 ha so với năm 2010. Diện tích đất cơ sở tôn giáo tăng chủ yếu do các cơ sở tôn giáo mở rộng quy mô. Bên cạnh đó diện tích đất cơ sở tôn giáo tăng do thực hiện thủ tục hành chính để xác định pháp lý đất chùa. Diện tích tăng tập trung ở các huyện Tri Tôn, Chợ Mới và Tịnh Biên.
p) Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
Năm 2020 có diện tích 336 ha, tăng 25 ha so với năm 2015 và tăng 85 ha so với năm 2010. Diện tích tăng chủ yếu lấy từ đất lúa, đất trồng cây lâu năm,… để mở rộng và hình thành mới các khu nghĩa địa trên địa bàn các huyện; diện tích tăng tập trung ở thị xã Tân Châu, huyện Chợ Mới và Châu Phú.
2.4. Biến động đất chưa sử dụng
Năm 2020, đất chưa sử dụng toàn tỉnh có diện tích 1.124 ha, giảm 22 ha so với năm 2015 và giảm 640 ha so với năm 2010. Giảm tập trung ở Tịnh Biên, An Phú và thành phố Long Xuyên.
Bảng 10. Biến động sử dụng các loại đất giai đoạn 2011 - 2020
STT LOẠI ĐẤT
Diện tích (ha) Biến động (ha) Năm 2010 Năm
2015
Năm 2020
2010 - 2015
2015 - 2020
2010 - 2020
-1 -2 -3 -4 -5 (6)=(4)-
(3) (7)=(5)-(4) (8)=(5)-(3)
DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 353.668 353.668 353.683 0 15 15
1 Đất nông nghiệp 301.006 298.516 296.625 -2.490 -1.891 -4.381
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 257.739 254.432 242.228 -3.307 -12.204 -15.510
57
STT LOẠI ĐẤT Diện tích (ha) Biến động (ha)
Năm 2010 Năm 2015
Năm 2020
2010 - 2015
2015 - 2020
2010 - 2020 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa
nước 248.881 248.485 237.921 -396 -10.564 -10.960
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 9.462 11.691 11.628 2.229 -63 2.167
1.3 Đất trồng cây lâu năm 15.661 16.590 25.322 929 8.732 9.660
1.4 Đất rừng phòng hộ 8.725 8.750 8.012 25 -738 -713
1.5 Đất rừng đặc dụng 1.075 884 1.286 -191 402 211
1.6 Đất rừng sản xuất 4.112 2.002 2.298 -2.110 296 -1.814
1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản 4.019 4.005 5.531 -14 1.526 1.512
2 Đất phi nông nghiệp 50.898 54.006 55.934 3.108 1.928 5.036
Trong đó:
2.1 Đất quốc phòng 801 778 690 -23 -88 -111
2.2 Đất an ninh 31 42 47 11 5 17
2.3 Đất khu công nghiệp 230 230 234 0 4 4
2.4 Đất cụm công nghiệp 85 130 108 45 -22 24
2.5 Đất thương mại, dịch vụ 203 312 310 109 -2 107
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông
nghiệp 574 595 710 21 115 136
2.7 Đất sử dụng cho hoạt động
khoáng sản 0 3 102 3 99 102
2.8 Đất phát triển hạ tầng 20.100 21.203 22.281 1.103 1.078 2.181
- Đất giao thông 8.137 9.956 -8.137 1.819
- Đất thủy lợi 11.082 11.094 -11.082 12
- Đất xây dựng cơ sở văn hóa 77 80 51 3 -29 -26
- Đất xây dựng cơ sở y tế 79 79 78 0 -1 -1
- Đất xây dựng cơ sở giáo dục và
đào tạo 582 638 680 56 42 98
- Đất xây dựng cơ sở thể dục thể
thao 126 130 131 4 1 5
- Đất công trình năng lượng 9 280 -9 271
- Đất công trình bưu chính, viễn
thông 8 11 -8 3
2.9 Đất có di tích lịch sử, văn hóa 57 33 45 -24 12 -12
2.10 Đất danh lam thắng cảnh 0 392 0 392 -392 0
2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải 55 53 83 -2 30 28
2.12 Đất ở tại nông thôn 8.214 10.410 10.870 2.196 460 2.656
2.13 Đất ở tại đô thị 3.439 3.089 3.142 -350 53 -297