2.4. Kinh nghiệm trên thế giới và trong nước
2.4.3. Kinh nghiệm và thực trạng tại thành phố Hồ Chí Minh
Quản lý trực tiếp:
Phối hợp:
Hình 2.5: Sơ đồ hệ thống quản lý nhà nước về công tác QL CTRĐT (Nguồn: Sở TN&MT, Số liệu năm 2008)
2.4.3.2. Nguồn phát sinh
Nguồn CTRĐT ở TP.HCM rất đa dạng, bao gồm các nguồn thải ngoại trừ chất thải từ sản xuất công nghiệp, nông nghiệp. CTRSH chiếm phần lớn trong nguồn của CTRĐT. Các nguồn phát sinh CTRĐT chủ yếu là:
Từ các khu dân cư.
Từ các chợ, khu thương mại-dịch vụ (nhà hàng, khách sạn, siêu thị…)
Từ các công sở, cơ quan, trường học, các công trình công cộng.
Từ các trạm xử lý nước thải, các ống thoát nước thành phố.
Từ các khu công nghiệp.
2.4.3.3. Thành phần – khối lượng
Biết được thành phần CTRĐT là rất quan trọng để có biện pháp xử lý hợp lý.
Thành phần CTRSH ở TP.HCM nói chung và quận Thủ Đức nói riêng rất đa dạng, phức tạp gồm cả vô cơ lẫn hữu cơ bởi chưa có sự PLRTN.
Bảng 2.1: Các loại chất thải đặc trưng từ nguồn thải sinh hoạt
Nguồn thải Thành phần chất thải
Khu dân cư và thương mại
Chất thải thực phẩm Giấy, Carton
Nhựa Vải Cao su Rác vườn Gỗ
Các loại khác: tã lót, khăn vệ sinh…
Nhôm
Kim loại chứa sắt
Chất thải đặc biệt
Chất thải thể tích lớn Đồ điện gia dụng
Hàng hóa (white goods) Rác vườn thu gom riêng Pin
Dầu Lốp xe
Chất thải nguy hại Chất thải từ viện
nghiên cứu, công sở
Giống như trình bày trong mục chất thải khu dân cư và khu thương mại.
Chất thải từ dịch vụ
Rửa đường và hẻm phố: Bụi, rác, xác động vật, xe máy hỏng.
Cỏ, mẫu cây thừa, gốc cây, các ống kim loại và nhựa cũ.
Chất thải thực phẩm, giấy báo, carton, giấy loại hỗn hợp, chai nước giải khát, can sữa và nước uống, nhựa hỗn hợp, vải, giẻ rách…
Nguồn: Việt và Diệu,2007,Quản lý chất thải rắn sinh hoạt Bảng 2.2: Khối lượng CTRSH được thu gom và xử lý
trong giai đoạn từ 2001- 2014
STT Năm Khối lượng CTRSH (tấn/năm) Tỉ lệ gia tăng hàng năm
1 2001 1.368.000 13,7%
2 2002 1.547.994 12%
3 2003 1.731.387 11%
4 2004 1.764.019 2%
5 2005 1.746.485 1%
6 2006 1.895.890 8,6%
7 2007 1.956.756 3,2%
8 2008 2.051.907 4,86 %
9 2009 2.121.819 3,41 %
10 2010 2.279.900 7,45 %
11 2011 2.344.395 2,83 %
12 2012 2.360.048 0,67 %
13 2013 2.445.500 3,62 %
14 2014 2.541.000 3,9%
Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện của Sở TN&MT thành phố giai đoạn 2001-2014 Bảng 2.2 cho thấy khối lượng CTRSH được thu gom xử lý trong giai đoạn 2001-2014 ngày càng có chiều hướng gia tăng lên. Điều này chứng tỏ rằng công tác
thu gom, xử lý CTRSH ngày càng có hiệu quả, chứng tỏ năng suất thu gom, xử lý cao hơn so với trước đây, tức là vấn đề MT ngày càng được quan tâm.
2.4.3.4. Đặc điểm
Bảng 2.3: Thành phần CTRSH của TP.HCM từ nguồn phát sinh đến nơi thải bỏ cuối cùng
S T T
Thành phần % Khối lượng
Hộ gia đình Rác chợ Điểm hẹn TTC BCL 1 Thực phẩm 61,0 – 96,6 20,2– 10,0 72,8 – 76,2 73,3 – 83,5 73,4–74,7 2 Giấy 1,0 – 19,7 0 – 11,4 3,0 – 10,8 2,4 – 3,6 2,0 – 4,0
3 Carton 0 – 4,6 0 – 4,9 0 – 0,4 0 0
4 Vải 0 – 14,2 0 – 58,1 1,2 – 3,4 3,5 – 8,0 2,4 – 6,8 5 Túi Nilon 0 – 36,6 0 – 6,5 6,0 – 10,8 3,0 – 11,2 5,6 – 6,0 6 Nhựa 0 – 10,8 0 – 4,3 0,4 – 3,2 0 – 1,6 0 – 0,6
7 Da 0 0 – 1,6 0 0 – 3,6 0 – 2,4
8 Gỗ 0 – 7,2 0 -5,3 0,2 – 1,6 0 – 6,6 0,4 – 4,8
9 Cao su mềm 0 0 – 5,6 0 – 1,6 0 -1,7 0 – 0,8
10 Cao su cứng 0 – 2,8 0 – 4,2 0 – 4,0 0 0,6 – 1,2 11 Lon đồ hộp 0 – 10,2 0 – 2,1 0 – 0,6 0 – 0,2 0,1 12 Kim loại màu 0 – 3,3 0 – 5,9 0 – 0,4 0 – 0,9 0,4 – 0,8 13 Thủy tinh 0 – 25 0 – 4,9 0 – 2,0 0,2 – 0,6 1,4 – 3,2 14 Sành sứ 0 – 10,5 0 – 1,5 0 – 2,8 0 – 0,6 0,4 – 0,6 15 Xà bần, tro 0 – 9,3 0 – 4,0 0 – 0,6 0 – 9,9 0 – 1,4
16 0 – 1,3 0 – 6,6 0,1 – 1,2 0,2 – 1,2 0
17 Lon đựng sơn 0 0 0 – 1,2 0 0
18 Bã sơn 0 0 0 – 1,6 0 0
19 Sơn 0 0 0 0 – 0,6 0
20 Bông băng 0 0 0 0 – 3,4 0
21 Than tổ ong 0 0 – 2,4 0 0 0
22 Pin 0 0 0 – 1,2 0 0 – 0,2
Nguồn: Sách khóa đào tạo ngắn hạn QLCTR đô thị dành cho cán bộ kỹ thuật, trường Đại học Văn Lang khóa I-2004
Công tác thu gom rác trên toàn địa bàn thành phố tại các hộ gia đình, cơ quan, chợ, các trung tâm thương mại,.. vận chuyển đến các khu xử lý đến công đoạn cuối
cùng do 3 đơn vị thực hiện là Công ty Môi trường đô thị, 22 Công ty Dịch vụ công ích quận huyện và lực lượng rác dân lập.
2.4.3.5. Hiện trạng hệ thống thu hồi, tái chế và tái sử dụng CTRSH [14, tr 97-98]
Hoạt động thu hồi, tái chế và tái sử dụng CTR rất phổ biến ở TP.HCM. Hiện có hơn 400 cơ sở tái chế vừa và nhỏ trong các lãnh vực tái chế rất đa dạng: nhựa, giấy, thủy tinh, kim loại, cao su, vải,...tập trung nhiều ở các khu vực như: Bình Tân, Bình Chánh, Hốc Môn, Củ Chi, Quận 11, Quận 9 với khối lượng chất thải tái chế hàng ngày khoảng 2.000-3.000 tấn, tương đương khoảng 600-800 triệu đồng lợi nhuận mỗi ngày, tạo việc làm cho 10.000 –15.000 người. (Nguồn Qũy Tái chế)
Hình 2.6: Sơ đồ hoạt động thu hồi, tái chế và tái sử dụng CTR
Từ sơ đồ trên, những người thu gom rác, nhặt rác và mua ve chai từ các hộ gia đình là cấp thấp nhất trong hệ thống này. Từ những gánh ve chai, phế liệu được tập trung về vựa ve chai quy mô nhỏ nằm xen lẫn trong các khu dân cư. Các vựa này thu mua tất cả các loại phế liệu. Tại đây, phế liệu sẽ được phân loại thành các thành phần riêng và bán lại cho các vựa thu mua phế liệu quy mô trung bình và lớn hơn hoặc bán trực tiếp cho cơ sở tái chế.
Các vựa quy mô trung bình và lớn chỉ tập trung thu mua một hay hai loại phế liệu nhất định từ các vựa nhỏ. Các phế liệu này đã qua xử lý sơ bộ như làm sạch, ép nhỏ nên hoạt động của các vựa này tương đối đơn giản hơn. Sau đó phế liệu từ các vựa lớn được chuyển đến các cơ sở tái chế chất thải trong thành phố. Tại các cơ sở tái
Người thu gom rác, Người nhặt rác Hộ gia đình,
công sở, nhà hàng, chợ
Phế liệu
Người thu mua ve chai
Vựa thu mua phế liệu quy mô
nhỏ
Bãi chôn lấp Các cơ sở tái chế Sản phẩm từ
nguyên liệu tái chế
Vựa thu mua phế liệu quy mô trung bình -
lớn
chế, phế liệu được phân loại lần cuối, làm sạch và được tái chế thành các nguồn nguyên liệu mới hoặc các sản phẩm. Các loại hình tái chế chủ yếu là tái chế nhựa tập trung nhiều ở các quận huyện: Bình Chánh, Bình Tân, Quận 6, Quận 11; các cơ sở tái chế thủy tinh tập trung nhiều ở các quận huyện: quận 12, Hốc Môn, Củ Chi. Nhìn chung các cơ sở tái chế có quy mô sản xuất nhỏ, công nghệ lạc hậu, vốn đầu tư công nghệ không cao, lực lượng lao động chủ yếu là dân nhập cư với trình độ thấp; các loại máy móc thiết bị đều cũ kỹ, lạc hậu, đa số được chế tạo trong nước (bằng phương pháp thủ công) nên thường xuyên bị hư hỏng, hoạt động sản xuất kém hiệu quả. Do đó mức độ tiêu hao phế liệu lớn (từ 10 -20 %), sử dụng điện năng nhiều.
Có thể sơ lược đánh giá tình trạng các cơ sở tái chế chất thải trên địa bàn TP.HCM hiện nay:
- Phần lớn các cơ sở tái chế có quy mô nhỏ, vốn đầu tư ít, mặt bằng sản xuất nhỏ hẹp, thuê mướn ngắn hạn và diện tích nhỏ.
- Máy móc thiết bị cũ và lạc hậu, phần lớn là tự chế;
- Đa phần công nhân lao động trong các cơ sở tái chế có trình độ văn hóa thấp, dưới 80% có trình độ trung học cơ sở;
- Các cơ sở tái chế chưa giải quyết triệt để được các vấn đề MT phát sinh trong quá trình hoạt động, gây ô nhiễm MT nghiêm trọng;
- Chưa khai thác hết chất thải có thể tái chế về chủng loại và khối lượng. Tập trung vào 4 loại phế liệu tái chế có giá chính là: 80% số cơ sở tái chế nhựa, 7,8% số cơ sở tái chế giấy, 4% số cơ sở tái chế kim loại và 1% số cơ sở tái chế thủy tinh. Do vậy chưa đáp ứng đủ yêu cầu tái chế chất thải.
2.4.3.6. Hiện trạng hệ thống thu hồi, tái chế và tái sử dụng của các nhà máy, khu xử lý CTRSH của thành phố Hồ Chí Minh [74, tr 52, tr 97-98]
Hiện nay các dự án thu hồi, tái chế, tái sử dụng của thành phố hoạt động có tỷ lệ rất thấp. Thu hồi khí mêtan : không, thu hồi năng lượng nhiệt: 01 dự án 21 tấn/
ngày, phân compost: 04 dự án 4.900 tấn/ ngày. . Qua các ý kiến tổng quát trên, tác giả thấy:
Tạo thêm thu nhập cho một bộ phận người lao động trực tiếp thu gom rác, họ tự tay thu nhặt phế liệu trên các đường dây rác của họ triệt để hơn. Các vật liệu này
sẽ ít bị vấy bẩn, ít phải tốn công sức làm sạch hơn. Việc lưu chứa hay đem bán cũng dễ hơn các vật liệu bị dính mùi nặng.
Tạo ra việc phân loại CTRSH tại nguồn có ý nghĩa và mục đích cụ thể thực tế hơn. Việc phân loại này đã làm ra giá trị và quyền lợi của người phân loại hay thu gom trực tiếp. Qua một công đoạn thu gom đã phân loại thủ công không tốn nhiều chi phí và tăng tỷ lệ phần trăm thành phần hữu cơ để cho các dự án quy trình làm phân compost có nguồn nguyên liệu dồi dào hơn. Lượng chất thải vận chuyển đi xử lý này được thu gom lại để tái chế, tái sử dụng, tái sinh ra năng lượng trở lại bằng các quy trình hay nhà máy phù hợp.