Chương 2. THỰC TRẠNG NGUỒN LAO ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Ở TỈNH BÌNH DƯƠNG
2.3. Thực trạng nguồn lao động ở tỉnh Bình Dương
2.3.3. Chất lượng nguồn lao động
Trong những năm gần đây, tỉnh Bình Dương đã áp dụng một số biện pháp cần thiết nhằm giải quyết vấn đề thiếu hụt lao động. Đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo nghề là một trong những biện pháp vừa có tính chất cấp thiết vừa mang tính lâu dài.
Năm học 2018 - 2019, cả tỉnh có 24 trường phổ thông công lập, ngoài ra còn có các trường ngoài công lập, tổng số lớp THPT là 847 lớp, trong đó có 728 lớp công lập và 119 lớp ngoài công lập và số lớp này ngày càng tăng nhanh trong những năm gần đây.
Năm 2018, đội ngũ giáo viên THPT là 2.043 người, trong đó số giáo viên đạt chuẩn trở lên là 1.964 giáo viên, công lập là 1.698 giáo viên và ngoài công lập là 345 giáo viên, số lượng học sinh THPT là 33.367 học sinh, trong đó công lập là 26.898 học sinh, ngoài công lập là 6.469 học sinh.
Đến năm 2018, tỉnh có 12 trường trung cấp chuyên nghiệp, với 349 giáo viên, có 4 trường cao đẳng, với thổng số 469 giáo viên; có 8 trường đại học (trong đó có một số trường thuộc Đại học Quốc gia TP.HCM), với số lượng giảng viên là 1.788 giảng viên, trong đó số giảng viên có trình độ trên đại học là 1.579, trình độ cao đẳng, đại học là 209 giảng viên.
Đặc biệt, trong năm 2010-2011, Bình Dương đưa vào hoạt động thêm hai trường đại học là Trường Đại học quốc tế miền Đông và Trường đại học Thủ Dầu Một với qui mô đào tạo lớn và ngày càng mở rộng. Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh còn có khoảng 81 cơ sở giáo dục chuyên nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong toàn tỉnh.
Trong những năm qua, tỉnh đã chú trọng đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy. Với phương châm “dạy nghề cho lao động để cung ứng lao động cho các doanh nghiệp”, thời gian qua nhiều trường cũng đã và đang đào tạo một số ngành, nghề mà xã hội đang cần để cung ứng nguồn lao động chất lượng cao cho doanh nghiệp. Trong số đó, trường Cao đẳng Nghề Việt Nam – Singapore là một trong những trường có đội ngũ công nhân kỹ thuật chất lượng cao. Trường Cao đẳng Nghề công nghệ cao Đồng An đang phấn đấu trở thành trường đại học, góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho cả vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nói chung và tỉnh Bình Dương nói riêng.
Mỗi năm, hệ thống các trường và cơ sở dạy nghề cung cấp khoảng hơn 40 nghìn lao động đã qua đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, góp phần nâng cao chất lượng NLĐ của tỉnh Bình Dương.
Đối với cán bộ công chức, hàng năm, Bình Dương đều có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thêm về tin học, ngoại ngữ và bồi dưỡng các nghiệp vụ ngắn hạn, dài hạn với nhiều hình thức khác nhau.
Cùng với sự phát triển nguồn nhân lực, Bình Dương luôn chú trọng đầu tư lĩnh vực dạy nghề để đào tạo NLĐ có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao cung ứng cho thị trường lao động. Do đó, chất lượng NLĐ của tỉnh ngày càng tăng. Cụ thể, tỉ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong nền kinh tế đã qua đào tạo chiếm 20,06%
năm 2018 (Niên giám thống kê tỉnh Bình Dương, 2019), đã đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu SDLĐ trong quá trình phát triển KT - XH của tỉnh.
Bảng 2.14. Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ, giai đoạn 2010 – 2018
(Đơn vị: %)
Năm 2010 2012 2014 2016 2018
Cả nước 93,7 94,7 94,7 95,0 94,8
Đông Nam Bộ 96,3 97,0 97,2 97,6 96,9
Bình Dương 95,3 97,1 97,2 96,8 96,5
Đồng Nai 96,8 97,0 97,3 97,0 96,5
TP. Hồ Chí Minh 97,2 98,2 98,4 98,7 98,1
Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam năm 2019 Bảng số liệu cho thấy tỉ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ của Bình Dương đạt 96,5%. Tỉ lệ này cao hơn trung bình của cả nước và tương đương với tỉ lệ của tỉnh Đồng Nai. Tuy nhiên, tỉ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ của Bình Dương còn thấp hơn so với trung bình của vùng ĐNB và TP.HCM.
Nguyên nhân: 1 - Do dân cư từ nhiều nơi về Bình Dương bao gồm nhiều thành phần và đối tượng khác nhau, trong đó có nhiều người có trình độ chuyên môn kĩ thuật cao; 2 - Do nhu cầu về NLĐ đa dạng và đặc biệt là NLĐ phổ thông nên tỉ lệ biết chữ và trình độ chuyên môn còn thấp. Điều này đã gây khó khăn cho việc SDLĐ ở Bình Dương trong các ngành nghề khác nhau, đặc biệt là trong ngành N-L-TS thì tỉ lệ này còn thấp; 3 - Do giáo dục và đào tạo của Bình Dương ngày càng được chú trọng nên tỉ lệ học sinh tốt nghiệp THPT của tỉnh ngày càng tăng.
Năm học 2020 – 2011, tỉ lệ học sinh tốt nghiệp THPT là 89,47%, tỉ lệ này thấp hơn so với trung bình cả nước (95,72%), ĐNB (94,15%), TP.HCM (96,19%) và Đồng
Nai (93,91%). Đến năm 2016 – 2017, tỉ lệ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông của tỉnh Bình Dương tăng nhanh vượt bậc, đạt 99,87%, cao hơn tỉ lệ trung bình cả nước, Đông Nam Bộ, TP.HCM và Đồng Nai theo tỉ lệ tương ứng là : 97,94%, 98,23%, 99,59% và 91,64%.
Bảng 2.15. Tỉ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên theo trình độ chuyên môn kỹ thuật phân theo thành phố, huyện thị năm 2018
(Đơn vị: Người)
Đơn vị hành chính Tổng số
Không chuyên môn kỹ thuật
Sơ cấp
Trung cấp
Cao
đẳng Đại học
Trên đại học Toàn tỉnh 100 77,77 14,40 2.07 2,15 5,44 0,24 Thành phố Thủ Dầu
Một 100 66,91 14,48 2,93 3,32 11,64 0,72
Huyện Bàu Bàng 100 78,11 11,55 2,76 2,48 4,96 0,14 Huyện Dầu Tiếng 100 83,05 8,39 2,19 1,77 4,49 0,11 Thị xã Bến Cát 100 82,20 11,47 1,56 1,47 3,20 0,10 Huyện Phú Giáo 100 79,60 8,68 3,02 2,26 6,29 0,15 Thị xã Tân Uyên 100 85,02 9,26 1,35 1,37 2,91 0,09 Thị xã Dĩ An 100 70,69 18,00 2,11 2,63 6,32 0,25 Thị xã Thuận An 100 76,53 15,19 1,86 1,95 4,31 0,16 Huyện Bắc Tân Uyên 100 81,81 8,24 2,27 2,29 5,24 0,15 Nguồn: Phòng dân số - Cục thống kê tỉnh Bình Dương năm 2019 Bảng số liệu cho thấy trình độ chuyên môn kỹ thuật của dân số từ 15 tuổi trở lên có sự phân bố không đều giữa thành phố, huyện và thị xã trong toàn tỉnh.
Một số khu vực tỉ lệ dân số không có trình độ chuyên môn kỹ thuật lớn, chiếm trên 80% và tỉ lệ từ cao đẳng, đại học trở lên còn rất thấp, chỉ chiếm chiếm dưới 5%.
Điển hình như: Thị xã Tân Uyên chiếm 85,02% dân số không có trình độ chuyên môn kỹ thuật, trong khi, trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên chỉ chiếm 4,37%, sơ cấp và trung cấp chiếm 10,61%. Một số khu vực như Thành phố Thủ Dầu Một, Dĩ An, Thuận An có tỉ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, có tỉ lệ trên đại học tương ứng là: 0,72%, 0,25% và 0,16%. Đặc biệt, thành phố Thủ Dầu Một có tỉ lệ đại học đạt 11,64%, cao gấp 4 lần so với khu vực thấp nhất (thị xã Tân Uyên).
Như vậy, sự chênh lệch về trình độ chuyên môn kỹ thuật trên địa bàn tỉnh Bình Dương là rất lớn. Điều này gây khó khăn cho việc SDLĐ trong các ngành kinh tế.
Bảng 2.16. Tỉ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật theo giới tính, theo thành thị, nông thôn năm 2018
(Đơn vị: Người)
Đơn vị hành chính
Tổng số
Không chuyên môn kỹ thuật
Sơ cấp
Trung cấp
Cao
đẳng Đại học
Trên đại học Toàn tỉnh 100 77,77 14,40 2.07 2,15 5,44 0,24
Nam 100 76,02 14,19 2,07 1,96 5,48 0,28
Nữ 100 77,51 12,62 1,99 2,32 5,38 0,18
Thành thị 100 75,44 14,33 2,03 2,21 5,73 0,26 Nông thôn 100 82,26 9,55 2,04 1,84 4,20 0,11
Nguồn: Phòng dân số - Cục thống kê tỉnh Bình Dương năm 2019 Bảng số liệu cho thấy, sự chênh lệch về trình độ chuyên môn kỹ thuật giữa nam và nữ, cụ thể, nam có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao hơn nữ, tỷ lệ dân số không có trình độ chuyên môn của nữ là 77,51%, trong khi tỷ lệ dân số không có trình độ chuyên môn của nam chỉ chiếm 76,02%.
Ở KVNT phần lớn là lao động không có chuyên môn kỹ thuật (chiếm 82,26%).
Trong khi đó trình độ từ cao đẳng trở lên chỉ chiếm 6,15%. Ngược lại, ở KVTT thì tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên không có trình độ chuyên môn kỹ thuật chỉ chiếm 75,44%
và tỷ lệ từ cao đẳng trở lên chiếm 8,2%.
Bảng 2.17. Tỉ lệ lao động đang làm việc trong nền kinh tế đã qua đào tạo
(Đơn vị: %)
Năm 2010 2012 2014 2016 2018
Cả nước 14,6 16,6 18,2 20,9 22,0
Đông Nam Bộ 19,5 21,0 24,1 26,2 28,0
Bình Dương 13,7 14,3 18,1 17,1 20,6
TP. Hồ Chí Minh 27,0 28,5 32,5 34,7 36,8
Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam năm 2019
Tỉ lệ lao động đang làm việc trong nền kinh tế đã qua đào tạo của Bình Dương trong giai đoạn 2010 – 2018 có xu hướng tăng từ 13,7% năm 2010 lên 20,6% năm 2018, tăng 6,9%. Tuy nhiên so với tỉ lệ chung của cả nước, vùng ĐNB và TP.HCM thì tỉ lệ này còn thấp, thấp hơn so với cả nước 1,4%, so với vùng ĐNB 7,4% và thấp hơn TP.HCM là 16,2% (năm 2018).
Tỉ lệ lao động đang làm việc trong nền kinh tế đã qua đào tạo còn thấp, chứng tỏ chất lượng NLĐ của tỉnh Bình Dương còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu chất lượng lao động của các ngành kinh tế. Điều này sẽ gây khó khăn cho việc SDLĐ và phát triển KT - XH ở tỉnh Bình Dương.
Biểu đồ 2.5. Tỉ lệ lao động đang làm việc trong nền kinh tế đã qua đào tạo Nguồn: Xử lí số liệu từ tổng cục thống kê Việt Nam năm 2019 Trong những năm qua, NLĐ của tỉnh Bình Dương vẫn tồn tại một số bất cập như: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ NLĐ chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ;
tình trạng vừa thừa, vừa thiếu vẫn còn tồn tại ở các cơ quan, đơn vị; trên địa bàn toàn tỉnh.
14.6 16.6 18.2 20.9 22
19.5 21 24.1 26.2 28
13.7 14.3 18.1 17.1 20.6
27 28.5 32.5 34.7 36.8
0 5 10 15 20 25 30 35 40
2010 2012 2014 2016 2018
%
Năm
Cả nước Đông Nam Bộ Bình Dương TP. Hồ Chí Minh
Mặc dù những năm gần đây với nhiều chính sách thu hút NLĐ và với chính sách hỗ trợ trong việc đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài của tỉnh đã làm cho chất NLĐ có tăng nhưng số cán bộ, công chức, viên chức có trình độ sau đại học còn ít;
NLĐ chưa hợp lý về cơ cấu ngành nghề, chưa phù hợp và tương xứng để đáp ứng yêu cầu của nhà tuyển dụng. Do vậy, tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm của LLLĐ trong độ tuổi trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2010 – 2018 tuy có giảm nhưng còn khá lớn chiếm 2,48%, năm 2018 (năm 2010 là 2,6%, năm 2018 là 2,35%). Trong khi đó tỉ lệ thiếu việc làm của LLLĐ trong độ tuổi có xu hướng tăng trong giai đoạn 2010 – 2018, từ 0,13% lên 0,2%.
Bên cạnh đó, trong giai đoạn 2010 – 2018, vấn đề cần quan tâm ở Bình Dương là công tác giáo dục, đào tạo chưa thực sự gắn liền với kế hoạch sử dụng. Quá trình đào tạo lại, đào tạo theo chức vụ; hình thức đào tạo tại chỗ chưa được quan tâm và đáp úng đúng mức; chưa tập trung đào tạo một số ngành mũi nhọn và một số ngành mang tính thiết yếu đáp ứng nhu cầu thực tế về nâng cao chất lượng cuộc sống và quá trình sản xuất, cụ thể như y tế, giáo dục, ngân hàng, tài chính; công tác triển khai, đào tạo ở nước ngoài tiến hành còn chậm, chưa đa dạng về cơ cấu ngành.
Mặc dù biện pháp đầu tư phát triển đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng cầu lao động là một phương hướng đúng đắn và mang lại hiệu quả cao. Tuy nhiên, hệ thống đào tạo trong và ngoài tỉnh cũng cần phải nâng cấp và tăng cường năng suất, chất lượng đào tạo, trong khi đó chính các cơ sở đào tạo nhân lực cũng đang thiếu hụt lao động chất lượng cao gồm các nhà khoa học, các nhà giáo có trình độ và chuyên môn khoa học kỹ thuật cao.
Vì vậy, chất lượng NLĐ của tỉnh chưa đáp ứng tốt nhu cầu, chưa theo kịp và tương xứng với tốc độ phát triển kinh tế cũng như quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.