NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Đặc điểm tự nhiên và xã hội của khu vực nghiên cứu 1. Vị trí địa lí, địa hình
2.1.5. Quá trình hình thành và thực thi thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng tại khu vực nghiên cứu
Chi trả dịch vụ môi trường rừng (MTR) để bảo tồn và điều tiết nguồn nước của lưu vực là một trong 3 dịch vụ thực hiện thí điểm của chính sách chi trả dịch vụ MTR được Thủ tướng Chính phủ ban hành theo quyết định số 380/QĐ-TTg ngày 10/4/2008. Theo đó, những tổ chức và cá nhân kinh doanh các loại hình sử dụng nước trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng là đối tượng được chọn làm thí điểm chi trả dịch vụ MTR. Cụ thể, các tổ chức và cá nhân nói trên sẽ chi trả tiền sử dụng dịch vụ môi trường rừng từ 0,5 đến 2% tính trên tổng doanh thu du lịch thực hiện trong kỳ, bao gồm cả thuế giá trị gia tăng.
Nhằm triển khai cụ thể những quy định trên, UBND tỉnh Lâm Đồng đã ban hành kế hoạch chi tiết triển khai chính sách thí điểm chi trả dịch cụ MTR trên địa bàn tỉnh tại quyết định số 1574/QĐ-UB. Theo đó, khu vực triển khai thực hiện thí điểm chính sách chi trả dịch vụ MTR là thành phố Đà Lạt và các huyện Lạc Dương, Đơn Dương, Đức Trọng, Đạ Tẻh. Tuy nhiên, đối với dịch vụ chi trả môi trường rừng về du lịch, trong giai đoạn thí điểm chỉ áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch có điểm tham quan và thu phí tham quan trên địa bàn thành phố Đà Lạt và hai huyện Lạc Dương, Đơn Dương. Theo đó, huyện Lạc Dương là một trong số các địa phương được thực hiện chính sách chi trả này, song nơi nào thực hiện chi trả về du lịch còn tuỳ thuộc vào khả năng cụ thể.
Xây dựng đề án về chi trả DVMTR: Trong khi chờ các chính sách chi trả dịch vụ trên địa bàn tỉnh, cần thiết phải lập đề án chi trả DVMTR năm 2009 để có cơ sở pháp lý cho việc thực hiện chi trả. Mục tiêu của đề án này (Sở NN&PTNT Lâm Đồng, 2009) là: (i) xác định đối tượng và diện tích rừng được chi trả tiền dịch vụ, (ii) xác định đơn giá chi trả cho công tác khoán bảo vệ rừng, và (iii) dự kiến kế hoạch sử dụng tiền chi trả cho dịch vụ này. Sau đây là một số thông tin liên quan từ kết quả của đề án:
(1) Tổng diện tích đất lâm nghiệp trong các lưu vực thí điểm chi trả DVMTR của tỉnh Lâm Đồng như sau:
- Lưu vực hồ thuỷ điện Đa Nhim: 56.581,7 ha.
- Lưu vực hồ thuỷ điện Đại Ninh: 64.442,7 ha.
- Lưu vực sông Đồng Nai trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng: 395.803 ha.
(2) Dự kiến tổng số tiền thu được từ chi trả dịch vụ môi trường rừng năm 2009 là: 47.316.121.600 đồng, trong đó bao gồm:
- Nhà máy thuỷ điện Đa Nhim chi trả cho lưu vực hồ thuỷ điện Đa Nhim:
20.520.000.000 đồng.
- Nhà máy thuỷ điện Đại Ninh chi trả cho lưu vực hồ thuỷ điện Đại Ninh:
21.796.121.600 đồng.
- Tổng Công ty cấp nước Sài Gòn và Công ty cấp nước Đồng Nai chi trả cho lưu vực sông Đồng Nai trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng: 5.000.000.000 đồng.
(3) Đơn giá chi trả cho công tác khoán bảo vệ rừng cho từng lưu vực cụ thể như sau:
- Lưu vực Hồ thuỷ điện Đa Nhim: 290.129 đồng/ha/năm.
- Lưu vực Hồ thuỷ điện Đại Ninh: 270.580 đồng/ha/năm.
- Lưu vực sông Đồng Nai: 10.106 đồng/ha/năm.
(4) Đối tượng, diện tích rừng được chi trả tiền DVMTR năm 2009 cho lưu vực hồ thuỷ điện Đa Nhim:
Năm 2009 chỉ thực hiện chi trả tiền DVMTR hạng mục khoán BVR cho diện tích rừng của các đơn vị chủ rừng nhà nước có hồ sơ giao khoán đến hộ gia đình hoặc cộng đồng thôn buôn trên cơ sở kế thừa hồ sơ giao khoán BVR của các chương trình 661, 304, kế hoạch tỉnh và thiết kế giao khoán mới. Tổng diện tích rừng được chi trả tiền DVMTR năm 2009 cho lưu vực hồ thuỷ điện Đa Nhim là 33.495,8 ha của 1.348 hộ, thuộc các đơn vị như ghi nhận trong Bảng 2.3:
Bảng 2.3 Thống kê diện tích giao khoán của các chủ rừng trong khu vực
Tên đơn vị QLR
Tổng
DT Tổng
DTGK
Tổng cộng DT
giao DN
DT chưa GK tập thể GK hộ GĐ GK
(ha) (ha) Số
đv (ha) Số
hộ (ha) (ha) (ha)
Ban QLR PH Lâm
Viên 653.3 653.3 2 162.8 21 490.5
Ban QLR PH Đa
Nhim 37,103.9 25,587.9 6 6,396.0 789 19,191.9 3,983.2 7,532.8 Vườn QG Bi
Đoup-Nui
Bà 15,613.1 10,613.7 4 2,370.0 345 8,243.7 123.8 4,875.6 Ban QLR
PH D'Ran 12,366.7 8,799.4 2 3,410.9 185 5,388.5 713.3 2,854.0 BQL khu
DL Đan Kia 181.3 181.3 0 0.0 8 181.3
CTCP Giống LN
TN 4,160.1 0.0 0 0.0 0 0.0 4,160.1
CTQLCT đô
thị Đà Lạt 72.8 0.0 0 0.0 0 0.0 72.8
Tổng 70,151.1 45,835.5 14 12,339.7 1,348 33,495.8 4,820.3 19,495.3 (Nguồn: BQL Đa Nhim, 2009)
Phân theo dự án, chương trình:
- Dự án 661: 13.989,54 ha/513 hộ.
- Kế hoạch Tỉnh: 15.257,9 ha/638 hộ.
- Chương trình 304: 4.248,34 ha/197 hộ.