I. MỞ ðẦU
3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP
3.1 Khái quát chung về BHXH tỉnh Hải Dương
3.1.1 Sự ra ñời và phát triển của BHXH tỉnh Hải Dương
Cùng với hệ thống BHXH trong cả nước, ngày 12/6/1995 BHXH tỉnh Hải Hưng ựược thành lập và bắt ựầu hoạt ựộng theo Quyết ựịnh số 2./Qđ-
TCCB của BHXH Việt Nam. Ban lãnh ựạo gồm có 01 giám ựốc và 02 phó
giám ựốc.
Giai ựoạn 1995-1997
Sau khi ựược thành lập, BHXH tỉnh ựã tiếp nhận nhiệm vụ và nhân sự do ngành Lao ựộng, Thương binh và Xã hội, Công đồn cấp tỉnh,
huyện, thị xã bàn giao sang; mặt khác, ựể ựảm bảo có ựủ cán bộ làm việc BHXH tỉnh ựã tiếp nhận cán bộ từ các sở, ngành, các ựơn vị khác theo
ựúng hướng dẫn của BHXH Việt Nam. đến ngày 15/7/1995, toàn bộ
BHXH các huyện, thị xã thuộc tỉnh Hải Hưng ựược Tổng Giám ựốc
BHXH Việt Nam quyết ựịnh thành lập. Giai ựoạn 1998-2002:
Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về việc chia tách ựịa giới các tỉnh, BHXH Hải Hưng ựược chia tách thành BHXH tỉnh Hải Dương và BHXH tỉnh Hưng Yên. Ngày 01/10/1997, BHXH tỉnh Hải Dương ựược thành lập theo
Quyết ựịnh số 1599/Qđ-BHXH của BHXH Viêt Nam, ựồng thời chia tách
một số nhiệm vụ quản lý về BHXH tỉnh Hưng Yên theo ựịa bàn. BHXH tỉnh Hải Dương quản lý 12 huyện, thị xã (thị xã Hải Dương, các huyện: Kim Thành, Kinh Mơn, Nam Sách, Thanh Hà, Cẩm Giàng, Bình Giang, Chắ Linh, Tứ Kỳ, Gia Lộc, Ninh Giang, Thanh Miện). Các phịng nghiệp vụ có sự thay
đổi: Phịng Quản lý chi chế ựộ BHXH nhập vào phòng Kế hoạch tài chắnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 37 dựng cơ bản. được sự quan tâm, ựầu tư của BHXH Viêt Nam, của Uỷ ban
nhân dân tỉnh Hải Dương, BHXH tỉnh đã hồn thành xây dựng trụ sở BHXH tỉnh tại số 199 Nguyễn Lương Bằng, thành phố Hải Dương và ựưa vào sử
dụng từ tháng 10/1998, tạo ựiều kiện thuận lợi ựể các ựơn vị và cá nhân ựến
làm việc.
Trong giai ựoạn này, BHXH tỉnh Hải Dương không ngừng phát triển cả
về số lượng cũng như chất lượng ựội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Năm
1998, tồn ngành có 113 cán bộ, cơng chức, viên chức, trong ựó, trình độ ựại học có 74 đồng chắ, cịn lại là trung cấp và cao ựẳng, với 93 đồng chắ là ựảng viên (chiếm tỷ lệ 87,7. Công tác BHXH tại ựịa phương ựã ựược các cấp, các ngành,
các ựơn vị sử dụng lao ựộng tại ựịa phương tổ chức thực hiện ựầy ựủ, kịp thời,
ựược nhân dân ựồng tỉnh ủng hộ cao. BHXH tỉnh là ựơn vị ựược ựánh giá cao về
việc thực hiện thu chi BHXH.
Giai ựoạn 2003-2009
Thực hiện Nghị ựịnh số 100/Nđ-CP ngày 6/12/2002 của Chắnh phủ
quy ựịnh về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam, cùng với hệ thống BHXH trong cả nước, ngay sau khi tiếp nhận BHYT Hải Dương, BHXH tỉnh Hải Dương ựã nhanh chóng ổn ựịnh, kiện toàn tổ chức bộ máy và cán bộ ựể khẩn trương bắt tay vào thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch BHXH Việt Nam giao. Sau khi sáp nhập, BHXH tỉnh có 08 phịng nghiệp vụ, với 178 cán bộ (trong ựó có 67,4% có trình ựộ ựại học; 22,5% ựạt trình ựộ cử nhân và trung cấp chắnh trị). Cùng với việc kiện toàn tổ chức bộ máy, BHXH tỉnh Hải Dương đã khơng ngừng nâng cao năng lực trình độ lãnh ựạo, quản lý, nâng
cao trình ựộ lý luận chắnh trị, chuyên môn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm phục vụ
cho ựội ngũ cán bộ, công chức viên chức trong tồn ngành. Cơng tác BHXH,
BHYT ựược ựồng thời thực hiện và ựạt ựược những thành tắch ựáng phấn khởi. Năm 2005, BHXH tỉnh vinh dự ựược Nhà nước trao tặng Huân chương Lao ựộng hạng Ba và qua các năm ựược nhiều phần thưởng cao quý khác.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 38 Tháng 12/2007 BHXH tỉnh ựã nhanh chóng triển khai thực hiện đề án cải cách hành chắnh theo cơ chế Ộmột cửaỢ (ựã ựược BHXH Việt Nam phê
duyệt vào ngày 30/10/2007), với việc sắp xếp lại các phòng nghiệp vụ theo cơ cấu tổ chức 10 phòng;thành lập Phòng Tiếp nhận - Quản lý hồ sơ, Phòng Cấp sổ, thẻ thuộc BHXH tỉnh, 12 tổ Tiếp nhận hồ sơ thuộc BHXH 12 huyện, thành phố. Tại Văn phòng BHXH tỉnh ựược lập thêm bộ phận tiếp dân, bộ
phận tư vấn hướng dẫn ựơn vị, cá nhân khi ựến giao dịch thuộc phòng Tiếp
nhận - Quản lý hồ sơ.
đến tháng 8/2008, sau khi Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số
94/2008/Nđ-CP ngày 22/8/2008 quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam và BHXH ra Quyết ựịnh số 4970/Qđ- BHXH-TCCB ngày 19/11/2008 quy ựịnh về cơ cấu các phòng nghiệp vụ
thuộc BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, BHXH tỉnh ựã tiến hành rà soát, kiện toàn và sắp xếp lại bộ máy, tách và sáp nhập một số phòng nghiệp vụ theo mơ hình thống nhất của BHXH Việt Nam (sáp nhập Phòng Bảo hiểm tự nguyện vào Phòng thu; tách Phòng Tổ chức - Hành chắnh thành 02 phịng Hành chắnh - Tổng hợp và Tổ chức cán bộ).
Hiện nay BHXH tỉnh có 10 phịng nghiệp vụ và 12 ựơn vị BHXH
huyện, thành phố trực thuộc BHXH tỉnh. Ban lãnh ựạo BHXH tỉnh gồm 04
đồng chắ (01 Giám ựốc và 03 Phó Giám ựốc); 27 Trưởng, Phó phịng nghiệp
vụ, 31 Giám ựốc, Phó Giám đốc BHXH huyện, thành phố.
Với thành tắch ựạt ựược trong 17 năm qua, nhiều tập thể và cá nhân ựã
ựược các cấp, các ngành khen thưởng bằng nhiều hình thức, cụ thể: đối với BHXH tỉnh:
Nhiều năm ựược tặng cờ thu ựua xuất sắc, Bằng khen của Bộ Y tế,
BHXH Việt Nam, của UBND tỉnh Hải Dương.
Năm 1999, 2002, 2004: ựược Thủ tướng Chắnh phủ tặng Bằng khen. Năm 2005: Nhà nước tặng thưởng Huân chương Lao ựộng hạng Ba.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 39 Năm 2007: ựược Chắnh phủ tặng Cờ thi ựua xuất sắc.
Năm 2010 ựược tặng thưởng Huân chương Lao ựộng hạng Hai.
Với tồn ngành: đã có nhiều tập thể và cá nhân ựược khen thưởng, trong ựó có tập thể BHXH huyện Nam Sách ựược tặng thưởng Bằng khen của Thủ tướng Chắnh phủ và Huân chương lao ựộng hạng Ba của Nhà nước; BHXH thành phố Hải Dương ựược tặng thưởng Bằng khen của Thủ tướng Chắnh phủ.