Thành phố Hồ Chắ Minh
Thứ nhất: đổi mới cơ cấu chi thường xuyên nhằm nâng cao hiệu quả sử
dụng nguồn thu của nhà trường. đây là nội dung chi có vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng ựào tạo. Trong thời gian tới nhà trường cần kiểm tra ựối chiếu các ựịnh mức về quản lý hành chắnh ựể có những ựiều chỉnh phù hợp, nhằm tiết kiệm khoản chi này. Mặt khác, hạn chế những khoản chi phắ phát sinh không nằm trong kế hoạch ựầu năm. Muốn vậy công tác lập dự toán ựầu năm cần sát với nhiệm vụ và kế hoạch ựược giao. Trường cần có kế hoạch trung và dài hạn về ựào tạo, nghiên cứu khoa học ựể làm cơ sở xây dựng cơ cấu chi hợp lý.
Thứ hai: Tăng cường ựầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất cho trường. Mục tiêu là
xây dựng hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị và nguồn lực tài chắnh ựáp ứng ựủ nhu cầu các hoạt ựộng của nhà trường. Trường cần có ựịnh hướng ựầu tư cơ sở vật chất, tránh ựầu tư dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phắ nguồn kinh phắ.
- Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng tương ựối hoàn chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn ựào tạo hiện hành, ựáp ứng quy mô ựào tạo và nghiên cứu khoa học của một trường ựại học ựa ngành. đảm bảo ựầu tư trong nghiên cứu khoa học của một trường ựại học ựa ngành. đảm bảo ựầu tư trong thiết bị ựồng bộ, hiện ựại, ựảm bảo diện tắch ựất ựai, diện tắch sử dụng khu học tập, nghiên cứu, thắ nghiệm, thực hành, thư viện, khu Thể thao Ờ Văn hóa, khu ký túc xá, khu nhà ở cán bộ, khu công trình kỹ thuật phục vụ (trạm ựiện, trạm nước, garaẦ)
- Xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống các phòng thắ nghiệm ựạt tiêu chuẩn, trung tâm Thông tin Ờ Tư liệu ựáp ứng ựầy ựủ nhu cầu giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học của cán bộ, sinh viên và nhu cầu sử dụng của xã hội. Xây dựng thư viện ựiện tử kết nối giữa các thư viện của các trường ựại học, trung tâm thông tin khoa học, mở rộng việc kết nối và sử dụng Internet phục vụ trực tiếp cho ựào tạo, nghiên cứu khoa học.
- Khai thác và sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, thiết bị hiện có, tăng cường bổ sung các thiết bị hiện ựại nhằm phục vụ cho việc ựào tạo các mã ngành mới.
Thứ ba: Tăng chi cho công tác giảng dạy, học tập. đây là một trong những
yếu tố quan trọng ựảm bảo chất lượng ựào tạo của nhà trường. - Chắnh sách ựối với giảng viên:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 90
+ Cần có chắnh sách ưu ựãi xứng ựáng, ựảm bảo thu nhập tương xứng với sức lao ựộng của người giảng viên, ựồng thời cần khuyến khắch, có chắnh sách hỗ trợ thắch hợp cho việc ựào tạo thường xuyên, ựào tạo lại ựội ngũ cán bộ giảng dạy, khuyến khắch nâng cao trình ựộ và cập nhật thông tin trong nước cũng như quốc tế. Chắnh sách tiền lương cần phù hợp với trình ựộ chuyên môn của từng bậc ựào tạo chứ không chỉ phụ thuộc vào thời gian làm việc như hiện nay. Dành phần thỏa ựáng cho ựào tạo, bồi dưỡng sau ựại học, khắc phục tình trạng thiếu người thay thế cho cán bộ có trình ựộ cao sắp nghỉ hưu, ựào tạo cán bộ cho một số ngành trọng ựiểm, xử lý tốt mối quan hệ giữa quy mô, chất lượng và hiệu quả.
+ Nghiên cứu chế ựộ bồi dưỡng phù hợp cho những người có trách nhiệm hướng dẫn sinh viên thực tập tại cơ sở thông qua cơ chế hợp ựồng trách nhiệm giữa các bên; cần có chế ựộ ưu ựãi cho những giáo viên, giảng viên thực hành; có cơ chế khuyến khắch giảng viên tham gia giảng dạy ở các phòng học theo phương pháp giảng dạy tắch cực.
+ Tạo ựộng lực cho cán bộ giảng dạy qua phụ cấp ưu ựãi cho giảng dạy và phục vụ giảng dạy qua quản lý và sử dụng học phắ. Xây dựng cơ chế lấy sinh viên tốt nghiệp xuất sắc ựể bổ sung kịp thời cho ựội ngũ cán bộ giảng viên của Nhà trường.
+ Quy ựịnh khối lượng giảng dạy thắch hợp ựối với cán bộ giảng dạy, ựặc biệt là cán bộ trẻ phải có thời gian tự bồi dưỡng, học sau ựại học, tham gia nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ, tận dụng có hiệu quả quan hệ quốc tế trong bồi dưỡng ựào tạo ựội ngũ cán bộ giảng dạy. Ở Trường đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh, mỗi năm một cán bộ giảng dạy phải thực hiện một số giờ chuẩn theo quy ựịnh về ựào tạo và nghiên cứu khoa học là một nhiệm vụ bắt buộc của cán bộ giảng dạy.
+ đẩy mạnh việc bồi dưỡng nâng cao trình ựộ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ bằng các hình thức khác nhau: tự bồi dưỡng, gửi ựi ựào tạo liên kết ựào tạo trong nước và ngoài nước. Chú trọng việc ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở nước ngoài bằng ngân sách Nhà nước.
+ đẩy mạnh liên kết giảng dạy, nghiên cứu khoa học giữa cán bộ của Trường đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh với ựội ngũ cán bộ khoa học trong cả nước và trên thế giới. Phối hợp, liên kết với các ựịa phương khác ựể huy ựộng ựội ngũ cán bộ khoa học, cán bộ quản lý tham gia giảng dạy, ựào tạo, nghiên cứu khoa học.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 91
+ Xây dựng và ban hành chắnh sách, tiêu chuẩn tuyển dụng, ựánh giá các loại hình cán bộ, chế ựộ hợp ựồng, thỉnh giảng, kiêm nhiệm giảng dạy và cơ chế hỗ trợ ựào tạo. Từng bước xây dựng chế ựộ trả lương theo số lượng và chất lượng giảng dạy. Thực hiện cơ chế liên thông, phối hợp giữa các ựơn vị trong việc bố trắ cán bộ tham gia quá trình ựào tạo ở các chuyên ngành, các khoa khác nhau, ựảm bảo phát huy hết khả năng của ựội ngũ cán bộ. Áp dụng các cơ chế, chắnh sách thu hút nhân tài của trường ựể tuyển dụng ựội ngũ cán bộ có chất lượng cao. đảm bảo tỷ lệ sinh viên/ cán bộ giảng dạy theo tiêu chuẩn ựể ựạt mục tiêu chất lượng ựào tạo. Xây dựng ựội ngũ chuyên gia, cán bộ hàng ựầu cho các bộ môn, các ngành, xây dựng hệ thống bộ môn, các hội ựồng khoa học chuyên ngành. Mở rộng việc liên kết, mời các chuyên gia ựầu ngành của các trường ựại học trong nước và trên thế giới.
+ Hướng dẫn sinh viên tham gia nghiên cứu khoa học với sự trợ giúp của giảng viên, ựẩy mạnh hợp tác quốc tế trong ựào tạo, nghiên cứu khoa học. Thu hút sinh viên nước ngoài tham gia học tập và nghiên cứu khoa học tại Trường đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh và sinh viên của Trường đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh ựi học ở nước ngoài.
- Chắnh sách ựối với nhân viên:
+ Có chắnh sách thu học phắ hợp lý, phù hợp với chi phắ ựào tạo có gắn với yếu tố trượt giá và yếu tố chất lượng. điều chỉnh mức học phắ tùy ựiều kiện hoàn cảnh của sinh viên các vùng miền, ựảm bảo công bằng xã hội trong giáo dục ựào tạo.
+ Việc cấp học bổng cho sinh viên có thành tắch học tập và rèn luyện tốt, cần tắnh ựến yếu tố sinh viên có hoàn cảnh khó khăn.
+ đối với chắnh sách cấp tắn dụng cho sinh viên, nhà trường cần phối hợp với Ngân hàng chắnh sách ựể tạo ựiều kiện thuận lợi cho sinh viên. Nhà trường cần thông báo kịp thời về thủ tục vay vốn theo thời hạn quy ựịnh, hướng dẫn các thông tin cần thiết ựể làm hồ sơ vay vốn. đồng thời, nhà trường cũng cần có các biện pháp quản lý chặt chẽ ựể tránh sinh viên sử dụng vốn sai mục ựắch và ựảm bảo trả nợ sau khi ra trường.
Thứ tư: Cần lập kế hoạch quản lý và sử dụng các nguồn thu của Trường đại
học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh, hoàn thiện công tác tổ chức quản lý tài chắnh và công tác kiểm tra, quản lý tài sản.
- Lập kế hoạch hàng năm về các nguồn thu và kế hoạch chi về số lượng, thời gian phát sinh.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 92
- Dự tắnh chi phắ trung bình cho một sinh viên, từ ựó xác ựịnh mức ựầu tư từ ngân sách và mức ựóng góp của người học.
- Ưu tiên ựầu tư kinh phắ cho xây dựng cơ sở vật chất và bồi dưỡng nâng cao trình ựộ giảng viên.
- Lập quy chế chi tiêu nội bộ, có bổ sung và từng bước nâng cao thu nhập cho cán bộ công nhân viên hàng năm phù hợp với tình hình thực tế của nhà trường; thu nhập của cán bộ cần tắnh ựến yếu tố có công trình nghiên cứu khoa học có tắnh khả thi nhằm khuyến khắch việc nâng cao trình ựộ giảng viên.
- Phân bổ ngân sách Nhà nước cho những mục tiêu ưu tiên trong quy hoạch xây dựng Trường đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh ựến năm 2020.
- Kiểm tra, quản lý cơ sở vật chất hiện có, trên cơ sở có kế hoạch bổ sung hàng năm.
Thứ năm: Nhà trường cần có hướng ựi thiết thực nhằm chuẩn bị cho việc
thực hiện tự chủ tài chắnh theo tinh thần của Nghị ựịnh 43. Khuyến khắch tất cả các phòng ban, trung tâm và các khoa ựào tạo trong trường có các hoạt ựộng liên kết với các tổ chức trong ngoài nước nhằm tăng nguồn thu cho trường. đồng thời, trường nên tăng cường phân cấp các ựơn vị. Mặt khác, tăng cường công khai, kiểm tra, giám sát ựể phát hiện những hạn chế, khuyết ựiểm, từ ựó kịp thời có những ựiều chỉnh nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chắnh của trường.
Thứ sáu: Trường cần trắch quỹ lập Quỹ dự phòng ổn ựịnh thu nhập và Quỹ
phát triển hoạt ựộng sự nghiệp nhằm tái ựầu tư cơ sở vật chất, ựổi mới trang thiết bị, nâng cao chất lượng cán bộ, tăng chất lượng dạy và học. Muốn vậy, trường cần ựa dạng hóa các nguồn thu ựồng thời sử dụng hợp lý các nguồn thu ựó nhằm tạo cơ sở cho việc trắch lập các quỹ.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 93
PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Cơ chế trao quyền tự chủ tài chắnh ựối với ựơn vị sự nghiệp có thu là một cải cách, làm thay ựổi cơ bản nhận thức, phương thức, nội dung thủ tục quản lý tài chắnh ựối với ựơn vị sự nghiệp; chuyển từ cơ chế bao cấp sang cơ chế phân cấp, xác ựịnh trách nhiệm ựầy ựủ của chủ thể sử dụng ngân sách Nhà nước.
Một số kết quả ựạt ựược khi triển khai thực hiện cơ chế tự chủ tài chắnh ựối với ựơn vị sự nghiệp trong thời gian qua như: tăng thu hàng năm, tăng thu nhập cho người lao ựộng, nâng cao số lượng và chất lượng các hoạt ựộng dịch vụ côngẦ mới là bước ựầu và còn nhiều vấn ựề cần tiếp tục bổ sung hoàn thiện mới có thể tiếp tục ựẩy mạnh cơ chế trao quyền tự chủ tài chắnh cho ựơn vị sự nghiệp có thu.
Trong quá trình Trường đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh bước vào cơ chế tự chủ tài chắnh theo tinh thần Nghị ựịnh 43 của Chắnh phủ ựòi hỏi Trường phải nỗ lực hơn nữa ựể có thể huy ựộng tất cả nguồn lực trong xã hội. Hoàn thiện quy chế quản lý tài chắnh là một trong những nội dung quan trọng bậc nhất giúp nhà trường có thể phát triển bền vững trong giai ựoạn hiện nay.
Trên cơ sở nghiên cứu những lý luận có liên quan ựến quản lý tài chắnh trong các ựơn vị sự nghiệp có thu nói chung và của các Trường đại học Công lập nói riêng. Tham khảo các tài liệu khoa học và các công trình nghiên cứu ựã ựược công bố có liên quan; nghiên cứu ựiều kiện hình thành, phát triển; kết quả ựiều tra thực tế ựối với công tác quản lý tài chắnh tại Trường đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh. Với phương pháp nghiên cứu phù hợp chúng tôi ựã nghiên cứu và giải quyết một số vấn ựề sau:
Hệ thống các vấn ựề lý luận và thực tiễn về quy chế quản lý tài chắnh nói chung, quy chế quản lý tài chắnh tại các Trường đại học Công lập nói riêng. Qua lý luận và thực tiễn dẫn ựến mục tiêu hoàn thiện quy chế quản lý tài chắnh tại Trường đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh theo tinh thần tự chủ của Nghị ựịnh 43
đánh giá ựược thực trạng quy chế quản lý tài chắnh tại Trường đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh. Thông qua việc tìm hiểu, ựiều tra khảo sát, thu thập thông tin, phân tắch số liệuẦ Chúng tôi nhận ra những tồn tại trong công tác quản lý tài chắnh tại Trường đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh như: quản lý nguồn thu, quản lý các khoản chi, lập và sử dụng các quỹ,Ầ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 94
Dựa trên kết quả phân tắch thực trạng chúng tôi ựã ựưa ra 05 giải pháp nhằm hoàn thiện quy chế quản lý tài chắnh tại Trường đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh. Các giải pháp này mang tắnh khả thi cao giúp Trường đại học Công nghiệp Thực phẩm Thành phố Hồ Chắ Minh có cái nhìn cơ bản và có thể vận dụng ựể hoàn thiện công tác quản lý tài chắnh có hiệu quả.
5.2. KIẾN NGHỊ
5.2.1. Kiến nghị với Nhà nước
Nhà nước nghiên cứu, thay ựổi quy ựịnh giao chỉ tiêu tuyển sinh cao học, ựại học, cao ựẳngẦựể các trường có quyền tự chủ trong việc xác ựịnh chỉ tiêu cho phù hợp với yêu cầu của xã hội, năng lực ựào tạo và nguồn lực tài chắnh của trường. Việc tuyển sinh sẽ do nhà trường căn cứ vào thực trạng cơ sở vật chất, số lượng, chất lượng giảng viên và khả năng tài chắnh ựể xác ựịnh cho phù hợp. Nhà nước thay việc giao chỉ tiêu tuyển sinh như hiện nay bằng việc quy ựịnh các chỉ tiêu tuyển sinh ựảm bảo yêu cầu chất lượng, thực hiện thống nhất giữa các trường.
Nhà nước cần nâng cao tắnh tự chủ hơn nữa cho các Trường đại học cả về tài chắnh, về học thuật (lựa chọn các chương trình ựào tạo mới), về cơ cấu tổ chức và nhân sự (thành lập cơ cấu tổ chức phù hợp và quyền tuyển chọn cán bộ).
Nhà nước cần tạo ựiều kiện, hỗ trợ cho các Trường đại học trong việc liên kết ựào tạo với nước ngoài, trong việc gửi cán bộ ra nước ngoài học tập nâng cao trình ựộ theo ngân sách Nhà nước cấp. Công khai hoá các chủ trương, chắnh sách, quy trình, chỉ tiêu ựể khuyến khắch và thu hút ựầu tư quốc tế Giáo dục Ờ đào tạo. Cho phép thành lập các cơ sở Giáo dục Ờ đào tạo 100% vốn nước ngoài ở Việt Nam, mở rộng liên kết ựào tạo giữa các cơ sở ựào tạo trong nước với các tổ chức nước ngoài. đơn giản hóa các thủ tục ựầu tư, phê duyệt dự án; thực hiện nhất quán chắnh sách miễn thuế giảm thuế với các dự án ựầu tư nước ngoài; ban hành quy chế về mở các trường quốc tế và hoạt ựộng của văn phòng ựại diện giáo dục nước ngoài ở Việt Nam. Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế về giáo dục thông qua chương trình, dự án hợp tác dài hạn, trung hạn ựể thu hút ựầu tư. Giao quyền tự chủ cho các trường trong quan hệ hợp tác quốc tế. Tận dụng các nguồn viện trợ thông qua các chương trình hợp tác song phương và ựa phương với các nước, các tổ chức quốc tế và các tổ chức phi chắnh phủ ựể tăng cường ựầu tư cho giáo dục ựại học. Mở rộng