Trong lĩnh vực pháp lý, trách nhiệm được hiểu theo nghĩa tích cực là nghĩa vụ. Nghị định số 107/2009/NĐ-CP quy định về trách nhiệm đối với khối lượng,
chất lượng, giá bán khí dầu mỏ hóa lỏng trong hệ thống tại các điều khoản sau:
khoản 2Điều 25 đối với Tổng đại lý “Chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng, giá bán LPG và LPG chai thuộc tổng đại lý”; khoản 1Điều 28đối vớiđại lý “chịu
trách nhiệm về khối lượng, chất lượng, giá bán LPG chai thuộc đại lý”; khoản 2
Điều 55 đối với thương nhân kinh doanh LPG “chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng LPG thuộc hệ thống phân phối thương nhân quản lý” và khoản 3 Điều 48 quy định “khách hàng sử dụng LPG được quyền yêu cầu nhà cung cấp bồi
thường thiệt hại khi xảy ra sựcố”.
Tác giảnhận thấy các quy định trên còn một số điểm chưa phù hợp.
Thứ nhất, khái niệm “trách nhiệm” ở đây không rõ ràng, trách nhiệm bị xử phạt hành chính hay bồi thường thiệt hại? Quy định khơng rõ ràng sẽ gây khó khăn
khi xử lý vi phạm, ví dụ đối với cùng một vi phạm khối lượng, chất lượng, giá bán LPG phát hiện tại cửa hàng sẽbị xửlýởcấp độnào: cửa hàng, đại lý hay Tổng đại lý?
Thứhai, tại khoản 3Điều 48 Nghị định số 107/2009/NĐ-CP, khái niệm “nhà
cung cấp” không rõ ràng, nhà cung cấp là thương nhân đầu mối, Tổng đại lý, đại lý hay cửa hàng bán LPG chai. Đồng thời, quy định trên có thể dẫn đến cách hiểu là
52
mọi trường hợp xảy ra sựcốthì người sửdụngLPG đều có quyền u cầu nhà cung
cấp bồi thường thiệt hại. Cách hiểu như vậy sẽ gây thiệt hại cho các chủ thể kinh doanh LPG. Liên hệ với quy định tại Điều 617 Bộluật dân sự 2005 về bồi thường thiệt hại trong trường hợp người bịthiệt hại có lỗi53thì việc bồi thường thiệt hại còn dựa trên yếu tố “lỗi”.
Thứ ba, theo tác giả việc quy định các chủ thể kinh doanh LPG phải chịu trách nhiệm vềkhối lượng, chất lượng LPG thuộc hệthống phân phối chưa hợp lý. Một trong những biểu hiện của quyền tự do kinh doanh là mỗi chủ thể kinh doanh tự chịu trách nhiệm về hoạt động kinh doanh của mình, chủ thể khác chỉ liên đới chịu trách nhiệm tùy theo mức độlỗi. Cơ sởpháp lý của chế độtrách nhiệm liên đới
được quy định tại Điều 616 Bộ luật dân sự 200554. Tương tự, trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, khoản 10 Điều 17 Nghị định số 84/2009/NĐ-CP cũng quy định
nghĩa vụ của tổng đại lý “liên đới chịu trách nhiệm đối với các hành vi vi phạm của
đại lý trong hoạt động kinh doanh xăng dầu theo quy định của pháp luật”. Quy định
trách nhiệm liên đới trong trường hợp nhiều người cùng có lỗi sẽ minh bạch và hợp lý hơn.
Trong lĩnh vực kinh doanh LPG, tại khoản 4 Điều 4 Thông tư số
11/2010/TT-BCT ngày 29 tháng 03 năm 2010 của Bộ Công thương ban hành quy