11/2010/TT-BCT) đã quy định chế độ trách nhiệm theo hướng hợp lý, đó là:
“Thương nhân kinh doanh LPG đầu mối và tổng đại lý khi kinh doanh LPG (LPG
rời, LPG chai) trên thị trường Việt Nam liên đới chịu trách nhiệm về giá bán, số
lượng, chất lượng LPG của mình đến người tiêu dùng trong trường hợp có lỗi do
mình gây ra”. Tuy nhiên, sự tiến bộ trong quy định nói trên lại nói lên sự không thống nhất giữa Nghị định và Thông tư.
2.3.3. Về nghĩa vụtreo biển hiệu của Tổng đại lý và cửa hàng bán khí dầu mỏ hóalỏng lỏng
Khoản 6Điều 25 Nghị định số 107/2009/NĐ-CPquy định nghĩa vụcủa tổng
đại lý kinh doanh LPG “chỉ treo biển hiệu, logo của thương nhân kinh doanh LPG
53
Điều 617 Bộluật dân sự2005: “Khi người bịthiệt hại cũng có lỗi trong việc gây thiệt hại thì người gây thiệt hại chỉphải bồi thường phần thiệt hại tương ứng với mức độlỗi của mình; nếu thiệt hại xảy ra hồn tồn do lỗi của người bịthiệt hại thì người gây thiệt hại không phải bồi thường”.
54
Đ i ều 6 1 6 Bộluật dân sự2005: Bồi thường thiệt hại do nhiều người cùng gây ra. Trong trường hợp nhiều người cùng gây thiệt hại thì những người đó phải liên đới bồi thường cho người bịthiệt hại. Trách nhiệm bồi thường của từng người cùng gây thiệt hại được xác định tương ứng với mức độlỗi của mỗi người; nếu khơng xác định được mức độlỗi thì họphải bồi thường thiệt hại theo phần bằng nhau.
đầu mối mà tổng đại lý ký hợp đồng làm đại lý; biển hiệu phải ghi rõ ràng, đầy đủ theo quy định của pháp luật”.
Tại khoản 1Điều 32 Nghị định số 107/2009/NĐ-CP cũng quy định nghĩa vụ
của cửa hàng bán LPG chai “chỉ treo biển hiệu, logo của thương nhân kinh doanh
LPG đầu mối mà thương nhân chủ sởhữu cửa hàng ký hợp đồng đại lý; biển hiệu phải ghi đầy đủ, rõ ràng theo quy định của pháp luật, trong đó có ghi rõ số Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chủsởhữu cửa hàng”.
Tác giảnhận thấy có một số điểm khơng hợp lý trong cácquy định trên.
Thứ nhất, nghị định chỉ quy định nghĩa vụ treo biển hiệu của Tổng đại lý kinh doanh LPG và cửa hàng bán LPG chai mà không quy định nghĩa vụ treo biển hiệu của đại lý kinh doanh LPG.
Thứhai, cáquy định trên khơng hợp lý vì mỗi biển hiệu chỉgắn liền với một chủthể, giúp nhận biết và phân biệt các chủthể kinh doanh khác nhau do đó khơng thể bắt buộc chủ thể này phải treo biển hiệu của chủ thể khác. Mặt khác vì số
thương nhân đầu mối mà Tổng đại lý/Cửa hàng được ký hợp đồng tối đa là 03 (ba)
nên sẽ gặp khó khăn về mặt diện tích, mỹquan để treo đầy đủ biển hiệu của cả 03
(ba) thương nhân đầu mối55.
Thứ ba, quy định cũng chưa rõ ràng vì khơng rõ Tổng đại lý phải treo biển hiệu, logo của thương nhân kinh doanh LPG đầu mốiở đâu, tại cổng hay trụsở, hay tại tất cả các điểm kinh doanh trong hệthống phân phối của Tổng đại lý.
Thứ tư, việc quy định trên biển hiệu của cửa hàng bán LPG chai “trong đó có
ghi rõ số Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chủ sởhữu cửa hàng” là khơng cần
thiết vì nội dung đó q chi tiết.
Điểm cần chú ý nữa là các quy định của Nghị định số 107/2009/NĐ-CP về
nghĩa vụtreo biển hiệu của các chủthể kinh doanh LPG khơng đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống các quy định chung về “biển hiệu”. Cụ thể, theo quy định của Luật doanh nghiệp 2005, tên doanh nghiệp chỉbắt buộc tối thiểu hai thành tốlà loại hình doanh nghiệp và tên riêng của doanh nghiệp.56 Cịn theo quy định tại Điều 23
Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ ban hành quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng thì :“mỗi cơ quan, tổ
chức chỉ được viết, đặt một biển hiệu tại cổng” và nội dung biển hiệu cũng không hề yêu cầu thông tinsốGiấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chủsởhữu cửa hàng.
55
Đức Duy, “Thị trường gas- Siết chặt để lành mạnh hơn”,
nguồn: http://pgashp.com.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=104:th-trng-gas-sit-cht-- lanh-mnh-hn&catid=47:gas&Itemid=81.
56
Việc các quy định pháp luật khơng thống nhất cũng gây khó khăn cho các chủ thể kinh doanh LPG trong vấn đề lắp đặt biển hiệu và gây vướng mắc khi áp dụng các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi cửa hàng có biển hiệu quá số
lượng được phép hoặc hành vi gắn biển hiệu làm mất mỹ quan đô thị57.