2.3 Nguyên nhân phát sinh hành vi gian lận thuế giá trị gia tăng
2.3.2 Những tồn tại và hạn chế
Bên cạnh những mặt tích cực mà Đảng, Nhà nước và nhân dân các bộ tộc Lào đạt được trong những năm thực hiện luật Thuế GTGT thì luật thuế này còn bộc lộ những hạn chế, tồn tại, cụ thể:
54
Bộc lộ trong Thuế GTGT là việc quy định thuế suất đối với một số mặt hàng chưa hợp lý, chưa phù hợp với đường lối, chính sách phát triển kinh tế vĩ mô của Đảng và Nhà nước. Thuế suất bị sửa đổi bổ sung nhiều lần nhưng vẫn chưa định hình rõ mục tiêu chính yếu của Thuế GTGT là gì. Trong những thời điểm nhất định dường như tập trung vào mục tiêu điều tiết (bằng cách đặt ra nhiều mức thuế suất), song sau đó lại trọng tâm vào mục tiêu tạo nguồn thu và đơn giản (bằng cách giảm bớt số mức thuế suất).
Việc áp dụng phương pháp khấu trừ thuế đầu vào có ý nghiã quan trọng trong việc hạn chế tính trùng lắp của thuế doanh thu song trên thực tế, do chế độ quản lý khơng chặt nên đã gây rất nhiều khó khăn trong việc thực thi trong khi các doanh nghiệp các cơ sở sản xuất kinh doanh chưa thực hiện đầy đủ và nghiêm túc chế độ sổ sách kế toán cho nên việc xác định doanh số tính thuế khơng thể chính xác được.
Mặt khác, việc áp dụng phương pháp khấu trừ thuế đầu vào chỉ mang lại hiệu quả khi áp dụng ở những tỉnh, thành phố lớn, cịn ở các tỉnh lẻ khác thì việc thực thi các luật thuế này rất khó khăn, mang lại hiệu quả thấp vì trong khu vực ngoài quốc doanh chủ yếu vẫn là thu theo hình thức khốn.
Phạm vi thu Thuế GTGT rất rộng nên việc quản lý số hộ kinh doanh, quản lý việc lập sổ sách kế toán của các doanh nghiệp ngồi quốc doanh là rất khó khăn đối với cán bộ thuế, nói chung là chưa kiểm soát và quản lý được.
Tóm lại, qua việc phân tích những ưu nhược điểm của Thuế GTGT ở CHDCND Lào, ta thấy bên cạnh những mặt đạt được, những kết quả đáng mừng vẫn còn những vấn đề còn tồn tại, cần phải khắc phục nghiên cứu nhằm hoàn thiện trong thời gian tới.
Tóm lại, Luật thuế giá trị gia tăng từ khi ban hành cho đến nay đã hơn
2 năm và về cơ bản đã thể hiện đây là một sắc thuế tiên tiến để thay thế thuế doanh thu trước kia. Tuy nhiên trong quá trình ban hành và áp dụng nó cũng bộc lộ những hạn chế về mặt luật pháp và về cơ chế thực hiện. Hậu quả là hàng tỷ kíp tiền ngân sách nhà nước đã bị rút ruột do hành vi gian lận trong
55
khấu trừ và hoàn thuế giá trị gia tăng. Hơn nữa nó là sự mất trật tự an ninh xã hội khi có hàng chục vụ án xét xử về hành vi này mỗi năm, gia tăng sự thối hóa, biến chất của các cán bộ thuế khi thông đồng, ăn chia với doanh nghiệp để rút ruột ngân sách và làm giảm lòng tin của nhân dân đối với nhà nước. Việc tìm ra những ngun nhân của nó để tìm ra giải pháp khắc phục là vô cùng quan trọng. Nhưng để loại trừ căn bản đến tận gốc rễ loại tội phạm này cần phải có các giải pháp đồng bộ cả về hệ thống pháp luật và cơ chế thực hiện.
56
CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHẤU TRỪ VÀ HOÀN THUẾ GTGT CỦA CHDCND LÀO TỪ NHỮNG THỰC TIỄN CỦA CHXHCN VIỆT NAM