Biểu đồ 2.1 Số lượng xe taxi tại tỉnh Khánh Hòa qua một số năm
2.2.Thực trạng quy hoạch hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe
đã được Sở Giao thông Vận tải, UBND tỉnh công bố công khai tại trụ sở làm việc và trên trang thông tin điện tử của đơn vị theo quy định tại Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tư pháp về hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành chính và báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm sốt thủ tục hành chính. Cụ thể các loại thủ tục liên quan đến hoạt động vận tải taxi nói riêng và các thủ tục khác có liên quan trong lĩnh vực giao thơng vận tải thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giao thông Vận tải bao gồm: Thủ tục cấp mới, cấp lại Giấy phép kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi, thủ tục cấp mới, cấp lại phù hiệu xe taxi; các thủ tục hành chính liên quan đến việc đào tạo, sát hạch lái xe như thủ tục cấp văn bản chấp thuận xây dựng mới cơ sở đào tạo lái xe ôtô, thủ tục cấp mới, cấp lại giấy phép đào tạo lái xe ô tô, thủ tục cấp giấy chứng nhận giáo viên dạy thực hành lái xe, thủ tục cấp giấy phép xe tập lái; thủ tục hành chính liên quan đến việc cấp giấy phép lái xe như thủ tục cấp mới, cấp lại, cấp đổi Giấy phép lái xe ơ tơ… Chính nhờ việc thực hiện tốt cơng tác cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi đã góp phần tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. Tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị kinh doanh vận tải hành khách bằng taxi dễ dàng tham gia vào thị trường vận tải hành khách trên địa bàn tỉnh. Các cơ sở đào tạo và sát hạch lái xe dễ dàng thực hiện các thủ tục để có thể thực hiện cơng tác đào tạo và sát hạch, đáp ứng nhu cầu học và thi lấy bằng lái xe của người dân trên địa bàn...
2.2. Thực trạng quy hoạch hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi bằng xe taxi
Khánh Hịa là một địa phương có mức thu nhập bình quân đầu người thuộc dạng cao của cả nước với GDP bình quân đầu người năm 2011 đạt khoảng 1.710
USD28 trong khi bình quân của cả nước chỉ đạt 1.300 USD/người/năm29. Cùng với
sự gia tăng về thu nhập thì nhu cầu của người dân đối với các hành hóa, dịch vụ trong đó có dịch vụ vận tải hành khách có chất lượng cao, dễ dàng sử dụng như taxi
28
http://www.khanhhoa.gov.vn/ArticleId/743e84ee-50f8-4f14-8f3b-269f14ee56f2/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te- xa-hoi-2011, ngày truy cập 25/8/2017.
29
cũng gia tăng đáng kể. Bên cạnh đó, Khánh Hịa một địa phương phát triển mạnh lĩnh vực du lịch, lượng khách trong và ngoài nước hàng năm đến tham quan, du lịch rất đông kéo theo một nhu cầu lớn về vận tải hành khách trên những tuyến đường ngắn giữa các điểm du lịch, mà trong đó xe taxi là phương tiện di chuyển thích hợp nhất. Mặc dù vậy, cho đến nay, UBND tỉnh Khánh Hòa vẫn chưa ban hành Quy hoạch phát triển vận tải hành khách bằng xe taxi để định hướng phát triển loại hình vận tải hành khách này trên địa bàn. Theo Quy hoạch giao thơng vận tải tỉnh Khánh Hịa giai đoạn năm 2006 đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 được HĐND tỉnh Khánh Hịa thơng qua tại Nghị quyết số 34/2007/NQ-HĐND ngày 21/12/2007 hồn tồn khơng đề cập đến việc phát triển mạng lưới vận tải hành khách bằng taxi mà chỉ đề cập đến phát triển mạng lưới vận tải hành khách công cộng với hệ thống xe buýt và xe khách liên tỉnh. Tại Quyết định số 2031/QĐ-UBND ngày 18 tháng 8 năm 2008 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc triển khai Nghị quyết số 34/2007/NQ-HĐND ngày 21/12/2007 của HĐND tỉnh về việc thông qua Quy hoạch giao thông vận tải tỉnh Khánh Hòa giai đoạn năm 2006 đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 cũng hồn tồn khơng thể hiện nội dung về phát triển mạng lưới vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh. Phải đến ngày 23 tháng 9 năm 2014, Sở Giao thông Vận tải tỉnh Khánh Hòa mới ban hành Kế hoạch số 2819/KH- SGTVT về phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2020. Trong đó có xác định trong năm 2014 Sở Giao thơng vận tải tỉnh Khánh Hịa sẽ xây dựng quy hoạch phát triển vận tải bằng taxi trên địa bàn bàn tỉnh và trình UBND phê duyệt trong năm 2014. Tuy nhiên trên thực tế đến nay, UBND tỉnh vẫn chưa ban hành Quy hoạch phát triển vận tải bằng taxi trên địa bàn tỉnh.
Bảng 2.1. Các đơn vị kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh
Khánh Hòa (năm 2016)30
Số
TT Số GP Tên đơn vị Địa chỉ Số ĐT
1 02/VT CTCP Xe khách
Khánh Hòa
2 Lê Hồng Phong, Nha Trang,
Khánh Hòa 058.3872184 2 15/VT CTCP Thương mại Hàng không Cam Ranh 86 Trần Phú, Lộc Thọ, Nha Trang, Khánh Hòa 058.3528528 30
3 20/VT HTX Taxi Thành Hưng
148A Trần Nguyên Hãn, Phước
Hòa, Nha Trang, Khánh Hòa 058.3822822
4 25/VT DNTN Liên Trá Chợ Mới, Ninh Quang, Ninh Hòa,
Khánh Hòa 058.3644644
5 31/VT Công ty TNHH Lưu
Minh Hưng
310 Trần Quý Cáp, Ninh Hòa,
Khánh Hòa 058.3844444
6 32/VT CTCP Ơ tơ Điện máy
Nha Trang
94 Đường 2/4 Nha Trang, Khánh
Hòa 058.3522089 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
7 37/VT HTX Dịch vụ Du lịch
Vận tải Trầm Hương
13B Trần Phú, Vĩnh Nguyên, Nha
Trang, Khánh Hoà 058.6252525
8 40/VT HTX Taxi Nha Trang 71A Phú Trung , Vĩnh Thạnh,
Nha Trang, Khánh Hồ 058.3818181
9 41/VT Cơng ty TNHH MTV
Xuân Minh
134 đường 16/7, Tổ dân phố 18, phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hoà, tỉnh Khánh Hoà
058.3844111
10 53/VT CTCP TMDL Quốc
Tế
9 Nguyễn Thiện Thuật, Nha Trang, Khánh Hòa
11 98/VT CTCP Mai Linh
NTB&TN
Lô 1 Cao Văn Bé, Nha Trang,
Khánh Hòa. 058.6254888
12 106/VT CTCP Á Châu 25 Lê Lợi, Nha Trang, Khánh
Hòa 058.6254666
13 210/VT
Chi Nhánh CTCP Ánh Dương Việt Nam tại Khánh Hòa
27 Cao Bá Quát, Phước Hòa, Nha
Trang, Khánh Hòa 058.3878787
Trên thực tế, số lượng phương tiện taxi trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn từ năm 2005 đến 2015 đã gia tăng nhanh chóng, từ 720 chiếc năm 2011 lên 1.100 chiếc năm 2015 (tăng 52,8%). Trong đó, đa số xe taxi tập trung hoạt động trên địa bàn thành phố Nha Trang của tỉnh Khánh Hịa. Chính sự phát triển số lượng đầu xe taxi khá nhanh trong khi địa phương lại thiếu quy hoạch đã dẫn đến việc cơ sở hạ tầng giao thông và các giải pháp quản lý về trật tự an tồn giao thơng chưa đáp ứng kịp u cầu thực tế, do đó làm phát sinh nhiều vấn đề trong cơng tác quản lý.
Điển hình như tại thành phố Nha Trang, đường phố chật hẹp nhưng với số lượng đầu xe taxi quá lớn, nhất là trên các tuyến đường trung tâm, tập trung nhiều khách sạn, nhà hàng thì ùn tắc giao thơng thường xun diễn ra. Trong khi đó các địa điểm dừng, đỗ xe còn manh mún, chưa đáp ứng được yêu cầu nên dẫn đến tình trạng lộn xộn trên các tuyến khi khi xe taxi đón, trả khách. Tình trạng xe taxi thi
nhau lấn chiếm vỉa hè, lòng đường phổ biến ở nhiều nơi nhất là trên các tuyến đường có nhiều khách sạn, nhà hàng, bệnh viện, nhà ga, bến xe… gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động giao thơng. Bên cạnh đó với số lượng phương tiện lớn trong khi nhu cầu của hành khách khơng phát triển tương xứng dẫn đến tình trạng tranh giành khách trên các tuyến đường, gây mất an tồn giao thơng31. Số lượng phương tiện lớn cũng dẫn đến cơ quan quản lý nhà nước khó kiểm sốt tình hình chấp hành các quy định về tiêu chuẩn, kỹ thuật bắt buộc theo quy định đối xe taxi.
Biểu đồ 2.1. Số lượng xe taxi tại tỉnh Khánh Hòa qua một số năm32
Mặt khác, khoản 4 Điều 6 Nghị định 86/2014/NĐ-CP quy định: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng quy hoạch phát triển vận tải hành khách bằng xe taxi; quản lý hoạt động vận tải bằng xe taxi, xây dựng và quản lý điểm đỗ cho xe taxi trên địa bàn”. Trong khi đó đến thời điểm này, UBND tỉnh Khánh Hòa vẫn chưa ban hành được quy hoạch phát triển vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh. Như vậy UBND tỉnh Khánh Hòa đã chưa thực hiện đúng theo quy định của Nghị định 86/2014/NĐ-CP.
Với việc thiếu quy hoạch về phát triển VTHK bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động này đã gặp phải một số khó khăn nhất định. Trong đó có việc chưa định hướng được xu thế phát triển và dự đoán nhu cầu sử dụng taxi của cộng đồng dân cư khiến cho khơng thể kiểm sốt được việc phát triển số lượng đầu xe taxi hoạt động trên địa bàn trong tương lai; gây khó khăn cho công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng nhất là việc giảm ùn tắc giao thông
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
31
http://ktv.org.vn/Detail.aspx?NewsID=d363109c-a896-4f92-ba68-1dce73e2102d&CatID=8e170eb6-45c2- 42d6-9dd6-37a8dfa1542e, ngày truy cập 15/9/2017.
32
trong các đô thị, đặc biệt là trên địa bàn thành phố Nha Trang. Cùng với đó, công tác tuyên truyền, tập huấn pháp luật về an tồn giao thơng, công tác quản lý, quy hoạch điểm dừng, đỗ xe công cộng dành cho taxi cũng khó có cơ sở để được đầu tư đúng mức…