Biểu đồ 2.1 Số lượng xe taxi tại tỉnh Khánh Hòa qua một số năm
3.1. Hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật về kinh doanh vận tải hành
3.1. Hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật về kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi khách bằng xe taxi
Căn cứ thực trạng hiện nay, khi Quyết định số 02/2012/QĐ-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2012 của UBND tỉnh Khánh Hòa quy định về hoạt động vận tải đường bộ bằng xe ô tô trong đô thị và điều kiện đáp ứng nhu cầu đi lại của người khuyết tật trên địa bàn tỉnh Khánh Hịa đã khơng cịn phù hợp với các quy định pháp luật mới, liên quan đến lĩnh vực vận tải bằng xe ơ tơ nói chung và vận tải hành khách bằng taxi nói riêng, thì u cầu trước mắt đối với UBND tỉnh Khánh Hòa là cần phải nhanh chóng ban hành những văn bản mới nhằm điều chỉnh, thay thế Quyết định này.
Văn bản mới cần mở rộng đối tượng điều chỉnh đối với hoạt động vận tải bằng ơ tơ trong đó có vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn tồn tỉnh chứ khơng giới hạn trong khu vực đô thị như Quyết định 02/2012/QĐ-UBND. Nhìn chung, hiện nay các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành của Chính phủ và Bộ Giao thông Vận tải quy định về nội dung quản lý đối với hoạt động vận tải bằng ơ tơ trong đó có vận tải hành khách bằng xe taxi đã khá cụ thể, chi tiết và các địa phương có thể dễ dàng triển khai thực hiện. Vì vậy, văn bản mới của UBND tỉnh không cần lặp lại các quy định của văn bản quy phạm pháp luật của cấp Trung ương mà cần tập trung đi vào các nội dung, vấn đề mà Nghị định 86/2014/NĐ-CP và Thơng tư 63/2014/TT-BGTVT chưa nói rõ ví dụ như:
- Cách thức xác định vị trí đặt điểm đón, trả khách xe taxi trên địa bàn; về trách nhiệm tổ chức, quản lý, đảm bảo an tồn giao thơng, an ninh trật tự và vệ sinh mơi trường tại khu vực điểm đón, trả khách;
- Quy định chi tiết về phù hiệu xe taxi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định riêng đối với các đơn vị thuộc địa phương quản lý (theo quy định tại khoản 3 Điều 37 Thông tư 63/2014/TT-BGTVT;
- Quy định cụ thể về tổ chức, quản lý, công bố hoạt động của bãi đỗ xe trên địa bàn (theo khoản 5 Điều 56 Thông tư 63/2014/TT-BGTVT);
- Đối với các doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng khách bằng taxi thì cần bổ sung các quy định về quy mô phương tiện, quy định về giới hạn số lượng phương tiện của doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi;
- Các quy định về trình độ đào tạo, kinh nghiệm đối với đội ngũ quản lý, điều hành taxi. Chế độ tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn; tập huấn, đào tạo ngắn hạn về luật giao thơng, an tồn giao thông và cập nhật các văn bản pháp luật mới liên quan đến hoạt động vận tải hành khách;
- Quy định về chế độ thống kê, báo cáo để kịp thời cung cấp cho cơ quan quản lý nhà nước biết được việc phát triển phương tiện taxi có phù hợp với quy hoạch hay khơng, từ đó có hướng điều chỉnh kịp thời, đảm bảo sự phát triển đồng bộ của mạng lưới vận tải hành khách. Trong quá trình hoạt động, nếu có sự vướng mắc cần phải có sự báo cáo, kiểm tra từ đó đề ra hướng khắc phục, giải quyết.
Một vấn đề rất đáng quan tâm, là việc bảo vệ mơi trường khơng khí cho khu vực đô thị, giảm thiểu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và an tồn năng lượng, UBND tỉnh Khánh Hòa cũng cần ban hành các quy định khuyến khích các đơn vị kinh doanh vận tải bằng xe taxi sử dụng nhiên liệu sạch thay thế nhiên liệu truyền thống. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh thường sử dụng hai loại xăng A95 và A92 là chủ yếu với lượng khí thải lớn, nhất là ở giờ cao điểm trong khi đó xăng sinh học (ethanol) có lượng khí thải ít hơn, thân thiện với môi trường hơn lại chưa được đưa vào sử dụng. Nhiều quốc gia trên thế giới đã chuyển dần sang sử dụng nhiên liệu sạch CNG (Compressed Natural Gas), LPG (Liquefied Petroleum Gas) như Hàn Quốc, Singapore, Hồng Kông cho 100% phương tiện taxi. Ở nước ta đã bắt đầu đặt trạm nhiên liệu sạch sử dụng cho taxi tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Hiện nay, có khoảng 2.000 xe taxi chạy bằng nhiên liệu LPG. Vì vậy, thiết nghĩ tỉnh Khánh Hịa cần phải khuyến khích, khen thưởng cho các doanh nghiệp kinh doanh loại hình vận tải khách bằng taxi sử dụng nhiên liệu sạch (CNG, LPG) trong cơ cấu đoàn xe hoạt động. Để đảm bảo tính khả thi của phương án, các cơ quan chức năng cần quy hoạch và lắp đặt các trạm nạp nhiên liệu sạch (CNG, LPG) ở vị trí thuận lợi trên địa bàn tỉnh cho vận hành của xe taxi. Đảm bảo thành phố xanh, sạch, đẹp, phù hợp với xu thế phát triển trên thế giới và định hướng phát triển kinh tế của mình.
Việc ban hành một văn bản quy phạm pháp luật hoàn chỉnh để cụ thể hóa và hồn thiện các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh sẽ góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho
cơng tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng trên địa bàn.