Biểu đồ 2.1 Số lượng xe taxi tại tỉnh Khánh Hòa qua một số năm
3.2. Các giải pháp khác
3.2.1. Ban hành quy hoạch phát triển vận tải hành khách bằng xe taxi
Với sự phát triển mạnh mẽ ngành du lịch nói riêng và kinh tế - xã hội nói chung của tỉnh Khánh Hịa, thì nhu cầu sử dụng taxi của người dân và du khách trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là tại các đô thị, trung tâm du lịch sẽ ngày càng lớn. Bên cạnh đó, quy luật cung cầu của thị trường cũng dẫn tới việc ngày càng nhiều đơn vị tham gia vào hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe taxi. Chính vì vậy, để đảm bảo cho công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng taxi trên địa bàn tỉnh đạt hiệu quả, tránh tình trạng phát triển ồ ạt, ngồi tầm kiểm sốt, gây mất trật tự, an tồn giao thơng trên địa bàn thì việc quan trọng mà UBND tỉnh Khánh Hòa cần thực hiện ngay đó là Ban hành Quy hoạch phát triển vận tải hành khách bằng xe taxi. Không những vậy, việc ban hành Quy hoạch phát triển vận tải hành khách bằng xe taxi cũng là thực hiện các quy định tại Khoản 4 Điều 6 Nghị định số 86/2014/NĐ-CP và Khoản 5 Điều 40 Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT.
Việc lập Quy hoạch phát triển VTHK bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa phải dựa trên cơ sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và đồng bộ với quy hoạch của ngành, lĩnh vực. Để cơng tác quy hoạch có thể thực hiện một cách khả thi thì trước hết cần thực hiện việc phân tích, đánh giá các nội dung như:
- Phân tích, đánh giá sự tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương, kết quả thực hiện một số chỉ tiêu tổng hợp của tỉnh trong giai đoạn vừa qua; sự phát triển dân số, lực lượng lao động, mức sống của dân cư; số lượng dân cư, du khách, học sinh, sinh viên từ đó dự báo nhu cầu giao thơng nói chung và nhu cầu đối với xe taxi nói riêng, dự báo được nhu cầu về tăng trưởng số lượng đầu phương tiện, số lượng doanh nghiệp, hợp tác xã đủ cung ứng dịch vụ VTHK bằng xe taxi cần thiết đủ để đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân trên địa bàn.
- Nghiên cứu tình hình phát triển đơ thị, khu tập trung dân cư, khu du lịch, dịch vụ, mạng lưới vận tải hành khách cơng cộng như xe bt, xe khách từ đó có thể thiết lập mạng lưới taxi phù hợp với nhu cầu của từng khu vực, địa phương.
- Phương án xây dựng hệ thống điểm đón, trả khách, điểm đỗ xe taxi tại các khu vực đông dân cư, địa điểm du lịch, khách sạn, nhà hàng, trung tâm thương mại.
Trong tình hình hiện nay, diện tích đất trống tại các đô thị của tỉnh nhất là thành phố Nha Trang khơng cịn nhiều, mật độ tập trung các khu du lịch, khách sạn, nhà hàng, trung tâm thương mại lại dày đặc, trong khi trên địa bàn thành phố Nha Trang rất ít bãi đậu xe tập trung, các lái xe rất khó khăn trong việc tìm kiếm điểm dừng, đỗ nên nhiều lúc phải đỗ dưới lòng đường hoặc chạy lòng vòng trong thành phố, dẫn đến vi phạm an tồn giao thơng. Chính vì vậy nội dung quy hoạch về cơ sở hạ tầng phục vụ hoạt động vận tải hành khách bằng xe taxi là rất quan trọng. Trong q trình quy hoạch điểm đón, trả khách và điểm đỗ cho xe taxi trên địa bàn tỉnh cần chú ý đến các địa điểm sau:
- Điểm đỗ tại các bến xe: Bến xe là cơng trình quan trọng, có nhiều loại hình vận tải như vận tải taxi, vận tải tuyến cố định, vận tải bằng xe buýt cùng hoạt động. Khi xây dựng bến xe cần căn cứ vào các quy định về diện tích cho các phương tiện quy định tại Thơng tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12 tháng 12 năm 2012 của Bộ Giao thông Vận tải quy định quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về bến xe khách để xác định phần diện tích cho taxi một cách hợp lý. Nếu bến xe được xây dựng ở thành phố Nha Trang (Đô thị loại 1), thành phố Cam Ranh (Đô thị loại 3) do nhu cầu và khả năng sử dụng xe taxi tương đối lớn thì diện tích dành cho xe taxi lớn hơn phần diện tích dành cho taxi tại các bến xe thuộc các huyện cịn lại vì ở các địa phương này, sự phát triển kinh tế - xã hội tương đối hạn chế, do đó nhu cầu và khả năng tiếp cận sử dụng xe taxi còn ở mức thấp.
- Điểm đỗ tại cảng biển, bến thuyền du lịch: Các cảng biển tại Khánh Hịa ngồi việc phục vụ vận tải khách hàng, vận chuyển hàng hóa thì cịn phục vụ cho hoạt động du lịch. Khu vực này nhu cầu đi lại cao, do đó bố trí, sắp xếp lại vị trí, diện tích bãi đậu taxi là rất cần thiết. Khách du lịch là những người có khả năng tài chính, có nhu cầu và sẵn sàng sử dụng phương tiện taxi.
- Điểm đỗ tại ga đường sắt và cảng hàng không quốc tế Cam Ranh: Tuyến đường sắt Bắc - Nam chạy dọc tỉnh Khánh Hòa qua thành phố Nha Trang và hầu hết các huyện trong tỉnh. Trên địa bàn tỉnh có 12 ga đường sắt, các ga dọc tuyến là ga hỗn hợp, chỉ có ga Nha Trang là ga chính và là một trong các ga lớn trong cả nước làm nhiệm vụ trung chuyển hành khách và hàng hóa từ Lâm Đồng, Bn Ma Thuột tới các tỉnh phía Bắc và phía Nam. Cảng hàng khơng quốc tế Cam Ranh nằm ở phía Bắc bán đảo Cam Ranh, cách thành phố Nha Trang khoảng 30 km có thể đón khoảng 2 triệu khách vào năm 2020. Hai khu vực này nhu cầu hành khách sử dụng
phương tiện taxi là rất cao. Cần xem xét bố trí diện tích lớn dành cho khu vực đậu xe taxi để phù hợp nhu cầu thực tế.
- Điểm đỗ công cộng: Đối với các tuyến đường lớn (có bề rộng lịng đường từ 20m trở lên) trong đô thị, đặc biệt là thành phố Nha Trang có thể xem xét bố trí 1 làn đường dành riêng cho xe taxi dừng, đỗ có thu phí, tại các điểm này phải đặt biển, kẻ vạch sơn báo hiệu cho lái xe. Đối với các tuyến đường nhỏ, tùy theo điều kiện cụ thể có thể xem xét bố trí những vị trí dừng xe sát vỉa hè ở những đoạn nhất định khơng ảnh hưởng tới sự lưu thơng bình thường của dòng phương tiện, đặt biển báo, kẻ vạch sơn báo hiệu cho lái xe. Đồng thời tại các điểm này chỉ nên cho phép xe dừng, không cho phép đỗ và quy định giới hạn thời gian dừng cụ thể.
3.2.2. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
Sở Giao thơng Vận tải và Ban An tồn giao thông tỉnh thường xuyên mở các lớp tập huấn nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa giao thơng, văn hóa ứng xử cho đội ngũ lái xe; tập huấn cho đội ngũ quản lý các doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng taxi trong việc chấp hành các qui định của pháp luật về quản lý chất lượng dịch vụ và bảo đảm an tồn giao thơng, thực hiện đúng hợp đồng lao động, nội quy, quy chế của đơn vị. Để các lớp học đạt hiệu quả, cần thực hiện chế độ về điểm danh, làm bài kiểm tra, bài thu hoạch một cách nghiêm túc. Nếu bài thu hoạch, bài kiểm tra khơng đủ tiêu chuẩn thì có biện pháp chế tài đối với đơn vị kinh doanh vận tải có học viên khơng đạt u cầu. Tuyệt đối tránh tình trạng tổ chức lớp học qua loa, hình thức như hiện nay.
Các doanh nghiệp và hợp tác xã kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi cần thường xuyên giáo dục, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm của lái xe, thái độ phục vụ hành khách, ý thức chấp hành luật giao thông đường bộ và các điều kiện về an tồn giao thơng trong quá trình tác nghiệp. Các cơ quan chức năng tăng cường tuyên truyền các quy định về đảm bảo trật tự an toàn giao thông; hiểm họa từ rượu bia, sử dụng chất ma túy, chạy quá tốc độ khi tham gia giao thông; đảm bảo các điều kiện kinh doanh vận tải, nâng cao ý thức cho các doanh nghiệp, lái xe tham gia kinh doanh vận tải và ý thức chấp hành luật pháp cho các doanh nghiệp, lái xe tham gia kinh doanh vận tải và ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông. Sở Giao thơng Vận tải cùng Ban An tồn Giao thơng tỉnh phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình Khánh hịa, Báo Khánh Hịa tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục Luật Giao thông đường bộ và các chuyên đề về
trật tự an tồn giao thơng với hình thức và nội dung phong phú, phù hợp với các đối tượng tham gia giao thơng. Qua đó, tạo sự đồng thuận của người dân với các chủ trương, pháp luật của Nhà nước trong đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, xây dựng ý thức tự giác chấp hành pháp luật giao thông của người dân; phê bình, lên án những hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông đường bộ, nhất là hành vi vi phạm của các doanh nghiệp kinh doanh vận tải và đội ngũ tài xế lái xe của các đơn vị kinh doanh vận tải như các hành vi phóng nhanh, vượt ẩu, tranh giành khách, dừng, đỗ trái quy định.