1.3.1.1. Định nghĩa:
Đấu thầu là m t quá trình ch đầu t lựộ ủ ư a ch n được m t nhà thầ đọ ộ u áp ng các yêu ứ
cầu của mình theo quy định của luật pháp. Trong nền kinh tế thị trường, người mua tổ chức đấu thầu để người bán (các nhà thầu) cạnh tranh nhau. Mục tiêu của người mua là có được hàng hóa và dịch vụ thỏa mãn các yêu cầu của mình về kỹ thu t, ậ
chất lượng và chi phí thấp nhất. Mục đích của nhà thầu là giành được quyền cung
cấp hàng hóa dịch vụ đó với giá đủ bù đắp các chi phí đầu vào và m bảo mức lợi đả
nhuận cao nhất có thể.
1.3.1.2. Các hình thức lựa chọn nhà thầu:
- Đấu thầu rộng rãi: là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
45
có ưu đ ểi m nổi bật là tính cạnh tranh trong đấu thầu cao, hạn chế tiêu cực trong đấu thầu, kích thích các nhà thầu phải thường xuyên nâng cao năng lực.
- Đấu thầu hạn chế: là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời mộ ốt s nhà thầu (t i ố
thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự. Danh sách nhà thầu tham dự phải được người có thẩm quyền hoặc c p có th m quy n chấấ ẩ ề p thu n, là đấu th u công khai, minh b ch. ậ ầ ạ
- Chỉ định thầu: là hình thức chọn trực tiếp nhà th u áp ng yêu cầầ đ ứ u của gói thầu để thương thảo hợp ng. đồ
- Chào hàng cạnh tranh: hình thức được áp dụng cho những gói thầu mua s m hàng ắ
hóa có giá trị dưới 2 tỷ đồng. M i gói thầỗ u ph i có ít nh t 3 chào hàng c a 3 nhà ả ấ ủ
thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu chào hàng của Bên mời th u. Vi c g i chào hàng ầ ệ ử
có thể được th c hiệự n b ng cách g i tr c ti p, b ng fax, b ng đường b u i n ho c ằ ử ự ế ằ ằ ư đ ệ ặ
bằng các phương tiện khác. Gói thầu áp dụng hình thức này thường có sản phẩm cụ
thể, đơn vị trúng thầu thường là đơn vị a ra giá có giá trị thấp nhất, không thương đư
thảo về giá.
- Mua sắm trực tiếp: được áp dụng trong trường hợp bổ sung hợp đồng cũ đ ã thực hiện xong (dưới một năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện vớ đ ềi i u kiện chủ đầ ư u t có nhu cầu tăng thêm số lượng hàng hóa hoặc kh i l ng công việc mà tr c đ đố ượ ướ ó ã
được tiến hành đấu th u, nh ng ph i đảm b o không ầ ư ả ả được vượt mức giá ho c ặ đơn
giá trong hợp đồng ã ký trước đ đó. Trước khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng
minh có đủ năng lực về ỹ k thuật và tài chính để thực hiện gói thầu.
- Tự thực hiện: hình thức này chỉ áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu tư có đủ
năng lực thực hiện trên cơ sở tuân th quy ủ định Quy ch Qu n lý ế ả đầu t và xây ư
dựng.
- Mua sắm đặc biệt: hình thức này được áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt
mà nếu khơng có những quy định riêng thì khơng thể đấu thầu được.
1.3.1.3. Các phương thức đấu thầu:
a) Đấu thầu một túi hồ sơ: Phương thức đấu th u m t túi h sơ được áp dụng ầ ộ ồ đối
với hình thức đấu th u r ng rãi và đấu th u h n ch cho gói thầu mua sắm hàng hóa, ầ ộ ầ ạ ế
xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ s mơ ời thầu. Việc mở thầ được tiến hành một u lần [7, Đ ều 26 khoản 2]. i
b) Đấu thầu hai túi hồ sơ: là phương thức mà nhà thầu n p ộ đề xuất về kỹ thu t và ậ đề xuấ ềt v giá trong t ng túi h sơừ ồ riêng vào cùng m t th i i m. Túi h sơộ ờ đ ể ồ đề xu t ấ
kỹ thuậ ẽt s được xem xét trước để đánh giá. Các nhà thầu đạt s i m kỹ thuật từ ố đ ể
70% trở lên và khơng có tiêu chí nào đạt đ ểi m dưới 50% sẽ được mở tiếp túi hồ sơ
đề xuất v giá ề để đánh giá. Phương thức này ch ỉđược áp d ng ụ đối với đấu th u ầ
tuyển chọn tư vấn.
c) Đấu thầu hai giai đ ạo n: Phương thức này áp dụng cho những trường hợp sau:
- Các gói thầu mua s m hàng hóa và xây l p có giá t 500 t đồng tr lên; ắ ắ ừ ỷ ở
- Các gói thầu mua sắm hàng hóa có tính chất lựa chọn cơng nghệ thiết bị tồn bộ, phức tạp về cơng nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp;
- Dự án thực hiện theo Hợp đồng chìa khóa trao tay.
Hai giai đ ạ đo n ó nh sau: ư
- Giai đ ạo n 1: giai đ ạo n sơ tuyển lựa chọn nhà thầu - tùy theo quy mơ, tính chất gói thầu - chủ đầu t thông báo mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc ư
gửi thư mời th u. Ch đầu t có trách nhi m cung c p cho các nhà th u tham d h ầ ủ ư ệ ấ ầ ự ồ
sơ mờ ự ầi d th u bao g m các thông tin s bộ vềồ ơ gói th u và các n i dung chính c a ầ ộ ủ
hổ sơ mờ ự ầi d th u. Nhà thầu tham dự ơ s tuyển phải nộp hồ ơ ự s d thầu kèm theo bảo lãnh dự thầu nh m b o đảm nhà th u ã qua giai o n s tuy n ph i tham d đấu ằ ả ầ đ đ ạ ơ ể ả ự
thầu. Mức bảo lãnh dự thầu do chủ đầu t quyế định nhưng không vượt quá 1% giá ư t gói thầu.
Tiêu chuẩ đn ánh giá ở vịng sơ tuyển bao gồm: • Năng lực kỹ thuật;
• Năng lực tài chính; • Kinh nghiệm.
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
47
hồ sơ đấu thầu kèm theo bảo lãnh đấu thầu nhằm đảm bảo nhà thầu đàm phán ký kết
hợp đồng sau khi được tuyên bố trúng thầu. Mức bảo lãnh dự thầu do chủ đầu tư quyết định nhưng không vượt quá 3 % giá gói thầu.
Tiêu chuẩ đn ánh giá ở vịng đấu thầu bao g m: ồ
• Khả ă n ng cung c p s n ph m, d ch v ; ấ ả ẩ ị ụ
• Tiến độ th c hiện; ự
• Giá dự ầ th u;
• Các đ ềi u ki n khác c a nhà thầệ ủ u đề xu t nh m đạt m c tiêu đầu tư và hiệu ấ ằ ụ
quả cho dự án.
Nhà thầu được l a chự ọn là nhà thầu có giá dự thầu hợp lý và mang lại hiệu
quả cao nhất cho dự án.