7. Cấu trúc của luận văn
2.2. Thực trạng quản lý hệ thống thiết chế văn hóa trong xâydựng nông
2.2.1. Quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa
Có thể nhận thấy rằng trước khi quy hoạch NTM trên địa bàn xã, tiêu chí số 6 và tiêu chí số 16 cũng giống như 17 tiêu chí cịn lại đều chưa có, xuống cấp hoặc đã đạt nhưng hiệu quả thấp. Trước khi được quy hoạch trung tâm văn hóa xã, NVH-KTT thơn chưa đạt về diện tích và chưa đủ các phòng chức năng theo quy định. Cơ sở vật chất khơng đảm bảo, trung tâm văn hóa xã được sử dụng chung cho tất cả các hoạt động của xã, chủ yếu là hội họp; chưa phát huy tốt chức năng tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ phục vụ nhân dân. Cán bộ quản lý trung tâm văn hóa xã cịn thiếu và yếu; trình độ chun mơn khơng phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm dẫn đến hạn chế trong việc tham mưu, đề xuất Đảng ủy, UBND xã trong tổ chức các hoạt động
văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao. NVH-KTT thôn hoạt động chưa đúng mục đích, tổ chức chưa thường xuyên, nội dung và hình thức chưa phong phú nên chưa thu hút nhiều đối tượng cùng tham gia, thậm chí có thơn nhà văn hóa thường xun đóng cửa như thơn Đơ Xá, thơn Thiện Chính...Bên cạnh đó, việc quản lý, duy tu và bảo dưỡng các cơng trình cịn nhiều bất cập, chưa có cơ chế tài chính để thực hiện. Nhiều thơn khơng có khu thể thao thơn như thôn Đô Trang, thôn Thị Tứ, thôn Tiên Mộc, một bộ phận cán bộ và Nhân dân chưa nhận thức đầy đủ vai trị, vị trí và tầm quan trọng của cơng tác văn hóa, thể dục - thể thao trong giai đoạn mới, nên việc phát huy hiệu quả của các TCVH cơ sở trên địa bàn xã cịn khá chậm.
Bảng 2.3. Diện tích Trung tâm văn hóa thể thao xã, sân vận động xã, NVH-KTT thôn trước khi xây dựng nông thôn mới
[Nguồn: UBND xã Dân Lực, 2020]
TT Tên thôn NVH-KTT thơn (Diện tích m2) TTVH- TT xã (m2) Sân vận động xã (m2) Nhà VH- KTT liền thửa (m2) Nhà VH tách riêng (m2) Khu TT tách riêng (m2) Nhà văn hóa Cũ Xây mới Nâng cấp 1 Thôn Thị Tứ 156 - - x - - 132,8 3560 2 Thôn Đô Trang 142,6 - - x - - - - 3 Thôn Đô xá 2.121,2 132,3 - x - - - - 4 Thôn Phúc Hải 1524,6 179,1 - x - - - - 5 Thơn Thiện Chính 1246,3 156 - x - - - - 6 Thôn Xuân Tiên 157,3 - - x - - - -
7 Thôn Tiên Mộc 90 - - x - - - -
Qua bảng biểu cho thấy, trước khi chưa có Quyết định quy hoạch diện tích Trung tâm văn hóa thể thao xã, NVH-KTT thôn không đảm bảo quy chuẩn theo tiêu chí xây dựng NTM. Có thơn khơng có khu thể thao thơn tách riêng mà gắn liền với nhà văn hóa thơn. Diện tích nhà văn hóa khu thể thao thơn cùng thửa có thơn khơng đạt 100m2 như thơn Tiên Mộc. Trung tâm văn hóa thể thao xã cũng khơng đạt chỉ có hơn 100m 2 khơng đủ cho những hoạt động đông người.
Quyết định 2164/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống TCVH, thể thao cơ sở giai đoạn 2013-2020, định hướng đến năm 2030, gắn với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương và phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị và khu dân cư.
Sau khi tiếp thu các văn bản của Chính phủ, của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thanh Hóa, Huyện ủy, UBND huyện và Ban chỉ đạo xây dựng NTM huyện Triệu Sơn. UBND xã Dân Lực đã tham mưu cho Ban chấp hành Đảng bộ thành lập BCĐ, ban quản lý xây dựng NTM, tổ khảo sát của xã; ban phát triển các thôn. Xã đã ký hợp đồng thuê tư vấn lập quy hoạch xây dựng NTM trong đó chú trọng đến TCVH thơn (quy hoạch 3 trong 1); Triển khai kế hoạch khảo sát thực trạng, lập nhiệm vụ quy hoạch NTM và phối hợp với công ty tư vấn lập quy hoạch; Lập đề án xây dựng NTM giai đoạn 2015 - 2020; Tổ chức tuyên truyền trong hệ thống chính trị về mục tiêu, chương trình quốc gia về xây dựng NTM; Tổ chức hội nghị mở rộng cán bộ toàn xã thảo luận kết quả lập quy hoạch; lập đề án; Tổ chức đánh giá thực tế các tiêu chí và những tiểu mục trong 19 tiêu chí theo Bộ Tiêu chí của Chính phủ ban hành.
Trong suốt quá trình triển khai thực hiện chương trình, BCĐ đã phân cơng cán bộ theo dõi từng thôn, phụ trách từng cơng việc cụ thể, từ đó kịp thời khắc phục được những khó khăn, vướng mắc ở cơ sở, đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM của địa phương.
Căn cứ các văn bản chỉ đạo của cấp trên và tình hình thực tế của của địa phương Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, UBND xã Dân Lực đã ban hành Nghị quyết, Quyết Định, kế hoạch nhằm quy hoạch hoàn thiện hệ thống TCVH. Đảng ủy xã đã ban hành Nghị quyết số 03-NQ/ĐU ngày 27/12/2020 của Ban chấp hành Đảng bộ xã Dân Lực khóa XIX về lĩnh vực VHXH: Thực hiện tốt quy ước, hương ước, các quy định ở các thôn, các cơ quan, đơn vị văn hóa. Tăng cường quản lý các hoạt động dịch vụ, kinh doanh văn hóa, các hoạt động lễ hội và các hoạt động về xây dựng nếp sống văn hóa. Nâng cao chất lượng thu, phát đài truyền hình, truyền thanh ở cơ sở, nâng cao tỷ lệ người dân được thụ hưởng các dịch vụ thơng tin văn hóa.
Tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Dân Lực lần thứ XIX nhiệm kỳ 2020 -2025 đã chỉ rõ:
- Phấn đấu đến năm 2021 có 02/8 thơn đạt thơn NTM kiểu mẫu, năm 2025 có 05/08 thơn NTM kiểu mẫu, 100% cơ quan, trường, trạm giữ chuẩn cơ quan đơn vị văn hóa. Số hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa đạt trên 87%. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Dân Lực lần thứ XIX nhiệm kỳ 2020 - 2025 đưa ra nhiệm vụ trọng tâm: Nâng cao chất lượng các hoạt động văn hố thơng tin, thể dục thể thao: Tiếp tục đẩy mạnh phong trào "Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố", hướng các hoạt động văn hóa vào xây dựng con người, gia đình, làng, xã, cơ quan văn hố. Tiếp tục xây dựng tủ sách pháp luật, phòng đọc sách, báo làng, nâng cao hiệu quả hoạt động của điểm Bưu điện văn hoá xã. Phát huy phong trào thể dục thể thao quần chúng; Nâng cao chất lượng hoạt động của 05 câu lạc bộ, gia đình thể thao. Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa hoạt động văn hố, thể thao nhằm phát huy mọi nguồn lực xã hội phục vụ cho việc xây dựng đời sống văn hóa ngày càng phát triển. Phấn đấu đến năm 2022 xã Dân Lực đạt tiêu chí xây dựng NTM nâng cao, tiến tới xã NTM kiểu mẫu vào năm 2025.
Từ năm 2015 xã đã quy hoạch hệ thống TCVH, thể thao 8/8 thơn đã có quy hoạch đất dành cho xây dựng các TCVH, thể thao; ưu tiên dành quỹ đất để xây dựng Nhà văn hoá, sân bãi tập luyện TDTT cho Nhân dân.
Bảng 2.4. Diện tích Trung tâm văn hóa thể thao xã, sân vận động xã NVH-KTT thôn sau khi xây dựng nông thôn mới
[Nguồn: UBND xã Dân Lực, 2020]
TT Tên thơn
Nhà Văn hóa - khu thể thao thơn
(Diện tích m2) TTVH-TT xã (m2) Sân vận động xã (m2) Nhà VH- KTT liền thửa (m2) Nhà VH tách riêng (m2) Khu TT tách riêng (m2) Nhà văn hóa Xây mới Nâng cấp 1 Thôn Thị Tứ 2.500 146 - x - 216,72 4951 2 Thôn Đô Trang 1.396 161,2 - x - - - 3 Thôn Đô xá 2813,3 156 - x - - - 4 Thôn Phúc Hải 1524,6 179,1 - - x - - 5 Thơn Thiện Chính 1246,3 156 - x - - - 6 Thôn Xuân Tiên 924,3 66 - - x - - 7 Thôn Tiên Mộc 2198,5 90 - - x - -
8 Thôn Ân Mọc 841 92 - - x - -
Mặc dù có những kết quả khả quan trong cơng tác quy hoạch, song việc quy hoạch quỹ đất để xây hệ thống TCVH, thể thao tại thơn cịn gặp một số khó khăn, lúng túng, vẫn cịn tình trạng sử dụng đất hoạt động thể dục, thể thao cho mục đích khác; quy hoạch các điểm vui chơi, giải trí cho trẻ em cịn ít.
Vấn đề quy hoạch, nhất là việc dành quỹ đất để xây mới, cải tạo NVH- KTT thôn tại xã Dân Lực trong giai đoạn vừa qua ông Nguyễn Ngọc Quang, Chủ tịch UBND xã Dân Lực đã có những chia sẻ: “Xã Dân Lực có 08 thơn, năm 2019 thực hiện về đích xã NTM xã xây dựng mới được TTVH-TT xã đạt
chuẩn, xây mới 04 nhà văn hóa mới khang trang là NVH - khu thể thao thôn Thị Tứ, thôn Đơ Trang, thơn Đơ Xá và thơn Thiện Chính. 04 NVH-KTT thơn sửa chữa mở rộng như nhà văn hóa thơn Xn Tiên, thơn Phúc Hải, thơn Tiên Mộc, thôn Ân Mọc. Để tiến tới xã đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu cấp ủy đảng chính quyền địa phương xác định việc xây dựng hệ thống thiết chế trên địa bàn xã đặc biệt là NVH-KTT thôn là một nhiệm vụ cốt lõi cần được quan tâm đầu tư xây dựng, địa phương sẽ luôn chủ động tranh thủ sự ủng hộ của cấp trên huy động các nguồn lực cần thiết để xây dựng đầy đủ hệ thống nhà văn hóa cho các thôn làng. Trước hết là việc quy hoạch thì địa phương đã dành quỹ đất đúng đủ để phục vụ xây dựng hệ thống nhà văn hóa cho các thơn, vì thế khi có sự đầu tư của Nhà nước là địa phương có mặt bằng để tiến hành xây dựng được ngay” [phỏng vấn ngày 10/3/2021].
Có thể nói, Chương trình xây dựng NTM trên địa bàn tồn huyện mà đặc biệt là trên địa bàn xã Dân Lực cùng với sự phối kết hợp hài hòa, đồng bộ, đúng chức năng, nhiệm vụ và trên tình thần “vì nhân dân phục vụ”, đã đem lại những hiệu quả đáng ghi nhận. Các TCVH trên địa bàn xã sau khi xây dựng và đi vào hoạt động các NVH trên địa bàn xã đã xây dựng quy chế mẫu về tổ chức hoạt động TTVH-TT xã, thực hiện trang trí khánh tiết theo mẫu, đồng thời thành lập đoàn kiểm tra, hướng dẫn tổ chức hoạt động tại các NVH. Nhà văn hóa trên địa bàn xã đã phát huy tốt công năng sử dụng, là nơi sinh hoạt, hội họp của nhân dân, là địa điểm tổ chức các hoạt động văn hóa- văn nghệ, thể dục thể thao, tạo khơng khí vui tươi sơi nổi ở các địa phương trên địa bàn xã.