5. Kết cấu của luận văn
4.3.1.Kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành liên quan
Hệ thống văn bản chỉ đạo dƣới Luật càng phải cụ thể hóa hơn, đồng bộ hơn để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho các công ty quản lý thu BHXH. Đồng thời, khi ban hành chính sách về kinh tế, tài chính, thuế hoặc các văn bản điều chỉnh các quan hệ về kinh tế nhƣ pháp lệnh về hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tƣ nƣớc ngoài…cần có các điều khoản quy định về trách nhiệm và nghĩa vụ thực hiện BHXH. Đây là chính sách rất lớn, nhạy cảm, có ảnh hƣởng lâu dài nó sẽ đáp ứng đƣợc đòi hỏi của xã hội và qua đó chúng ta sẽ đúc rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện ở văn bản có hiệu lực pháp lý cao.
Đến nay, Nhà nƣớc chƣa có chính sách khuyến khích xử phạt nghiêm khắc những danh nghiệp thực hiện không tốt hoặc cố tình vi phạm. Vì vậy Nhà nƣớc cần sớm có chính sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan. Hiện nay, có thể áp dụng một số biện pháp điển hình đối với đơn vị xử dụng lao động cụ thể nhƣ sau:
+ Định kỳ, trƣớc khi thay đổi giấy phép kinh doanh, các cơ quan quản lý Nhà nƣớc có quyền nhận xét việc chấp hành các nghĩa vụ theo pháp luật của doanh nghiệp nhƣ: nộp thuế, nộp BHXH… tùy theo mức độ chấp hành và có thời hạn cấp giấy phép hoạt động tiếp.
+ Tiến hành hình sự hóa những hành vi chiếm đoạt và chốn đóng BHXH để bảo đảm quyền lợi cho ngƣời lao động.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Tiến hành tính lãi theo hình thức lũy tiến đối với các đơn vị chậm nộp theo thời gian chậm đóng dƣới 3 tháng, từ 3 tháng đến dƣới 6 tháng, từ 6 tháng đến dƣới 12 tháng, từ 12 đến dƣới 24 tháng, từ 24 tháng trở lên.
+ Ban hành văn bản quy định ngành BHXH đƣợc tiếp cận số liệu Tài chính kế toán về chi phí nhân công trong chi phí sản xuất kinh doanh của đơn vị sử dụng lao động để tránh tình trạng đơn vị trốn tránh và gian lận trong việc đóng BHXH cho ngƣời lao động.
+ Phát triển các hiệp hội ngành nghề với một số hoạt động bổ trợ cho sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, qua đó trao đổi dần dần thuyết phục các doanh nghiệp thấy rõ lợi ích khi tham gia BHXH cho ngƣời lao động.
+ Đối với các doanh nghiệp có nhiều năm thực hiện tốt nghĩa vụ nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo từng cấp. Giấy chứng nhận này có thể coi là tiêu chuẩn để tạo điều kiện ƣu tiên cho doanh nghiệp nhƣ vay vốn, ƣu đãi khi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể.
+ Tiến hành thống kê, rà soát tình hình thực hiện Luật BHXH, sửa đối bổ sung Luật BHXH nhằm làm cho luật này ngày một hoàn thiện và thực sự đi vào cuộc sống.
+ Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trƣơng, chính sách BHXH thì cần tạo cơ chế, điều kiện thuận lợi cho những đơn vị này trong hoạt động sản xuất kinh doanh nhƣ ƣu đãi cho những đơn vị trong việc vay vốn, trụ sở làm việc,có chế độ thƣởng phạt,hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời và chính xác, coi đó là một chỉ tiêu thi đua khen thƣởng, nêu gƣơng điển hình tiên tiến trong thực hiện chính sách BHXH để làm mô hình nhân rộng trong phạm vi cả nƣớc…
+ Chỉ đạo các Bộ, ngành chức năng để tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc về BHXH ở địa phƣơng, gắn trách nhiệm phối hợp với cơ quan BHXH trong việc quản lý đối tƣợng tham gia BHXH ngay từ khi thành lập doanh nghiệp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
+ Sửa đổi, cụ thể hóa những quy định về công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện đóng BHXH cho ngƣời lao động. Mặt khác,phải xây dựng các chế tài xử lý khi các đơn vị vi phạm quy định về việc tham gia BHXH cho ngƣời lao động, đặc biệt đối với các hành vi chây ỳ, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; Tăng cƣờng số lƣợng, chất lƣợng thanh tra viên và tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm việc thực hiện chính sách BHXH.
+ Chính phủ cho phép BHXH Việt Nam tổ chức thực hiện hệ thống thanh tra để trực tiếp thực hiện chức năng kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đối với các đơn vị sử dụng lao động. Chỉ có nhƣ vậy mới đảm bảo sớm đƣa việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH ở các đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và cơ sở ngoài công lập vào kỷ cƣơng nề nếp.
+ Nghiên cứu điều chỉnh cơ chế quản lý thu - chi quỹ BHXH, chỉ đạo các ngành chức năng rà soát các văn bản hƣớng dẫn thi hành pháp luật về BHXH, khắc phục sớm những bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi của các văn bản pháp quy mà Chính phủ và các Bộ đã ban hành.
+ Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội và các vị Đại biểu Quốc hội tăng cƣờng giám sát việc thực hiện pháp luật về BHXH ở địa phƣơng.
+ Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cƣờng các biện pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của công đoàn các cấp, bảo vệ quyền lợi của ngƣời lao động nói chung và quyền đƣợc tham gia BHXH nói riêng.
+ Đƣa các quy định về BHXH vào chƣơng trình đào tạo trong các trƣờng Đại học, Cao đẳng và các trƣờng trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với chính sách BHXH để khi làm việc dù vào bất kỳ lĩnh vực lao động nào trong Nhà nƣớc hay ngoài Nhà nƣớc thì ngƣời lao động đều nhận thức đƣợc trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi về BHXH của bản thân mình.
4.3.2. Kiến nghị với cấp ủy, chính quyền địa phương
+ Đề nghị các Phòng, Ban liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về BHXH trên cơ sở nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
các văn bản hƣớng dẫn thi hành luật BHXH, văn bản hƣớng dẫn các quy định chuyển tiếp về quản lý quỹ BHXH, thủ tục giải quyết các chế độ BHXH và khiếu nại tố cáo về BHXH tạo điều kiện về cơ sở pháp lý đầy đủ để cơ quan BHXH triển khai thực hiện.
+ Cấp ủy, chính quyền các cấp từ huyện đến xã cần phối kết hợp đồng bộ với cơ quan BHXH trong việc tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện hiện chính sách BHXH.
+ Các cơ quan ban ngành chức năng ở huyện cần phối hợp chặt chẽ trong việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vƣớng mắc đối với những cơ quan, đơn vị không tham gia BHXH cho NLĐ; không đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài…
+ Đổi mới hình thức và nội dung thông tin tuyên truyền về các chính sách, chế độ BHXH đến mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội, cần tập trung vào các đối tƣợng là ngƣời lao động trong các HTX, hộ kinh doanh cá thể, tƣ nhân… phƣơng pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát ngƣời lao động, phù hợp với từng loại đối tƣợng.
+ Đƣa công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện BHXH vào chỉ tiêu thi đua hàng năm của các ngành, các cấp và các đơn vị.
+ Công tác quản lý thu BHXH là khâu có ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ hoạt động của hệ thống BHXH Việt Nam. Việc đƣa ra các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH là yêu cầu bức xúc. Kết quả của nó là đảm bảo cho tất cả các đối tƣợng thuộc diện tham gia BHXH đƣợc tham gia BHXH và tiến tới mọi ngƣời lao động trong xã hội đều đƣợc tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc hoặc tự nguyện, đảm bảo chính xác quá trình và thời gian tham gia BHXH của từng ngƣời lao động, làm căn cứ để giải quyết các chế độ BHXH đƣợc công bằng, chính xác theo nguyên tắc “có đóng, có hƣởng” và “đóng nhiều hƣởng nhiều, đóng ít hƣởng ít”.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thực hiện đồng bộ các giải pháp đã nêu trên chắc chắn đem lại hiệu quả rất cao trong công tác quản lý thu BHXH ở huyện Đồng Hỷ nói riêng cũng nhƣ công tác quản lý thu BHXH ở tỉnh Thái Nguyên nói chung, đạt đƣợc mục tiêu và yêu cầu đặt ra nhằm thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, đƣa chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc vào cuộc sống.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
KẾT LUẬN CHƢƠNG 4
Qua 18 năm hình thành và phát triển, BHXH huyện Đồng Hỷ đã đạt đƣợc những kết quả đáng ghi nhận. Công tác quản lý thu BHXH ngày càng đƣợc đổi mới và nâng cao hiệu quả, góp phần hoàn thành xuất sắc kế hoạch BHXH tỉnh Thái Nguyên giao. Bên cạnh những mặt đạt đƣợc là cơ bản, công tác quản lý thu BHXH của BHXH huyện trong thời gian qua cũng còn bộc lộ một số hạn chế, cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu về mặt lý luận cũng nhƣ tổng kết thực tiễn để tìm ra những giải pháp hoàn thiện công tác thu BHXH, nhằm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần vào việc ổn định chính trị xã hội và phát triển phát triển kinh tế của huyện Đồng hỷ nói riêng và của tỉnh Thái Nguyên nói chung, đáp ứng yêu cầu của công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Tuy nhiên, hệ thống giải pháp đề ra để phát huy hiệu quả cao cần phải thực hiện một cách đồng bộ, thống nhất, thêm vào đó, cần có sự nỗ lực chung của cơ quan BHXH Đồng Hỷ nói riêng và của BHXH tỉnh Thái Nguyên nói chung.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
KẾT LUẬN
Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nƣớc ta góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân và ngƣời lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, an sinh xã hội thúc đẩy sự mạnh nghiệp xây dựng đất nƣớc, bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, từ khi thành lập nƣớc đến nay, Nhà nƣớc đã quan tâm thƣờng xuyên đến việc thực hiện các chế độ chính sách BHXH đối với cán bộ, công chức, quân nhân và ngƣời lao động thuộc các thành phần kinh tế.
Qua 18 năm hoạt động, hệ thống BHXH Việt Nam nói chung và BHXH huyện Đồng Hỷ nói riêng đã từng bƣớc đƣợc củng cố, hoàn thiện và không ngừng phát triển lớn mạnh công tác thu, chi, quản lý thu quỹ BHXH, giải quyết các chế độ chính sách BHXH cho các đối tƣợng theo luật định dần đi vào nền nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho những ngƣời tham gia và hƣởng các chế độ BHXH. Tuy nhiên phát triển BHXH phải phù hợp với sự phát triển kinh tế và xã hội của đất nƣớc. Điều đó có nghĩa là quan điểm phát triển của BHXH phải xuất phát từ mục tiêu phù hợp với chiến lƣợc phát triển nền kinh tế thị trƣờng có định hƣớng XHCN của Đảng và Nhà nƣớc
Trong hoạt động của hệ thống BHXH việc quản lý thu BHXH sử dụng có hiệu quả các nguồn thu quỹ BHXH là một vấn đề khó khăn, đòi hỏi nhà nƣớc phải có sự đổi mới thích hợp.
Hoạt động BHXH ngày nay đƣợc tất cả các nƣớc quan tâm coi trọng, đã có nhiều bài học bổ ích cần đƣợc tham khảo để đƣa vào sử dụng.
Trong những năm qua BHXH huyện Đồng Hỷ thuộc BHXH tỉnh Thái Nguyên đã đạt đƣợc nhiều thành tựu, kết quả nhƣ: thu BHXH bắt buộc và thu BHYT tự nguyện ngày càng nhiều đã góp phần không nhỏ cho sự ổn định và phát triển kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên. Nhƣng bên cạnh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đó việc quản lý thu BHXH vẫn còn tồn tại một số khó khăn vƣớng mắc nhƣ: chƣa khai thác hết lực lƣợng lao động, ở các cơ quan, đơn vị. doanh nghiệp nhà nƣớc, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, các hợp tác xã, tổ sản xuất kinh doanh vẫn còn tồn tại tình trạng trốn tránh không nộp BHXH cho ngƣời lao động.
Điều này đã làm cho hiệu quả hoạt động của quỹ BHXH đạt chƣa cao, do vậy BHXH huyện Đồng Hỷ cần phải báo cáo kịp thời với Thƣờng trực Huyện uỷ, UBND huyện Đồng hỷ và thực hiện tốt các chính sách của Đảng, Nhà nƣớc để thu, quản lý thu BHXH đạt kết quả cao trên địa bàn huyện. Không ngừng mở rộng đối tƣợng thu BHXH trên nhiều mặt khác nhau nhằm cải cách tốt thủ tục hành chính trong việc giải quyết các chế độ chính sách BHXH; đồng thời nêu cao tinh thần đoàn kết, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức viên chức BHXH huyện Đồng hỷ trong thực hiện nhiệm vụ nhƣ: tiếp nhận hồ sơ, giải quyết các chế độ hƣởng BHXH cho cơ quan, đơn vị sử dụng lao động và ngƣời lao động theo đúng quy định của pháp luật, theo nguyên tắc thuận tiện, đầy đủ và kịp thời.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ lao động thƣơng binh xã hội (1995) Các văn bản quy định chế độ Bảo hiểm xã hội của Bộ lao động Thƣơng binh xã hội in Tháng 10/1995 (lƣu hành nội bộ)
2. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999) Quyết định số: 2902/1999/QĐ- BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 của tổng giám đốc BHXH Việt nam về quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam.
3. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999)Quyết định số 2352/QĐ - BHXH của tổng giám đốc BHXH Việt Nam ngày 28/9/1999 về việc ban hành quy định cấp, quản lý, sử dụng sổ BHXH.
4. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2002) Quyết định số 1620/2002/QĐ- BHXH -TCCB Hà Nội ngày 17 tháng 12 năm 2002 của tổng Giám đốc BHXH Việt Nam về công tác cán bộ.
5. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1995) Quyết định số 94 ngày 4/8/1995 của BHXH Việt Nam về việc thành lập BHXH huyện Đồng hỷ tỉnh Thái Nguyên
6. Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ (2010, 2011, 2012) Báo cáo tổng kết tình hình thu BHXH năm 2010-2012 của BHXH huyện Đồng hỷ tỉnh Thái Nguyên.
7. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011) Bảo hiểm xã hội - Những điều cần biết. Nhà xuất bản Thống kê
8. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007) Quyết định số 902/QĐ - BHXH ngày 26/6/2007 của BHXH Việt Nam.
9. Chính phủ nƣớc CH XHCN VN (1995) Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 của thủ tƣớng chính phủ thành lập BHXH Việt Nam.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
10. Chính phủ nƣớc CH XHCN VN (1998) Nghị định số: 58/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 13 tháng 8 năm 1998 Nghị định chính phủ về quản lý thu BHXH.
11. Chính phủ nƣớc CH XHCN VN (2003)Nghị định số 01/2003/NĐ - CP của chính phủ ngày 9/1/2003 sửa đổi bổ xung nghị định số 12/CP của chính phủ đối với đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc.
12. Chính phủ nƣớc CH XHCN VN (2002) Nghị định số: 100/NĐ-CP Hà Nội ngày 6 tháng 12 năm 2002 của chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam.
13. Quốc hội nƣớc CH XHCN VN (1994) Bộ luật lao động đƣợc quốc hội thông qua ngày 23/6/1994
14. Quốc hội nƣớc CH XHCN VN (2008) Luật Bảo hiểm xã hội. NXB Chính trị quốc gia. Hà Nội, 2008.
15. Thủ tƣớng chính phủ (2003) Quyết định số: 02/2003/QĐ/-TTg Hà Nội ngày 02 tháng 01 năm 2003 của thủ tƣớng chính phủ về ban hành quy chế quản lý tài chính đối với BHXH Việt Nam. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});