5. Kết cấu của luận văn
1.2.3.Bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý BHXH cho
Hỷ tỉnh Thái Nguyên
Đức, Nhật, Bản, Hàn Quốc và kinh nghiệm của một số tỉnh ở Việt Nam nhƣ Hải Phòng, Thành phố Hồ Chí Minh bài học
nhƣ sau:
- , mỗi vùng miền, địa phƣơng.
:
quyền lợi cho NLĐ.
: Nhà nƣớc có vai trò rất quan trọng trong việc quản lý hoạt động BHXH, trong đó có công tác thu thông qua việc định hƣớng, xây dựng pháp luật, chính sách; khi cần thiết mới hỗ trợ từ ngân sách Nhà nƣớc cho các quỹ đồng thời thực hiện nghiêm ngặt việc thanh tra, kiểm tra. Bên cạnh đó cần phải xây dựng, thiết lập hệ thống giám sát chủ SDLĐ trong việc tuân thủ pháp luật lao động, Luật BHXH.
: Công tác thu BHXH, ứng với các loại đối tƣợng là một loại quy trình cụ thể và bằng phƣơng pháp quản lý hiện đại, kết hợp chặt chẽ nhiều khâu theo một quy trình nhất định bắt đầu từ việc đăng ký đối tƣợng tham gia BHXH, kết thúc bằng việc xác định chính xác kết quả đóng góp của từng ngƣời, để những ngƣời tham gia đƣợc hƣởng chế độ BHXH khi họ đủ điều kiện.
: Thực hiện thu-chi minh bạch các khoản đóng góp BHXH thông qua hệ thống ngân hàng và kho bạc nhà nƣớc.
: Áp dụng các chế tài mạnh và xử lý kiên quyết đối với các đơn vị, DN cố tình nợ đọng, trốn đóng BHXH, nhƣ truy vấn tài sản của DN trên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
toàn quốc, phạt tiền rất nặng hoặc chuyển hồ sơ sang truy tố theo luật hình sự đối với đơn vị cố tình vi phạm luật..
: Sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc quản lý thu BHXH rất chặt chẽ, hiệu quả và thƣờng xuyên; cơ chế phối hợp của họ đƣợc đặt trên cơ sở thể chế hoá bằng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh.
: Cần đẩy mạnh cải cách hành chính để có quy trình thu thuận lợi nhất cho NLĐ và đơn vị SDLĐ. Cán bộ làm công tác quản lý thu BHXH phải đƣợc đào tạo một cách bài bản, chuyên nghiệp, từ đó nâng cao đƣợc chất lƣợng, hiệu quả công việc, xử lý công việc một cách linh hoạt. Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, chú ý khu vực kinh tế ngoài Nhà Nƣớc để NLĐ hiểu và tự bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Chính sách bảo hiểm xã hội đƣợc ra đời từ lâu và đã thực hiện đƣợc vai trò to lớn của mình trong đời sống kinh tế xã hội của mỗi nƣớc. Ở Việt Nam, BHXH là một chính sách lớn trong hệ thống an sinh xã hội, vừa mang tính kinh tế nhƣng cũng mang tính nhân đạo đƣợc Nhà nuớc ta hết sức chú trọng quan tâm nhằm đảm bảo cuộc sống cho ngƣời lao động trƣớc những biến cố làm giảm hoặc mất thu nhập. Cơ cấu quản lý hệ thống BHXH ngày càng đƣợc nâng cao về chất lƣợng đội ngũ, quy trình quản lý thu cũng dần đƣợc hoàn thiện, bớt phiền hà về thủ tục hành chính nhƣng vẫn đảm bảo đƣợc sự chặt chẽ.
Từ cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu BHXH đã giúp chúng ta phần nào hiểu đƣợc sự ra đời và phát triển của BHXH. Sự ra đời của BHXH Việt Nam cũng tuân theo xu hƣớng chung, mang tính khách quan của nền kinh tế thị trƣờng. Tuy chƣa đƣợc đầy đủ các chế độ theo chuẩn Quốc tế nhƣng cũng đã góp phần bù đắp đƣợc những tổn thất về thu nhập cho NLĐ và thân nhân của họ khi có những biến cố xảy ra.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
1. Thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên diễn ra nhƣ thế nào?
2. Những nhân tố tác động đến công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Đồng Hỷ?
3. Nguyên nhân nào dẫn đến việc nợ đọng, trốn đóng BHXH, lạm dụng quỹ BHXH của ngƣời sử dụng lao động?
4. Những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân của những tồn tại trong công tác quản lý thu tại BHXH huyện Đồng Hỷ?
5. Giải pháp nào nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Đồng Hỷ?
2.2. Khung phân tích
Khung phân tích là một công cụ hữu ích giúp chúng ta tìm hiểu vấn đề một cách có trình tự và logic. Luận Văn xây dựng khung phân tích nhằm sắp xếp trật tự phân tích các vấn đề liên quan đến đề tài một cách trật tự, logic, có đƣợc hƣớng phân tích đảm bảo mục tiêu đề tài đã đặt ra. Khung phân tích trong nghiên cứu đƣợc xây dựng theo chiều đi từ việc phân tích các khía cạnh, phƣơng diện có liên quan đế vấn đề nghiên cứu, từ đó đƣa ra đƣợc kết luận, đánh giá chung cho vấn đề đang nghiên cứu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Đồng Hỷ (Tác giả xây dựng)
2.3. Phƣơng pháp nghiên cứu (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.3.1. Phương pháp thu thập thông tin
Thông tin sử dụng cho quá trình nghiên cứu phải đảm bảo các yêu cầu: đầy đủ, chính xác, kịp thời và khách quan.
* Nguồn số liệu thứ cấp
Là thông tin đã có sẵn và đã qua tổng hợp đƣợc thu thập từ các tài liệu đã công bố nhƣ: tài liệu nội bộ cơ quan gồm báo cáo quyết toán của BHXH huyện Đồng hỷ qua các quý; tài liệu từ các tạp chí khoa học, tạp chí chuyên ngành BHXH; các bài báo chuyên ngành đăng trên các mạng internet; Số liệu
+ , chi sách cho NLĐ
+ Mở rộng khai thác đối tƣợng thu BHXH khu vực kinh tế NQD
+ Kịp thời khen thƣởng động viên đối với tổ chức, cá nhân làm tốt công tác thu nộp BHXH
Năng lực công tác:
+ Cán bộ quản lý thu BHXH + Thủ trƣởng, kế toán tại các doanh nghiệp
Nâng cao hiệu quả quản lý thu, Hạn chế nợ đọng và trốn đóng BHXH
+ Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền + + P tốt liên quan + + thu BHXH +Tăng cƣờng thiết chế đối với vấn đề nợ đọng
+ Phát huy hiệu quả công tác quản lý thu BHXH + Tăng cƣờng công tác tuyên truyền về chính sách BHXH + Các yếu tố khách quan: + Cơ chế, chính sách + Nhận thức của ngƣời LĐ và sử dụng LĐ
+ Tình hình kinh tế từng giai đoan + Các yếu tố khác
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thứ cấp có ƣu điểm là kinh phí tìm hiểu ít, đƣợc cập nhật kịp thời. Tuy nhiên, đây thƣờng là những thông tin cơ bản đã đƣợc tổng hợp qua xử lý nên thƣờng không đƣợc sử dụng để dự báo, số liệu này thƣờng là cơ sở để phát hiện ra vấn đề nghiên cứu.
* Nguồn số liệu sơ cấp
Là thông tin thu thập từ các cuộc điều tra, là những dữ liệu chƣa qua xử lý, đƣợc thu thập lần đầu, và thu thập trực tiếp từ các đơn vị SDLĐ đang đóng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ thông qua các cuộc điều tra thống kê do chính tác giả thực hiện bằng các phƣơng pháp điều tra, thu thập thông tin.
2.3.2. Phương pháp xử lý thông tin
tin. Đối với các thông tin là số liệu, tiến hành lập các bảng, biểu.
.
2.3.3. Phương pháp phân tích tổng hợp
2.3.3.1. Phương pháp phân tổ thống kê
Sau khi thu thập thông tin thì thông tin ban đầu sẽ có tính rời rạc, không theo một trật tự nhất định, nhìn vào đây chƣa thể phát hiện điều gì phục vụ cho quá trình nghiên cứu. Do vậy, phải trình bày lại một cách có hệ thống làm cho dữ liệu gọn lại và thể hiện đƣợc tính chất nội dung nghiên cứu. Tác giả tổng hợp và xử lý thông tin theo Phƣơng pháp phân tổ thống kê:
- Thống kê là hệ thống các phƣơng pháp dùng để thu thập, xử lý và phân tích các con số (mặt lƣợng) của những hiện tƣợng số lớn để tìm hiểu bản chất và tính quy luật vốn có của chúng (mặt chất) trong những điều kiện thời gian và địa điểm cụ thể.
- Phƣơng pháp thống kê gồm có các bƣớc: thu thập, xử lý số liệu kết quả có đƣợc giúp khái quát đặc trƣng của tổng thể; điều tra chọn mẫu chỉ cần nghiên cứu một bộ phận của tổng thể có thể suy luận cho hiện tƣợng tổng quát mà vẫn đảm bảo độ tin cậy cho phép; nghiên cứu mối liên hệ giữa các hiện tƣợng;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Phân tổ đƣợc gọi là phân lớp thống kê là căn cứ vào một hay một số tiêu thức để chia các đơn vị tổng thể ra thành nhiều tổ, lớp, nhóm khác nhau. Phân tổ thống kê phải đảm bảo đƣợc nguyên tắc một đơn vị của tổng thể chỉ thuộc một tổ duy nhất và một đơn vị thuộc một tổ nào đó phải thuộc tổng thể.
- Đề tài lựa chọn phƣơng pháp phân tổ kết cấu nhằm mục đích nêu lên bản chất của hiện tƣợng trong điều kiện nhất định và nghiên cứu xu hƣớng phát triển của hiện tƣợng trong thời gian qua đi tới kết luận. Qua thực hiện phƣơng pháp phân tổ tiến hành so sánh: so sánh về số thu, số đơn vị sử dụng lao động thay đổi qua các năm.
2.3.3.2. Phương pháp so sánh
So sánh là phƣơng pháp đƣợc sử dụng phổ biến trong phân tích kinh tế để xác định xu hƣớng mức độ biến động các chỉ tiêu, các hiện tƣợng kinh tế đƣợc lƣợng hóa có cùng nội dung tính chất nhƣ nhau. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phƣơng pháp so sánh đƣợc dùng để đối chiếu các chỉ tiêu, các hiện tƣợng kinh tế đã đƣợc lƣợng hoá cùng nội dung và tính chất tƣơng tự nhau thông qua tính toán các tỷ số, so sánh thông tin từ các nguồn khác nhau, so sánh theo thời gian, so sánh theo không gian để có đƣợc những nhận xét xác đáng về vấn đề nghiên cứu.
2.3.3.3. Phương pháp chuyên gia
Sử dụng phƣơng pháp này nhằm thăm dò ý kiến các chuyên gia, các lãnh đạo có kinh nghiệm trong công tác tổ chức và quản lý công tác thu BHXH đang công tác và đã nghỉ hƣu và có những dự báo về tình hình phát triển tăng nguồn thu, tăng cƣờng chất lƣợng trong công tác quản lý thu trong tƣơng lai.
2.3.3.4. Phương pháp dự báo
T địa bàn huyện
của các doanh nghiệp, những diễn biến về tình hình phát triển kinh tế của địa phƣơng
các doanh nghiệp trên địa bàn
phát triển để khai thác nguồn thu BHXH trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 2015.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
Hệ thống hóa đƣợc cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về BHXH và thu BHXH trên dịa bàn huyện Đồng Hỷ. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu phải đảm bảo bao quát đƣợc mọi mặt của các yếu tố cấu thành hiệu quả, phải mang tính tổng hợp, phản ánh đƣợc các khía cạnh khác nhau của hoạt động sản xuất kinh doanh trong doanh nghiệp
2.4.1. Chỉ tiêu số thu BHXH
Số thu BHXH ở đây được hiểu là số tiền phải đóng của đối tượng tham gia cho cơ quan BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
Chỉ tiêu số thu BHXH bao gồm các số thu sau: - Đóng góp của NSDLĐ.
- Đóng góp của NLĐ.
- Đóng góp của đối tƣợng tự nguyện tham gia BHXH.
Chỉ tiêu số Thu BHXH dùng để làm căn cứ để cơ quan BHXH thực hiện chi trả các chế độ cho NLĐ, đồng thời dùng để đánh giá hiệu quả công tác thu của cơ quan BHXH.
- Công thức tính:
+ Số tiền phải nộp của đơn vị khi nộp đúng hạn:
Số tiền = Tổng quỹ lƣơng của đơn vị x Tỉ lệ thu theo %
Trong đó: Tổng quỹ lƣơng của đơn vị là tổng tiền lƣơng của ngƣời lao động đƣợc trả (theo hệ số hoặc trả bằng tiền mặt).
Tỉ lệ thu theo %: Theo quy trình thu BHXH, mức đóng của đơn vị đƣợc tính theo tỉ lệ %.
2.4.2. Chỉ tiêu số lượng lao động
Số lƣợng lao động là chỉ tiêu biểu thị số ngƣời của một loại lao động nhất định trong doanh nghiệp tại thời điểm hay thời kỳ nào đó của năm báo cáo.
Chỉ tiêu số lƣợng lao động là thông tin xuất phát để thống kê các chỉ tiêu khác nhƣ kết cấu lao động, năng suất lao động, hiệu quả sử dụng lao động, tiền lƣơng bình quân v.v…
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Số lƣợng lao động theo tài liệu điều tra đều là số liệu thời điểm của các ngày trong tháng, trong năm nên nhiệm vụ của thống kê số lƣợng lao động là tính số lƣợng lao động bình quân.
- Công thức tính:
Tùy theo mức độ liên tục của quá trình thống kê số lƣợng lao động hàng ngày, số lƣợng lao động bình quân của kỳ báo cáo đƣợc tính nhƣ sau:
Khi theo dõi liên tục các ngày trong kỳ báo cáo thì số lƣợng lao động bình quân trong kỳ đƣợc xác định theo công thức: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
L = n L n i i 1 = m j j m j j j n n L 1 1
L - Số lƣợng lao động bình quân trong kỳ báo cáo, ngƣời;
Li - Số lƣợng lao động tại ngày thứ i, ngƣời;
n - Số ngày của kỳ báo cáo, ngày;
Lj - Số lƣợng lao động theo số liệu thứ j, ngƣời;
nj - Số ngày có cùng số lƣợng lao động theo số liệu thứ j, ngày;
m - Số nhóm số liệu đƣợc xét.
2.4.3. Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác thu BHXH
- Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả thu BHXH Tổng số đơn vị sử dụng lao động, tỷ lệ tăng
Tổng số đơn vị SDLĐ (năm n) = Tổng số đơn vị SDLĐ đang hoạt động tính đến ngày 31/12/20(năm n)
Tỷ lệ tăng Tổng số đơn vị SDLĐ năm (n)
đơn vị SDLĐ = - 1 x 100% năm (n) Tổng số đơn vị SDLĐ năm (n-1)
-Số lƣợng và tỷ lệ tăng lao động trên địa bàn huyện
Tổng số lao động trên địa bàn huyện (năm n) = Tổng số lao động đang làm việc tại địa bàn đến hết 31/12/20 (năm n)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Tỷ lệ tăng Tổng số lao động năm (n)
lao động = - 1 x 100% năm (n) Tổng số lao động năm (n-1)
- Nợ đọng BHXH và tỷ lệ nợ đọng BHXH
Nợ đọng BHXH: là tính đến ngày cuối tháng đơn vị chƣa nộp tiền cho cơ quan BHXH.
Tỷ lệ nợ đọng BHXH là chỉ tiêu phản ánh tiến độ nộp tiền BHXH của các đơn vị SDLĐ. Tỷ lệ nợ đọng BHXH đƣợc tính bằng đơn vị tháng.
Tỷ lệ nợ Số tiền nợ đọng BHXH
đọng = x 100% BHXH Số tiền BHXH đơn vị phải nộp 1 tháng
Số đơn vị nợ đọng BHXH, số đơn vị nợ đọng BHXH trên 3 tháng, số đơn vị nợ đọng BHXH trên 6 tháng, số đơn vị nợ đọng BHXH trên 12 tháng; Tổng số tiền nợ đọng BHXH, Tổng số tiền nợ đọng trên 3 tháng, Tổng số tiền nợ đọng trên 6 tháng, Tổng số tiền nợ đọng trên 12 tháng; Tỷ lệ nợ BHXH…
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng để làm sáng tỏ các mục tiêu nghiên cứu của đề tài. Trong đó sử dụng nhiều nhất vẫn là phƣơng pháp tổng hợp và xử lý thông tin. Phƣơng pháp này đƣợc sử dụng nhiều trong quá trình phân tích thực trạng cũng nhƣ đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu. Mặt khác, sử dụng các phƣơng pháp này để đánh giá đƣợc những tồn tại cũng nhƣ những mặt đã đạt đƣợc trong thực tế công tác quản lý thu BHXH.
Sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu khoa học để đánh giá thực trạng cũng nhƣ đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu ở BHXH huyện Đồng Hỷ sẽ giúp ta có một cách nhìn tổng thể hơn về thực tế, qua đó đánh giá đƣợc một cách khách quan việc thực hiện quy trình thu cũng nhƣ công tác quản lý thu ở BHXH huyện Đồng Hỷ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/