d. Sức ép từ hoạt động xây dựng, giao thông vận tải và hoạt động sản xu t nông - lâm - thủy sản
Các hoạt động xây dựng hạ tầng đô thị, xây mới, sửa chữa đường sá,…đưa lượng bụi thải lớn vào mơi trường khơng khí.
Ơ nhiễm do phương tiện giao thơng lớn và làm phát tán lượng bụi, khí thải lớn, gây ơ nhiễm mơi trường khơng khí.
Lượng phân bón, hóa chất bảo vệ thực vật tồn dư trong q trình trồng trọt gây ơ nhiễm mơi trường đất, nước.
3.1.2.2. Sức ép từ các hoạt động phát triển KT - XH đến các PKCN khu vực ven biển Hải Phòng
Các sức ép từ các hoạt động phát triển KT-XH đến các PKCN khu vực ven biển Hải Phòng được thể hiện trong bảng sau: Bảng 3.3.
Bảng 3.3. Sức p từ các hoạt động phát triển KT-XH đến các PKCN hu vực ven biển Hải
Phòng
PKCN Lĩnh vực CN-XD (*) Lĩnh vực DV (*) Lĩnh vực NLThs (*) Lĩnh vực xã hội (*)
CN XD Cảng biển GTVT N-L Thủy sản Dân số - di cư Cở sở hạ tầng
1 343 doanhnghiệp 07 doanhnghiệp Không 11 doanhnghiệp 314 doanhnghiệp 4 hộ 267.793 người di cư Hệ thống giao thông liên xã, liên huyện,đường cao tốc, và các dịch vụ cơ bản khác.
2 1637 doanhnghiệp 02 doanhnghiệp Không 27 doanhnghiệp 4 doanhnghiệp Không 26.524 người di cư
Cơ sở hạ tầng phát triển, đầu mối của các tuyến đường quan trọng: 5B, Hạ Long - Hải Phịng, cảng Hàng khơng Quốc tế Cát Bi cùng các lĩnh vực hác đều phát triển tốt. 3 343 doanh nghiệp 04 doanh nghiệp Không 7 doanh nghiệp 314 doanh nghiệp 4 hộ 85.218 người di cư
Chưa phát triển, cần được cải tạo nâng cấp
4 382 doanhnghiệp 15 doanhnghiệp Không 27 doanhnghiệp 25 doanhnghiệp
Không
60.319 người di cư
Cở sở hạ tầng đang trên đà phát triển theo quy hoạch phát triển của thành phố. 5
2.109 doanh nghiệp
06 doanh
nghiệp 06 cảngbiển 60 doanhnghiệp 29 doanhnghiệp Không 17.060 người di cư
Cơ sở vật chất kỹ thuật cảng biển hiện đại, nhà máy xí nghiệp, đầu mối vận chuyển hàng hóa từ cảng biển. 6 343 doanh nghiệp 03 doanh nghiệp Không 5 doanh nghiệp 312 doanh nghiệp 4 doanh nghiệp 40.979 người di cư
Cơ sở hạ tầng chưa phát triển.
7 160 doanh nghiệp 02 doanh nghiệp Không 22 doanh nghiệp 8 doanh nghiệp Không 31.066 người di cư
Cở sở hạ tầng phát triển, đặc biệt đối với du lịch với hệ thống dịch vụ nghỉ dưỡng
8 227 doanh
3.2. Những mẫu thuẫn và xung đột trong khai thác, sử dụng tài ngun
3.2.1. Nhóm các tiêu chí mâu thuẫn và ung đột
Để xác định tiêu chí mâu thuẫn, xung đột, 500 phiếu phỏng vấn điều tra đã được tiến hành và thống kê những ý kiến đánh giá về mức độ mâu thuẫn giữa các ngành nghề trên theo các nhóm cặp mâu thuẫn - xung đột. Số liệu thống ê được tính tốn theo vịng lặp Delphin. Các giá trị thống ê, phân tích, đánh giá được thể hiện trên các bảng và biểu đồ.
3.2.1.1. Nhóm các tiêu chí mâu thuẫn và xung đột trong mục đích sử dụng đất, nước, rừng và ĐDSH
Trong tất cả các nhóm thì mâu thuẫn giữa “quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp” với “đất phi nông nghiệp” là cao và quan trọng nhất. Đối với khu vực đất thấp ven biển Hải Phịng, mâu thuẫn này có thể lý giải về sự chuyển dịch trong cơ cấu sản xuất nông nghiệp vốn là chủ yếu trong giai đoạn trước sang sản xuất phi nơng nghiệp hồn tồn là từ quỹ đất nông nghiệp dẫn đến các xung đột mâu thuẫn là điều tất yếu. Sự chuyển dịch này thể hiện dọc theo vùng đất ven biển Hải Phòng, đặc biệt diễn ra tại phần bãi triều ven biển thuộc xã Tiên Hưng, Vinh Quang đã chuyển hàng trăm ha bãi triều tự nhiên sang nuôi trồng thủy sản. Điều này đã làm cho phần lớn lớn diện tích đất tự nhiên bị chuyển sang mục đích ni trồng thủy sản. Chính sự chuyển dịch ồ ạt này đã gây ra những mâu thuẫn và xung đột xã hội mạnh trong những năm vừa qua mà điển hình là vụ án của ơng Đồn Văn Vươn diễn ra tại xã Vinh Quang - Tiên Lãng - Hải Phịng1. Bên cạnh đó nhiều diện tích đất nơng nghiệp đã được chuyển đổi sang mục đích để xây dựng các KCN như các KCN An Dương, Tràng Duệ cũng như ở trung tâm những huyện thuần nông như Tiên Lãng, Vĩnh Bảo mà trước đây vốn là vùng đất sản xuất nơng nghiệp lớn.
3.2.1.2. Nhóm mâu thuẫn trong các nhóm ngành nghề với khai thác, sử dụng tài nguyên đất, nước, rừng và ĐDSH
Với nhóm ngành nghề, mâu thuẫn chính là “mâu thuẫn giữa bảo tồn đa dạng
sinh học và phát triển thương mại - du lịch - dịch vụ” và “mâu thuẫn giữa ngư nghiệp và bảo tồn đa dạng sinh học". Tài nguyên sinh vật, phi sinh vật, và tài nguyên vị thế đặc
biệt của khu vực ven biển Hải Phịng có những điều kiện thuận lợi phát triển đa
(1) https://vnexpress.net/ong-doan-van-vuon-tiep-tuc-thua-kien-ubnd-huyen-tien-lang-2969377.html . Ơng Đồn Văn Vươn tiếp tục thua kiện UBND huyện Tiên Lãng.
ngành, đa mục tiêu, đa lợi ích …trên cùng một lãnh thổ. Điều đó đã phát sinh hàng loạt các mâu thuẫn lợi ích, khơng gian phát triển. Mâu thuẫn này thể hiện rất rõ tại những phân khu thuộc vùng cửa sơng được xem là một điển hình rõ nét giữa điều kiện phát triển và mâu thuẫn giá trị sử dụng giữa các ngành: Vùng cửa sơng Hải Phịng đa dạng sinh học cao với nhiều HST đặc trưng: HST vùng triều, HST rong biển, HST đáy cứng, HST đáy mềm, HST RNM. Bãi triều rộng đến hàng trăm ha, cửa sông rộng lớn với hệ thống luồng lạch chằng chịt, là khu vực được đánh giá có tài nguyên vị thế cao. Do khu vực này khu thuận lợi cho các lĩnh vực, các ngành cùng có nhu cầu sử dụng tài nguyên, hông gian để phát triển,.. v.v. nên việc nẩy sinh các mâu thuẫn và xung đột rất gay gắt và phức tạp: Những mẫu thuẫn cơ bản trong sử dụng tài nguyên, không gian trong khu vực không thể không nghiên cứu bao gồm“mâu thuẫn giữa bảo tồn đa dạng sinh học và
phát triển thương mại - du lịch -dịch vụ” và “mâu thuẫn giữa ngư nghiệp và bảo tồn đa dạng sinh học"[33].
3.2.1.3. Nhóm mâu thuẫn trong lĩnh vực phát triển sản xuất với khai thác, sử dụng tài nguyên đất, nước, rừng và ĐDSH
Trên địa bàn thành phố Hải Phòng “mâu thuẫn giữa hoạt động xây dựng cơ sở
hạ tầng và bảo tồn trên đất liền” là nổi cộm nhất. Do Hải Phòng đang thực hiện rất
nhiều các dự án quy mô lớn nhỏ, tiêu biểu như: Dự án mở rộng cải thiện hệ thống kết cấu cơ sở hạ tầng với việc mở rộng Cảng hàng không quốc tế Cát Bi cần một diện tích hàng chục ha đất nơng nghiệp để xây dựng hệ thống đường bay; Việc mở đường Lê Hồng Phong nối giữa Ngã Năm đến sân bay Cát Bi và dải đô thị đi kèm trục đường này đã chuyển đổi hầu hết diện tích đất nơng nghiệp của quận Hải An sang đất đô thị, giao thơng, sân bay và các hiệu ứng đơ thị hóa đi èm: ngay đến cả vùng trồng hoa nổi tiếng của thành phố là Hạ Lũng ngày càng thu nhỏ, nếu khơng có điều chỉnh kịp thời thì khu trồng hoa đó chỉ là ký ức của người dân đất Cảng. Hay mở rộng cảng biển Lạch Huyện, cầu vượt biển Tân Vũ - Lạch Huyện, đường cao tốc, trung tâm thương mại đã biến hệ thống bãi triều khu vực thành những khu vực bỏ hoang hoặc giá trị canh tác rất thấp. Kể từ khi KCN Đình Vũ được quy hoạch xây dựng thì cả một vùng bãi triều rộng lớn với RNM, HST bãi triều, đa dạng sinh học cao được ví là “là phổi xanh” của thành phố đã hơng cịn nữa. Khu vực này được đánh giá là vùng đa dạng
1936 nhà địa lý nhân văn nổi tiếng người Pháp Pierre Gourou đã đánh giá trong tác phẩm Người nông dân châu thổ sông Hồng [25]. Đánh giá đó sau này GS Lê Bá Thảo cũng đã sử dụng trong cuốn Thiên nhiên Việt Nam [26]. Nếu đứng trên quan điểm kinh tế sinh thái nhân văn và phát triển bền vững thì vùng triều nên chọn theo cách làm của Thành phố Hồ Chí Minh đã biến vùng bãi triều rộng lớn ở vùng cửa sơng hình phễu Đồng Nai đó là Cần Giờ thành Vườn quốc gia Cần Giờ. Những chuyển đổi mạnh mẽ trên thực sự đã nảy sinh “mâu thuẫn giữa hoạt động nuôi trồng, đánh bắt
thủy sản và bảo tồn tài nguyên trên biển”. Nguyên nhân là diện tích đất cho hoạt động
ni trồng thủy sản đã xâm lấn sang khu vực bảo tồn; khai thác, đánh bắt quá mức suy giảm đa dạng sinh học, thu hẹp không gian các HST,… cản trở công tác bảo tồn, phục hồi nguồn tài nguyên biển.
3.2.2. Mục đích s dụng đ t ven biển Hải Phịng
Kết quả Delphi vòng 1 với 500 đối tượng chia thành 3 nhóm: nơng nghiệp, phi
nơng nghiệp và mục đích khác được tiến hành điều tra, khảo sát tại các quận, huyện
ven biển Hải Phòng cho thấy: 160/500 phiếu lựa chọn đất nông nghiệp, chiếm 32%; 180/500 phiếu chọn đất phi nông nghiệp, chiếm 36%; với 22% tương ứng 140 phiếu chọn việc sử dụng đất vào mục đích anh ninh - quốc phịng (bảng 3.4). Bởi lẽ, Hải Phòng là trung tâm kinh tế - xã hội quan trọng và vị thế địa chính trị, an ninh - quốc phịng quan trọng của cả nước (Hải Phịng là nơi đóng qn của Qn khu 3 và Bộ Tư lệnh Hải quân).
Bảng 3.4. Mục đích sử dụng đất chính hu vực ven biển Hải Phịng
Mục đích sử dụng đất Số phiếu lựa chọn Tỷ lệ (%) Tổng số phiếu
Nông nghiệp 160 32
500
Phi nông nghiệp 180 36
Khác 140 22
Để tiến hành đánh giá những mâu thuẫn trong khai thác và sử dụng tài nguyên vùng ven biển Hải Phịng, kỹ thuật Delphin như trình bày trong phần phương pháp nghiên cứu đã được sử dụng. Do tốc độ phát triển kinh tế của thành phố Hải Phòng nhanh, nên nhu cầu sử dụng tài nguyên (đặc biệt là tài nguyên đất) là rất cao. Biểu bảng hỏi đã được xây dựng theo mục đích sử dụng và các tiêu chí kinh tế - xã hội và
Bảng 3.5. Các nhóm tiêu chí sử dụng trong bảng hỏi vịng 1
Mục đích sử dụng đất Các tiêu chí về kinh tế-xã hội Các tiêu chí về quy hoạch
- Nơng nghiệp - Phi nơng nghiệp - Khác
- Khu dân cư;
- Khu cung cấp nguyên liệu; - Khu thương mại - đô thị -công
nghiệp;
- Khu công nghiệp; - Khu nông nghiệp; - Khu ngư nghiệp;
- Khu phát triển hàng hải, cảng biển; - Khu dịch vụ - du lịch; Các khu khác (các tiêu chí khác - bổ sung thêm). - Khai thác sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ; - Khu bảo tồn các HST; - Phát triển kinh tế; - Quốc phòng an ninh; - Các tiêu chí khác
3.2.3. Các tiêu chí đánh giá mức độ tác động của các hoạt động phát triển kinhtế - xã hội và tiêu chí quy hoạch đến khai thác, s dụng tài nguyên tế - xã hội và tiêu chí quy hoạch đến khai thác, s dụng tài nguyên
3.2.3.1. Các tiêu chí kinh tế - xã hội
Các tiêu chí lựa chọn được xác định thơng qua số phiếu ưu tiên với vị trí số 1 cho phát triển “Khu phát triển hàng hải và cảng biển”: theo thứ tự 110/500 phiếu ở mức độ 5, mức 4 là 210/500, mức 3 là 90/500, mức độ 2 là 90/500. Ưu tiên thứ 2 là “khu công nghiệp” với số phiếu là 110/500 ở mức 5, mức độ 4 là 140/500. Mức độ ưu tiên 3 là “khu thương mại - đô thị - thương mại”; Ưu tiên thứ 4 là “khu nông nghiệp”; Ưu tiên 5 là “khu dịch vụ - du lịch”; Ưu tiên 6 là “khu ngư nghiệp”; Ưu tiên thứ 7 là các tiêu chí hác; Ưu tiên thứ 8 là “khu cung cấp nguyên liệu”; Ưu tiên thứ 9 là “khu
dân cư”.
Bảng 3.6. Các tiêu chí đánh giá mức độ tác động của các hoạt động phát triển
inh tế - xã hội hu vực ven biển Hải Phịng
Tiêu chí Điểm thành phần và tổng số lựa chọn Tổng điểm Điểm trung bình Xếp hạng ưu tiên 1 2 3 4 5
Khu dân cư 50 110 220 100 20 1430 2,86 9
Khu cung cấp nguyên liệu 0 80 270 110 40 1610 3,22 8
Khu thương mại-đô thị-
thương mại 20 30 190 180 80 1770 3,54 3
Khu công nghiệp 0 60 200 140 100 1780 3,56 2
Khu ngư nghiệp 20 110 100 210 60 1680 3,36 6
Khu nông nghiệp 10 60 160 210 60 1750 3,5 4
Khu phát triển hàng hải,
cảng biển 0 90 90 210 110 1840 3,68 1
Khu dịch vụ - du lịch 10 70 190 180 50 1690 3,38 5
Kết quả là: trong số các tiêu chí đánh giá, lĩnh vực phát triển công nghiệp
(hàng hải - cảng biển; KCN) nằm trong phạm vi tác động cao nhất. Kết quả nghiên cứu khá phù hợp với thực tế thành phố Hải Phịng, bởi lẽ Hải Phịng có cơ sở hạ tầng hiện đại: đường bộ, đường sắt, đường hàng không trong chuỗi logictics, công nghiệp, thương mại - dịch vụ - du lịch, thủy sản, nông nghiệp cũng phát triển.
3.2.3.2. Các tiêu chí quy hoạch
Những tiêu chí kinh tế - xã hội vùng ven biển Hải Phòng được xác định nhằm cho việc định hướng khai thác và quản lý tài nguyên của vùng này và đáp ứng các tiêu chí quy hoạch khu vực ven biển [12] [43] [46] [53]. Các tiêu chí đánh giá về định
hướng mục tiêu quy hoạch bao gồm: (1)-Khai thác sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ, (2)-Bảo tồn các HST, (3)-Phát triển kinh tế-xã hội, (4)-Quốc phịng-an ninh, (5)- Các tiêu chí khác-bổ sung thêm. Kết quả nghiên cứu cho thấy mục tiêu“quy hoạch về
phát triển kinh tế” được quan tâm nhất với mức điểm 3,36; mục tiêu “khai thác sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ” ở mức 3,16 điểm, mục tiêu “quốc phòng an ninh”
được đánh giá cao với mức điểm 3,14 (bảng 3.7)
Bảng 3.7. Các tiêu chí quy hoạch xác định tập trung quản lý
Tiêu chí Điểm thành phần và tổng số lựa chọn Tổng điểm Điểm trung bình Xếp hạng ưu tiên 1 2 3 4 5 Khai thác sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ 50 130 110 110 100 1580 3,16 2 Bảo tồn các HST 0 100 260 130 10 155 0,31 4
Phát triển kinh tế-xã hội 20 70 160 210 40 168 0,336 1
Quốc phòng an ninh 20 90 220 140 30 157 0,314 3
Các tiêu chí khác 20 140 220 100 20 146 0,292 5
Như vậy, mức độ quan tâm về định hướng ưu tiên cho ba mục tiêu kinh tế, bảo tồn tài ngun và quốc phịng an ninh đều có số điểm đánh giá cao. Song cao nhất vẫn được dành cho mục tiêu phát triển kinh tế trong quá trình quy hoạch phát triển kinh tế xã hội.
3.2.4. Các mâu thuẫn trong khai thác và s dụng tài nguyên vùng bờ
Các mâu thuẫn trong khai thác và sử dụng tài nguyên vùng bờ biển Hải Phòng được lựa chọn theo các hướng có mức độ liên quan cao nhất, nhiều nhất và lớn nhất, đó là: (1)-ảnh hưởng của các nhóm mục đích sử dụng đất, (2)- ảnh hưởng mâu thuẫn giữa các nhóm ngành nghề, (3)-các lĩnh vực sản xuất.
3.2.4.1. Ảnh hưởng giữa các nhóm mục đích sử dụng đất
Mức độ ảnh hưởng của “mâu thuẫn trong sử dụng đất phi nông nghiệp với quy
hoạch và sử dụng đất nơng nghiệp” có mức độ quan tâm cao nhất, với điểm trung bình
là 3,08 (60/500 phiếu); được chia thành 5 mức: mức độ 5 (chiếm 12%), mức 4 là 100/500 phiếu (20%), mức 3 là 190/500 phiếu (38%), mức 2 là 120/500phiếu (24%). Có 3 đối tượng đánh giá ở mức 1 chiếm số phiếu hơng đến 10%.
Nhóm “mâu thuẫn giữa việc sử dụng đất nơng nghiệp và đất phi nơng nghiệp” ở vị trí 2 có điểm trung bình là 2,4. Vị trí thứ 3 là “ảnh hưởng giữa đất nông nghiệp
và đất sử dụng với mục đích quốc phịng”. Sự ảnh hưởng của đất nông nghiệp đến đất