- Phương phỏp dự bỏo định lượng:
2.3.3.2. Nguyờn nhõn từ cỏc cơ quan quản lý nhà nước
- Cỏc văn bản quản lý nhà nước của cỏc cơ quan chức năng ban hành cú liờn quan đến huy động, sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC cũn thiếu tớnh đồng bộ, lạc hậu, khụng phự hợp với thực tế và chậm được sửa đổi, bổ sung. Nhiều quy định về quản lý, chi tiờu tài chớnh được ban hành đó lõu, khụng cũn phự hợp với thực tế như thiếu nội dung chi, định mức chi thấp, thủ tục thanh quyết toỏn quỏ phức tạp, chồng chộo,... đó gõy khú khăn đỏng kể cho việc nõng cao hiệu quả huy động, sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC.
- Do tõm lý coi bộ phận tài chớnh, kế toỏn chỉ đơn thuần là một thủ quỹ (thu, chi bằng tiền) cũn phổ biến, nờn cụng tỏc quản lý tài chớnh, kế toỏn trong lĩnh vực PCCC chưa thực sự nhận được sự quan tõm của cỏc cơ quan chức năng của Bộ Cụng an. Vỡ vậy, chưa phỏt huy hết vai trũ của cụng tỏc tài chớnh, kế toỏn đối với việc nõng cao hiệu quả huy động, sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC.
- Cụng tỏc xõy dựng dự toỏn, chấp hành và quyết toỏn kinh phớ cũn cứng nhắc mới chỉ nhằm phục vụ cho bỏo cỏo tài chớnh, kế toỏn theo chế độ quy định mà chưa phục vụ việc khai thỏc cỏc số liệu quyết toỏn nhằm đỏp ứng nhu cầu của cụng tỏc quản
trị, phõn tớch hiệu quả hoạt động của từng nguồn tài chớnh, từng bộ phận trong đơn vị theo cỏc chỉ tiờu định lượng cụ thể.
- Việc nghiờn cứu, ban hành cỏc chế độ, tiờu chuẩn, định mức thu, chi tài chớnh và chế độ quản lý tài sản trong lĩnh vực PCCC, cũng như cỏc lĩnh vực khỏc cũn mang nặng tớnh ỏp đặt, cứng nhắc của cơ chế kế hoạch húa tập trung, chưa tuõn theo cỏc nguyờn tắc, quy luật của kinh tế thị trường. Do vậy, nhiều chế độ, tiờu chuẩn, định mức thu, chi tài chớnh và chế độ quản lý tài sản chưa thực sự xuất phỏt từ yờu cầu thực tế đũi hỏi và mục tiờu thỳc đẩy lĩnh vực PCCC phỏt triển.
Kết luận chương 2
Qua nghiờn cứu Chương 2, Luận ỏn rỳt ra cỏc kết luận sau:
1. Để tạo cơ sở cho việc phõn tớch thực trạng về huy động và sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC nước ta, Luận ỏn đó đi vào phõn tớch một cỏch khỏi quỏt về lĩnh vực PCCC của nước ta hiện nay như: hệ thống tổ chức của cỏc lực lượng PCCC và thực trạng về cơ sở vật chất của lực lượng PCCC.
2. Tập trung đi sõu phõn tớch về cơ chế huy động và sử dụng cỏc nguồn tài chớnh từ NSNN và cỏc nguồn tài chớnh ngoài NSNN cho lĩnh vực PCCC; phõn tớch nguồn tài chớnh của cỏc tổ chức, cỏ nhõn đầu tư cho cỏc hạng mục PCCC trong cỏc cụng trỡnh xõy dựng. Đõy là nguồn tài chớnh cú tiềm năng lớn và tỏc dụng thiết thực nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc PCCC tại cơ sở.
3. Đi sõu phõn tớch thực trạng hiệu quả huy động và sử dụng cỏc nguồn tài chớnh từ NSNN và nguồn tài chớnh ngoài NSNN cho lĩnh vực PCCC nước ta trong giai đoạn từ năm 2008 - 2012; từ đú rỳt ra những thành tựu, kết quả đạt được; những hạn chế, bất cập và nguyờn nhõn của những hạn chế, bất cập đú.
4. Bằng việc phõn tớch khỏi quỏt những thành tựu, kết quả đạt được và cỏc hạn chế, bất cập trong việc huy động và sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC ảnh hưởng đến hiệu quả huy động và sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC nước ta trong thời gian qua, nội dung Chương 2 này đó xỏc lập được cỏc căn cứ thực tiễn vụ cựng quan trọng cho việc đề xuất cỏc giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả huy động và sử dụng nguồn tài chớnh trong lĩnh vực PCCC nước ta trong những năm tới tại Chương 3 của Luận ỏn.
Chương 3