- Biểu đồ đi lạ
1 Được tính bằng lấy số hộ có nguồn thu chia cho tổng số hộ điều tra
4.2.1 Chương trình 135 trên địa bàn các xã nghiên cứu
Căn cứ vào Quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày 24/12/1999 về việc “Phê duyệt danh sách các xã đặc biệt khó khăn và xã biên giới thuộc phạm vi chương trình phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa” của Thủ tướng Chính phủ, UBND các xã Yến Mao, Phượng Mao và Tu Vũ huyện Tam Thanh (hiện nay là Thanh Thuỷ) tỉnh Phú Thọ tiến hành xây dựng Chương trình, kế hoạch thực hiện Chương trình 135 trên địa bàn của xã mình.
kinh tế hàng năm 3,5-4%, sản lượng lương thực tăng 5-6%, thu nhập bình quân đầu người tăng 2,5-3%, huy động 100% trẻ từ 3-5 tuổi ra lớp học, phổ cập THCS vào năm 2003, giảm tỷ lệ đói nghèo hàng năm từ 2-3%, giảm tỷ lệ tăng dân số xuống dưới 1% và nâng cao mức hưởng thụ văn hoá cho người dân.
Cũng tương tự như Yến Mao, sau khi được quyết định là xã đặc biệt khó khăn, UBND xã Tu Vũ và Phương Mao cũng xây dựng mục tiêu cụ thể cho Chương trình 135 trên địa bàn từng xã. Cụ thể các xã đều phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt mức 4-5%/năm, tăng thuc nhập bình quân đầu người lên 2,5 lần, giảm tỷ lệ đói nghèo xuống dưới 10% và một loạt các mục tiêu cụ thể khác.
Để đạt được các mục tiêu của Chương trình, UBND các xã đã phối hợp với Ban quản lý CT 135 của huyện tiến hành lập danh mục các dự án phát triển cơ sở hạ tầng được thực hiện bằng nguồn vốn của CT135. Tuỳ theo nhu cầu của từng xã mà danh mục các dự án phát triển cơ sở hạ tầng có sự ưu tiên khác nhau, như xã Tu Vũ tập trung nhiều vào đầu tư cho giáo dục, trong khi đó Yến Mao lại tập trung cho các cơng trình thuỷ lợi và đường giao thơng. Q trình lập kế hoạch, xây dựng dự án chủ yếu được thực hiện bởi sự phối hợp giữa chính quyền địa phương và Ban quản lý dự án huyện, hầu như không có sự tham gia của người dân vào q trình này. Người dân chỉ được thông báo khi các dự án đã được duyệt.
Sau khi lập được dự tốn và hồn thành các thủ tục cần thiết thì bắt đầu từ năm 2000, những dự án đầu tiên của CT 135 được thực hiện tại cả ba xã. Quá trình thực hiện các dự án yếu do Ban quản lý dự án Huyện là người điều phối, quản lý tồn bộ q trình từ lựa chọn nhà thầu, tổ chức thi công, theo dõi giám sát. Các nhà thầu do Ban quản lý huyện lựa chọn đều là những nhà thầu bên ngồi, ít sử dụng đến lao động địa phương trong quá trình thực hiện các dự án. Phía chính quyền địa phương chỉ tham gia với mức độ rất hạn chế trong quá trình thực hiện các hạng mục này, phần tham gia nhiều nhất của
chính quyền địa phương là theo dõi và giám sát. Sự tham gia của người dân trong quá trình thực hiện các dự án phát triển cơ sở hạ tầng hầu như khơng có và chỉ có một lượng lao động nhỏ tham gia vào thực hiện các dự án.
Tổng giá trị các cơng trình được duyệt theo nguồn vốn của chương trình là 9.688.800.000 đồng trong đó Yến Mao được duyệt 2.590.900.000 đồng, Tu Vũ là 2.434.700.000 đồng, Phượng Mao là 2.322.100.000 đồng và đầu tư phát triển trung tâm cụm xã là 2.321.100.000