- Biểu đồ đi lạ
2000 2005 2005 so với Chỉ tiêu
4.6.2 Những giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong quá trình thực hiện các dự án phát triển cơ sở hạ tầng
thực hiện các dự án phát triển cơ sở hạ tầng
a. Tăng cường sự tham gia của người dân vào tiến trình thực hiện dự án
Theo như phân tích ở trên thì một trong những hạn chế lớn nhất của quá trình thực hiện các dự án phát triển cơ sở hạ tầng là vai trị của người dân trong q trình thực hiện dự án còn khá mờ nhạt. Người dân mới chỉ được là người được cung cấp thông tin một cách thụ động, và bản thân người dân
cũng chưa lắm rõ được mình có quyền được theo dõi giám sát hay tham gia vào các hoạt động của dự án hay không. Do vậy, giải pháp đầu tiên cần khắc phục những hạn chế của quá trình thực hiện các dự án phát triển cơ sở hạ tầng là phát huy sự tham gia của người dân vào dự án, trao quyền quyết định cho người dân khi lựa chọn các phương án đầu tư cũng như loại hình dự án. Sự tham gia của người dân không chi dừng ở một khâu nào trong quá trình thực hiện các dự án mà đòi hỏi sự tham gia một cách chủ động vào tất cả các khâu trong quá trình thực hiện từ khi thiết kế, lập kế hoạch dự án cho đến khi dự án kết thúc dự án. Người dân ngoài việc được hưởng lợi từ các dự án cịn phải được tham gia vào q trình đưa ra các quyết định có liên quan đến quá trình thực hiện dự án. Sự tham gia đầy đủ của người dân vào thực hiện dự án cũng là một cách để tăng tính minh bạch trong khi thực hiện dự án, đặc biệt là minh bạch về tài chính. Người dân cần phải được cung cấp thơng tin, số liệu, tiến độ thực hiện dự án một cách đầy đủ, kịp thời và chính xác.
b. Thành lập các ban theo dõi, giám sát có sự tham gia của người dân
Đây là giải pháp cần thiết để nâng cao chất lượng công tác theo dõi, giám sát thực hiện các dự án phát triển cơ sở hạ tầng. Ban theo dõi, giám sát dự án phát triển cơ sở hạ tầng khơng chi có đại diện của UBND xã mà phải có đại diện của người dân. Những đại diện của người dân phải do chính người dân lựa chọn dựa trên các tiêu chí như tính trung thực, văn hố, uy tín trong cộng đồng , khả năng chun mơn. Các tiêu chí và q trình lựa chọn phải do người dân quyết định, vai trị của chính quyền chỉ là hỗ trợ, định hướng sao cho phù hợp với chủ trương chung của Đảng và Chính phủ.
Để người dân có thể giám sát dự án có hiệu quả thì một mặt cần đào tạo, hướng dẫn và hỗ trợ các kỹ năng, phương pháp theo dõi giám sát. Đồng thời khi xây dựng các chỉ số theo dõi giám sát cần đơn giản, dễ hiểu để tất cả mọi người có thể căn cứ vào các tiêu chí chỉ số này để thực hiện giám sát có hiệu quả nhất.
c. Xây dựng mơ hình quản lý, vận hành dự án sau khi kết thúc
Như phần trên đã phân tích, phần lớn các dự án phát triển cơ sở hạ tầng chưa xây dựng phương án sử dụng, quản lý dự án sau khi kết thúc. Do vậy, để các dự án thực sự bền vững, phát huy tối đa hiệu quả đối với sinh kế của người dân thì cần phải xây dựng, chuẩn bị các phương thức quản lý, sử dụng các cơng trình. Các phương án này phải đảm bảo có sự tham gia của người dân trong quá trình quản lý và sử dụng. Đối với những dự án nhỏ, có thể trao quyền quyết định, lựa chọn phương án sử dụng và quản lý các dự án cho chính cộng đồng tại những điểm mà dự án thực hiện. Người dân sẽ bàn bạc, thảo luận và thống nhất phương thức quản lý và sử dụng các cơng trình. Sau khi thống nhất các phương án sẽ được xây dựng thành những văn bản như là hương ước, nội quy, quy chế có tính bắt buộc các thành viên trong cộng đồng phải tuân thủ. Với các xây dựng này thì người dân sẽ chủ động sử dụng có hiệu quả dự án, bảo vệ dự án, tiến hành duy tu bảo dưỡng, sửa chữa các cơng trình mà khơng cần đến sự hỗ trợ từ bên ngoài. Đây là điểm mấu chốt trong đảm bảo tính bền vững của các dự án vì sau khi dự án rút sẽ khơng cịn các nguồn tài chính, nguồn lực để tiến hành duy tu bảo dưỡng nữa mà thay vào đó với các phương án có sự tham gia của người dân trong quản lý các cơng trình sẽ chủ động phát huy các nguồn vốn của cộng đồng tiến hành sửa chữa, bảo dưỡng cơng trình.
d. Phân cấp đầu tư đến cấp xã
Chương trình 135 giao trách nhiệm cho UBND huyện tiến hành phân bổ nguồn vốn, hay nói cách khác là chủ đầu tư. Cách làm này phù hợp trong giai đoạn đầu khi năng lực quản lý và thực hiện các dự án phát triển của cấp xã còn yếu. Tuy vậy, sau một thời gian được hỗ trợ, đào tạo quản lý dự án thì năng lực của các cán bộ xã đã cải thiện đáng kể và đủ khả năng quản lý được các dự án phát triển với quy mô nhỏ. Khi các xã được giao quyền làm chủ đầu tư sẽ tạo điều kiện cho các xã vừa nâng cao năng lực đồng thời quá trình thực hiện các dự án cũng sát với nhu cầu thực tế, quá trình thực hiện cũng dễ dàng hơn.