CHƯƠNG 7 : NGOẠI THƯƠNG VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ
7.4. Chiến lược hướng ra thị trường quốc tế (chiến lược hướng ngoại)
7.4.1. Nội dung chiến lược hướng ra thị trường quốc tế
7.4.1.1. Chiến lược hướng ngoại của các nước NICs
- Đầu những năm 50 thế kỷ trước, NICs theo đuổi chiến lược hướng nội gặp phải những hạn chế như nêu trên. Do vậy, từ những năm 60 họ đã thay đổi chiến lược nhằm khắc phục các vấn đề nợ nước ngoài, nguồn tài nguyên và thị trường nhỏ hẹp trong nước bằng cách dựa vào thị trường quốc tế.
- Nội dung của thị trường hướng ngoại của NICs là sản xuất những mặt hàng xuất khẩu sử dụng nhiều yếu tố có sẵn trong nước; thực hiện nhất quán chính sách giá cả, giá hàng trong nước phải sát với giá trên thị trường quốc tế và phản ánh được sự khan hiếm của các yếu tố trong nước.
- Ở các nước đang phát triển, nguồn lao động dồi dào, vốn khan hiếm, chính sách của nhà nước là tiền lương và các chi phí khác về nhân công phải thấp và lãi suất phải cao nhằm khuyến khích sử dụng nhiều lao động vừa mang lợi nhuận, tạo công ăn việc làm, giải quyết thất nghiệp. Vì vậy họ phát triển các ngành sản xuất công nghiệp, dịch vụ sử dụng nhiều lao động làm chi phí sản xuất thấp hơn so với thị trường quốc tế (dệt may, giày dép…).
7.4.1.2. Chiến lược hướng ngoại của các nước ASEAN và các nước đang phát triển khác
- Do nền kinh tế phát triển chậm, nợ nước ngoài tăng, vào đầu những năm 70 các nước ASEAN đều lần lượt chuyển sang chiến lược hướng ngoạị
- Điểm khác biệt của các nước này với NICs là:
+ Phần lớn các nước này có dân số đơng, tạo ra thị trường tiêu thụ
lớn.
+ Có nguồn tài nguyên thiên nhiên đáng kể.
- Do vậy, nội dung của chiến lược hướng ngoại cũng khác là: + Tận dụng lợi thế so sánh để sản xuất những mặt hàng xuất khẩụ
+ Sử dụng tài ngun thiên nhiên để thúc đẩy q trình tích luỹ ban
100
+ Khuyến khích sản xuất các sản phẩm để đáp ứng nhu cầu trong
nước.
- Thực chất của chiến lược hướng ngoại ASEAN là chiến lược hướng ngoại mang tính chất tổng hợp. Bởi vì:
+ Trong chiến lược phát triển kinh tế luôn đặt vấn đề xây dựng nền kinh tế mở là quan điểm chỉ đạọ Trong đó thương mại quốc tế ngày càng giữ vai trò quan trọng tạo điều kiện cho các nước phát huy được lợi thế so sánh của mình.
+ Hướng phát triển của ngành sản xuất phục vụ thị trường trong nước cũng phải tiến tới hội nhập với thị trường quốc tế về chất lượng và giá cả sản phẩm. Do đó với cả sản phẩm được bảo hộ của nhà nước cũng phải đạt điều kiện nàỵ
+ Tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm và tỷ trọng sản phẩm là sản phẩm thô vẫn chiếm tỷ trọng lớn (gỗ, dầu mỏ, thiếc, gạo…).
7.4.2. Tác động của chiến lược hướng ngoại đến phát triển kinh tế
- Chiến lược hướng ngoại tạo ra khả năng xây dựng cơ cấu kinh tế
mới, năng động vì:
+ Sự phát triển của ngành công nghiệp trực tiếp xuất khẩu tác động đến các ngành công nghiệp cung cấp đầu vào cho các ngành xuất khẩụ
+ Khi vốn tích luỹ của nền kinh tế nâng cao thì sản phẩm thô là
nguyên vật liệu cung cấp đầu vào cho ngành công nghiệp chế biến phát triển.
+ Sự phát triển của tất cả các ngành sẽ làm tăng thu nhập của người lao động làm cho sự phát triển công nghiệp hàng tiêu dùng và dịch vụ.
- Chiến lược hướng ngoại tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong nước
ngày càng lớn mạnh, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Vì: + Chiến lược này làm cho các doanh nghiệp phụ thuộc vào thị trường thế giới nhiều hơn.
+ Thị trường thế giới rộng lớn sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thu được hiệu quả nhờ quy mô sản xuất lớn.
- Chiến lược hướng ngoại tạo ra nguồn thu nhập ngoại tệ đáng kể cho đất nước (lớn hơn nhiều so với nguồn thu nhập khác kể cả vốn vay và
101
đầu tư nước ngồi). Đây là nguồn tích luỹ vốn chủ yếu cho sự nghiệp cơng nghiệp hố, để nhập khẩu máy móc thiết bị.
7.4.3. Những chính sách địn bẩy thúc đẩy chiến lược hướng ngoại
Để thúc đẩy sự phát triển sản xuất hàng xuất khẩu cần phải có sự trợ giúp của nhà nước (khơng mang tính chất bảo hộ như đối với chiến lược thay thế hàng nhập khẩu) mà nó nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia vào thị trường quốc tế.
7.4.3.1. Chính sách tỷ giá hối đối
- Tỷ giá hối đoái là tỷ lệ chuyển đổi đơn vị tiền tệ nước này ra những đơn vị tiền tệ nước khác.
- Tỷ giá này phản ánh giá trị đồng tiền một nước so với giá trị đồng
ngoại tệ trong từng thời kì.
- Tỷ giá hối đối có tác động lớn tới quan hệ ngoại thương:
+ Khi đồng tiền trong nước giảm giá hàng hoá nhập khẩu vào nước đó sẽ đắt đỏ hơn và hàng hố xuất khẩu sang nước khác sẽ rẻ hơn
tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu hàng hoá.
+ Ngược lại, nếu đồng tiền trong nước lên giá hàng hố nước ngồi nhập vào sẽ rẻ hơn và hàng hoá xuất khẩu sẽ đắt đỏ hơn tạo cơ hội cho các nhà nhập khẩụ
- Do đó, nhà nước cần thiết phải duy trì tỷ giá hối đối sao cho các
nhà sản xuất trong nước có lãi khi bán sản phẩm cơng nghiệp, nơng nghiệp, dịch vụ ra thị trường quốc tế.
7.4.3.2. Trợ cấp cho một số sản phẩm xuất khẩu để khuyến khích các nhà sản xuất đầu tư vào hàng xuất khẩu
Việc thâm nhập vào thị trường xuất khẩu có nhiều rủi ro hơn thị trường trong nước: Đó là cạnh tranh về giá cả, tiêu chuẩn chất lượng, marketing phải cao hơn. Do đó họ cần phải có sự trợ cấp của nhà nước. Sự trợ cấp của nhà nước dưới 2 hình thức sau:
- Trợ cấp trực tiếp:
+ Miễn, giảm thuế, hoàn thuế cho nguyên vật liệu và vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩụ
+ Cho người xuất khẩu được hưởng giá rẻ về điện, nước, cước phí vận tải, giá xuất khẩụ
102
- Trợ cấp gián tiếp: sử dụng ngân sách nhà nước để giới thiệu, quảng
cáo, tổ chức hội chợ, đào tạo chuyên gia về công tác xuất khẩu, tạo điều kiện cho các giao dịch tìm bạn hàng…
7.4.3.3. Chính phủcần tạo ra sức hấp dẫn cho việc sản xuất hàng xuất khẩu
- Giảm thuế quan bảo hộ đối với các ngành công nghiệp được ưu đãi
và giảm hạn ngạch lượng hàng nhập khẩu, nhằm giảm bớt sức hấp dẫn tương đối của việc sản xuất để tiêu thụ ở thị trường trong nước.
- Do các nhà đầu tư thường tìm kiếm cơ hội có lợi nhất nên lợi nhuận của việc thay thế nhập khẩu phải được giữ ở mức độ phù hợp với lợi nhuận xuất khẩụ Do vậy phải bảo hộ bằng thuế không được cao hơn mức độ trợ cấp xuất khẩụ
103
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Phạm Ngọc Linh và Nguyễn Thị Kim Dung, 2011. Giáo trình Kinh tế phát triển. Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc
dân.
2. Đinh Phi Hổ và Nguyễn Văn Phương, 2015. Kinh tế phát triển: Căn bản và nâng caọ Nhà xuất bản Kinh tế Tp. Hồ Chí Minh.
3. Đinh Phi Hổ và Lê Thị Thanh Tùng, 2006. Kinh tế phát triển: Lý