3.3. Các giải pháp sử dụng công cụ tài chính cơng để giảm nghèo ở các tỉnh
3.3.4. Các giải pháp khác
Ngồi những giải pháp chính trình bày trên đây cho việc sử dụng cơng cụ TCC trong công cuộc XĐGN, các biện pháp sau đay cũng cần được tiến hành nhằm đạt được hiệu quả cao nhất :
- Tăng cường công tác thống kê: Số liệu thông tin về tác động của TDNN qua các chương trình và loại đầu tư cụ thể là một trong những cơ sở của hoạch định các chính sách có lợi cho người nghèo.
- Tăng cường tiếng nói và sự tham gia của người dân.
Nếu chỉ phân tích số liệu thì chưa đủ để hiểu hết bản chất và những yếu tố ảnh hưởng đến đói nghèo và cũng khơng đủ cung cấp thông tin cho tất cả các quyết định chính sách. Tham khảo ý kiến của người dân có thể trở nên ngày càng quan trọng khi chúng ta thực hiện tăng cường phân cấp, chuyển quyền quyết định nhiều hơn xuống cho cấp tỉnh, huyện, xã và thơn.
Cần có cơ chế cho người dân tham gia giám sát việc thực hiện ngân sách, phải có quy chế để việc thực hiện giám sát thực sự có hiệu quả. Phải nâng cao hiểu biết của nhân dân về quyền của họ: quyền được biết thông tin, quyền được
tham gia bàn bạc, giám sát. Thông tin bao gồm thông tin qua các cuộc họp, các cuộc giao ban các cấp xã, thôn, bản, thông tin trên các loa đài, thông tin niêm yết tại các hội trường thôn, bản, xã.
- Tạo mối quan hệ hài hồ giữa hệ thống tín dụng thương mại với hệ thống tín dụng ưu đãi đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác để giải quyết nhiều vấn đề cơ bản đặt ra chưa giải quyết được. Cần phải xem xét tổ chức lại các thị trường tài chính, tín dụng ở những vùng khó khăn, chống độc quyền tín dụng, khuyến khích các nhà đầu tư trong và ngồi nước, mạnh dạn đầu tư vào những vùng khó khăn này, cùng nhau đóng góp xây dựng và phát triển kinh tế đồng đều giữa các vùng trong cả nước. Các giải pháp giảm nghèo cần đồng bộ kết hợp hài hồ lợi ích của người nghèo, cộng đồng và đất nước. Các giải pháp cần hướng tới giảm nghèo bền vững trên cơ sở sự vận động của chính các hộ nghèo với sự trợ giúp và trách nhiệm của cộng đồng và xã hội.
Các vấn đề nêu trên đặt ra cho việc xác định mục tiêu giảm nghèo không chỉ là phải nhanh, toàn diện, mà phải vững chắc, việc thực hiện chương trình giảm nghèo cần tăng cường cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức và quyết tâm vượt nghèo để làm giàu, khắc phục tư tưởng ỷ lại, vận động mọi tầng lớp tạo thành phong trào mang tính xã hội nhân văn. Giải pháp này được thực hiện thông qua một số biện pháp cụ thể sau:
+ Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ các cấp. Coi trọng cán bộ cấp cơ sở, cán bộ làm công tác XĐGN, cán bộ khuyến nơng trên cơ sở đó nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ giảm nghèo của chương trình.
+ Tập trung nguồn lực cho vùng khó khăn nhất, khơng dàn trải, tạo hiệu quả kinh tế - xã hội nhanh, thiết thực, ưu tiên cho các cơng trình phục vụ sản xuất.
+ Hồn thiện cơ chế huy động đa dạng nguồn lực, gắn giảm nghèo với phát triển kinh tế, phát huy tiềm năng thế mạnh tại chỗ của từng địa phương, tiết kiệm chi tiêu hành chính, huy động cơng sức của dân, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào các vùng khó khăn bằng các chính sách ưu đãi về đất, thuế, hợp tác quốc tế về tài chính, kỹ thuật và kinh nghiệm, xã hội hoá giảm nghèo.
+ Thực hiện phương châm "những gì người dân tự làm được để người dân làm, cái gì người dân khơng làm được thì cộng đồng, Nhà nước hỗ trợ", giảm dần hỗ trợ trực tiếp (bao cấp) chuyển sang hỗ trợ gián tiếp, tạo cho người dân (ở những vùng khó khăn) thêm cơ hội việc làm tăng thu nhập, cơ hội tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.
+ Tiếp tục thực hiện chính sách trợ giúp đồng bào dân tộc về đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sạch, mở rộng tín dụng gắn liền với khuyến nông - lâm - ngư nghiệp, tuyên truyền khoa học kỹ thuật trong trồng trọt và chăn nuôi tạo cho họ động lực phát triển sản xuất, từng bước cải thiện đời sống dân sinh.
+ Hồn thiện phân cơng trách nhiệm cho các Bộ, ngành, địa phương, đẩy mạnh phân cấp cho địa phương tạo cơ chế tự huy động nguồn lực trên cơ sở bảo đảm mục tiêu, hài hoà giữa trách nhiệm và quyền hạn, mở rộng dân chủ, công khai và minh bạch trong quá trình thực hiện.